PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院反恐制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對恐怖主義活動，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、財產(chǎn)安全，維護醫(yī)療秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體工作人員、就診患者及家屬，以及進入衛(wèi)生院區(qū)域的其他人員。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化反恐意識，完善防范措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將恐怖襲擊事件的危害降到最低。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，在恐怖襲擊事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施應(yīng)對。3.協(xié)同配合：與當(dāng)?shù)卣⒐矙C關(guān)、衛(wèi)生行政部門等相關(guān)單位密切配合，形成反恐工作合力。4.依法處置：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法開展反恐工作，確保處置工作合法、規(guī)范、有序。二、反恐組織與職責(zé)（一）反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長為組長，副院長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院反恐工作，制定反恐工作方針、政策和措施，研究解決反恐工作中的重大問題。（二）各部門職責(zé)1.院長辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院反恐工作，傳達貫徹上級反恐工作指示精神。組織制定和修訂反恐工作制度、預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報反恐工作情況。2.保衛(wèi)科負(fù)責(zé)衛(wèi)生院安全保衛(wèi)工作，制定并落實安全保衛(wèi)制度，加強對衛(wèi)生院出入口、重點區(qū)域的巡查守護。組建應(yīng)急反恐隊伍，配備必要的反恐裝備和器材，定期組織培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)收集、分析反恐情報信息，及時發(fā)現(xiàn)和報告可疑情況，協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查工作。3.醫(yī)療救治組制定醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，儲備必要的急救藥品、設(shè)備和物資。在恐怖襲擊事件發(fā)生時，迅速開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)運工作，確保受傷人員得到及時有效的救治。負(fù)責(zé)對受傷人員進行心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療，幫助其恢復(fù)身心健康。4.后勤保障組負(fù)責(zé)保障反恐工作所需的物資、設(shè)備和經(jīng)費，確保應(yīng)急物資儲備充足、設(shè)備完好可用。做好水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障工作，確保衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急車輛，保障人員和物資的運輸。5.信息宣傳組負(fù)責(zé)反恐工作的宣傳教育，提高全體工作人員和就診患者的反恐意識和自我防范能力。制定宣傳計劃，通過多種形式開展反恐知識宣傳活動。及時收集、整理和發(fā)布反恐工作信息，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，維護衛(wèi)生院的良好形象。6.各科室負(fù)責(zé)本科室的反恐工作，組織本科室人員學(xué)習(xí)反恐知識和技能，落實各項反恐防范措施。配合衛(wèi)生院做好反恐應(yīng)急處置工作，及時報告本科室發(fā)現(xiàn)的可疑情況，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查和救援工作。三、反恐預(yù)防措施（一）人員管理1.加強對全體工作人員的背景審查，確保錄用人員無恐怖主義相關(guān)背景或犯罪記錄。2.定期組織工作人員參加反恐知識培訓(xùn)，提高反恐意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖主義的定義、特征、常見手段，反恐法律法規(guī)，應(yīng)急處置技能等。3.對新入職人員、臨時工作人員和外來人員進行反恐安全教育，告知其在衛(wèi)生院內(nèi)應(yīng)遵守的反恐規(guī)定和注意事項。4.關(guān)注工作人員的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行調(diào)查和處理，防止內(nèi)部人員參與恐怖活動。（二）安全保衛(wèi)1.完善衛(wèi)生院安全防范設(shè)施，安裝監(jiān)控攝像頭、報警裝置等設(shè)備，并確保其正常運行。監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋衛(wèi)生院出入口、各科室、重點區(qū)域及通道。2.加強對衛(wèi)生院出入口的管理，設(shè)置門禁系統(tǒng)，嚴(yán)格人員和車輛出入登記。對進入衛(wèi)生院的人員進行身份核實，對攜帶的物品進行檢查，防止危險物品進入。3.加強對重點區(qū)域的巡查守護，如藥房、檢驗科、放射科、財務(wù)科等存放貴重藥品、設(shè)備和現(xiàn)金的科室。巡查人員應(yīng)按時巡邏，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。4.合理規(guī)劃衛(wèi)生院內(nèi)部布局，設(shè)置疏散通道和安全出口，并確保其暢通無阻。在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，配備應(yīng)急照明設(shè)備。（三）危險物品管理1.嚴(yán)格落實危險物品管理制度，對麻醉藥品、精神藥品、易燃易爆物品、放射性物品等危險物品的采購、儲存、使用、運輸和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管控。2.建立危險物品臺賬，詳細(xì)記錄危險物品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息，做到賬物相符。3.危險物品的儲存應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專門的儲存場所，配備必要的安全設(shè)施和防護設(shè)備。儲存場所應(yīng)實行雙人雙鎖管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入。4.在危險物品的使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，確保安全。使用完畢后，應(yīng)及時清理和回收剩余的危險物品，并做好記錄。5.加強對危險物品運輸環(huán)節(jié)地管理，委托具有資質(zhì)的運輸單位進行運輸，并確保運輸過程安全。運輸過程中應(yīng)采取必要的防護措施，防止危險物品泄漏、爆炸等事故發(fā)生。6.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對過期、失效或不再使用的危險物品進行銷毀處理。銷毀過程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)程序和安全規(guī)定，確保銷毀工作安全、徹底。（四）信息管理1.建立健全反恐情報信息收集、分析和報告制度，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類反恐情報信息。2.收集的情報信息應(yīng)包括但不限于恐怖組織活動動態(tài)、恐怖襲擊預(yù)警信息、可疑人員和物品信息等。3.對收集到的情報信息進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的恐怖威脅，并將相關(guān)情況報告反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。4.加強與當(dāng)?shù)卣?、公安機關(guān)、衛(wèi)生行政部門等相關(guān)單位的信息共享，及時掌握反恐工作動態(tài)，協(xié)同做好反恐工作。5.嚴(yán)格信息保密制度，對涉及反恐工作的情報信息和內(nèi)部工作情況進行保密，防止信息泄露。（五）宣傳教育1.制定反恐宣傳教育計劃，定期組織開展反恐宣傳教育活動，提高全體工作人員和就診患者的反恐意識和自我防范能力。2.宣傳教育內(nèi)容應(yīng)包括恐怖主義的危害、反恐法律法規(guī)、反恐基本知識和技能、應(yīng)急處置方法等。3.通過多種形式開展宣傳教育活動，如舉辦反恐知識講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放反恐宣傳視頻等。4.在衛(wèi)生院內(nèi)部顯著位置張貼反恐宣傳標(biāo)語和海報，營造反恐工作氛圍。5.對就診患者及家屬進行反恐宣傳教育，告知其在遇到恐怖襲擊事件時應(yīng)如何應(yīng)對，如保持冷靜、及時報警、聽從指揮、迅速撤離等。四、反恐應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)接到恐怖襲擊事件報告或發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊跡象時，衛(wèi)生院應(yīng)立即啟動反恐應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)卣⒐矙C關(guān)和衛(wèi)生行政部門報告。2.反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速到達現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急處置小組應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展工作。3.在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)及時收集、匯總現(xiàn)場信息，向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件進展情況，以便及時調(diào)整應(yīng)急處置策略。（二）現(xiàn)場處置1.疏散與救援保衛(wèi)科應(yīng)立即組織人員疏散現(xiàn)場人員，引導(dǎo)患者及家屬按照預(yù)定的疏散路線撤離到安全區(qū)域。疏散過程中要注意保持秩序，避免擁擠和踩踏事故發(fā)生。醫(yī)療救治組應(yīng)迅速開展現(xiàn)場急救工作，對受傷人員進行止血、包扎、固定等初步處理，并及時轉(zhuǎn)運至衛(wèi)生院急診科或上級醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。2.現(xiàn)場封鎖與保護保衛(wèi)科應(yīng)在現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入，保護現(xiàn)場證據(jù)。配合公安機關(guān)對現(xiàn)場進行勘查和調(diào)查，提供相關(guān)線索和證據(jù)。3.信息收集與報告信息宣傳組應(yīng)及時收集現(xiàn)場信息，包括恐怖襲擊的時間、地點、方式、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等，并向上級主管部門和相關(guān)單位報告。密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實信息傳播造成不良影響。（三）后續(xù)處置1.傷員救治與安置醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對受傷人員進行后續(xù)治療和康復(fù)護理，確保受傷人員得到妥善救治。對受傷較輕的人員，在衛(wèi)生院進行治療觀察；對傷勢較重的人員，及時轉(zhuǎn)送至上級醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。同時，做好受傷人員及其家屬的心理安撫工作。2.現(xiàn)場清理與恢復(fù)后勤保障組負(fù)責(zé)組織對現(xiàn)場進行清理和消毒，消除恐怖襲擊造成的影響，恢復(fù)衛(wèi)生院正常的醫(yī)療秩序和工作環(huán)境。對受損的設(shè)施設(shè)備進行維修和更換，確保衛(wèi)生院各項工作能夠正常開展。3.調(diào)查與總結(jié)配合公安機關(guān)對恐怖襲擊事件進行調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)和線索，協(xié)助查明事件原因和責(zé)任。在事件處置結(jié)束后，反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織召開總結(jié)會議，對事件處置過程進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施，完善反恐應(yīng)急預(yù)案。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定反恐培訓(xùn)計劃，定期組織全體工作人員參加反恐知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同崗位需求進行設(shè)置，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.邀請公安機關(guān)反恐專家、專業(yè)教官等進行授課，傳授反恐專業(yè)知識和技能，提升工作人員的反恐業(yè)務(wù)水平。4.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對工作人員進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，確保工作人員掌握必要的反恐知識和技能。（二）演練1.制定反恐演練計劃，定期組織開展反恐應(yīng)急演練。演練應(yīng)包括不同類型恐怖襲擊事件的模擬場景，檢驗和提高各應(yīng)急處置小組的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員和職責(zé)分工等。演練方案應(yīng)根據(jù)實際情況進行修訂和完善，確保演練的科學(xué)性和實用性。3.在演練過程中，應(yīng)模擬真實的恐怖襲擊場景，檢驗各應(yīng)急處置小組的響應(yīng)速度、處置措施的有效性以及人員之間的協(xié)同配合情況。演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時進行整改。4.通過演練，不斷完善反恐應(yīng)急預(yù)案，提高衛(wèi)生院應(yīng)對恐怖襲擊事件的能力。同時，向全體工作人員和就診患者宣傳反恐應(yīng)急知識和技能，提高其自我保護意識和應(yīng)急處置能力。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.在反恐工作中表現(xiàn)突出，有下列情形之一的單位和個人，給予表彰和獎勵：及時發(fā)現(xiàn)、報告恐怖襲擊跡象，有效避免恐怖襲擊事件發(fā)生的。在恐怖襲擊事件應(yīng)急處置過程中，英勇無畏，積極參與救援，表現(xiàn)出色，為減少人員傷亡和財產(chǎn)損失做出重要貢獻的。對反恐工作提出合理化建議，被采納后取得顯著成效的。在反恐情報信息收集、分析、報告等工作中，成績突出的。2.獎勵方式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等，具體獎勵形式根據(jù)實際情況確定。（二）處罰1.對違反本制度，有下列情形之一的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、辭退等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定落實反恐預(yù)