PAGE市衛(wèi)生計(jì)生委保密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市衛(wèi)生計(jì)生委的保密工作，確保國家秘密、工作秘密和敏感信息的安全，防止信息泄露，維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生工作的正常秩序，保障公眾健康權(quán)益，特制定本保密制度。（二）適用范圍本制度適用于市衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及所有參與衛(wèi)生計(jì)生工作并接觸到保密信息的工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，依法開展保密工作，確保保密措施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化保密教育，增強(qiáng)全員保密意識，完善保密制度，加強(qiáng)保密技術(shù)防范，從源頭上防止保密信息泄露。3.突出重點(diǎn)原則：明確保密工作重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要信息，實(shí)施分類管理，確保核心秘密安全。4.嚴(yán)格責(zé)任原則：明確各部門和人員的保密職責(zé)，對違反保密制度的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。二、保密范圍與密級劃分（一）保密范圍1.國家秘密涉及國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)，如重大疾病防控策略、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等。未經(jīng)公開的國家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、涉及國家醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)資料等。2.工作秘密市衛(wèi)生計(jì)生委在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密，但不宜公開的事項(xiàng)，如正在研究制定的政策草案、內(nèi)部工作流程等。尚未公開的涉及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革、人事任免等敏感信息。3.商業(yè)秘密醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)、藥品研發(fā)、醫(yī)療器械生產(chǎn)等經(jīng)營活動中涉及的不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，如藥品配方、醫(yī)療技術(shù)訣竅、患者隱私信息等。（二）密級劃分1.絕密級涉及特別重要的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的事項(xiàng)。如國家重大傳染病疫情的核心防控方案且處于高度保密階段。2.機(jī)密級涉及重要的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的事項(xiàng)。如重要疾病的疫苗研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)資料等。3.秘密級涉及一般的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受損害的事項(xiàng)。如一般性的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。4.內(nèi)部事項(xiàng)工作秘密中的一般性內(nèi)容，不涉及國家秘密，但在一定范圍內(nèi)需保密的事項(xiàng)。5.商業(yè)秘密根據(jù)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的影響程度和保密要求，可進(jìn)一步劃分為核心商業(yè)秘密、重要商業(yè)秘密和一般商業(yè)秘密三個等級。三、保密職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.市衛(wèi)生計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)為保密工作第一責(zé)任人，對全委保密工作負(fù)總責(zé)，定期研究部署保密工作，協(xié)調(diào)解決保密工作中的重大問題。2.分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查分管部門的保密工作，落實(shí)各項(xiàng)保密制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理保密工作中的隱患和問題。（二）部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)全委保密工作的綜合協(xié)調(diào)和日常管理，制定和完善保密制度，組織開展保密宣傳教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)保密文件、資料的收發(fā)、登記、傳閱、保管和清退等工作，確保文件資料的安全流轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)保密要害部位的確定和管理，組織實(shí)施保密技術(shù)防范措施，定期檢查保密設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況。負(fù)責(zé)對違反保密制度的行為進(jìn)行調(diào)查處理，提出處理意見和建議，及時(shí)向上級報(bào)告保密工作情況。2.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)保密工作的具體落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)保密工作，對本科室產(chǎn)生的文件資料、數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行保密管理。嚴(yán)格遵守保密制度，在開展業(yè)務(wù)工作過程中，妥善保管涉及保密的文件、資料、設(shè)備等，防止信息泄露。對本科室工作人員進(jìn)行保密教育，督促工作人員履行保密職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。3.直屬事業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照本制度要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定完善本單位的保密制度，明確保密工作責(zé)任，加強(qiáng)對本單位保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)本單位國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的保密管理，確保各類保密信息的安全。組織開展本單位工作人員的保密教育和培訓(xùn)，提高工作人員的保密意識和技能。定期向市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告本單位保密工作情況，接受市衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守保密制度，自覺履行保密義務(wù)，不泄露所知悉的保密信息。2.妥善保管保密文件、資料和其他物品，不得擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借、銷毀保密信息。3.在使用計(jì)算機(jī)、移動存儲設(shè)備、辦公自動化設(shè)備等處理保密信息時(shí)，嚴(yán)格按照保密規(guī)定操作，防止信息泄露。4.參加會議、培訓(xùn)、交流等活動涉及保密信息的，不得擅自記錄、錄音、錄像，不得隨意傳播。5.發(fā)現(xiàn)保密信息可能泄露或已經(jīng)泄露的，應(yīng)立即采取措施，并及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人和保密工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。四、保密制度與措施（一）文件資料保密制度1.嚴(yán)格執(zhí)行文件資料的收發(fā)、登記、傳閱、保管和清退制度。文件資料由專人負(fù)責(zé)收發(fā)，登記時(shí)要注明文件資料的名稱、密級、份數(shù)、來源、去向等信息。傳閱文件資料要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍。文件資料保管要妥善，定期進(jìn)行清理和歸檔，需要清退的文件資料要及時(shí)清退。2.對涉及國家秘密、工作秘密的文件資料，要按照密級要求進(jìn)行管理，標(biāo)明密級和保密期限，采取加密存儲、專人保管等措施。絕密級文件資料要實(shí)行專人專管，專柜存放，嚴(yán)格限制接觸范圍。3.起草、印發(fā)涉及保密內(nèi)容的文件資料，要按照保密規(guī)定確定密級，明確發(fā)放范圍。印制過程中要嚴(yán)格控制知悉范圍，對多余的印件要及時(shí)銷毀。4.借閱保密文件資料要履行審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可借閱，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。借閱人要妥善保管文件資料，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。5.禁止私自復(fù)印、掃描、拍照保密文件資料。確因工作需要復(fù)印的，要經(jīng)文件資料保管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行登記和管理。掃描、拍照保密文件資料要采取加密存儲等安全措施，并嚴(yán)格控制使用范圍。（二）會議保密制度1.召開涉及保密內(nèi)容的會議，要選擇具備保密條件的會議場所，對會議場所進(jìn)行必要的安全檢查，確保會議期間保密信息的安全。2.明確會議保密要求，對會議工作人員進(jìn)行保密教育，要求其嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露會議內(nèi)容。3.控制會議知悉范圍，根據(jù)會議內(nèi)容確定參會人員名單，對參會人員進(jìn)行資格審查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入會場。4.會議期間，要對會議文件資料進(jìn)行妥善保管，不得隨意放置。會議結(jié)束后，要及時(shí)收回文件資料，進(jìn)行清理和歸檔。需要銷毀的文件資料要按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。5.會議過程中涉及保密信息的討論、發(fā)言等，要嚴(yán)格控制知悉范圍，不得擅自傳播。會議錄音、錄像等資料要按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得隨意對外提供。（三）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密制度1.加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全管理，建立健全安全防護(hù)體系，安裝防火墻、殺毒軟件等安全防護(hù)軟件，定期進(jìn)行病毒查殺和系統(tǒng)漏洞掃描。2.對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行分類管理，根據(jù)信息的敏感程度和重要性，劃分不同的安全等級，采取相應(yīng)的安全措施。涉及國家秘密、工作秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)要與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，實(shí)行專人專管。3.嚴(yán)格計(jì)算機(jī)用戶賬號和密碼管理，用戶賬號要實(shí)名登記，密碼要定期更換，不得使用簡單易猜的密碼。工作人員離職或調(diào)動時(shí)要及時(shí)注銷其賬號。4.在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸保密信息，要采取加密技術(shù)等安全措施，確保信息在傳輸和存儲過程中的安全。禁止在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上存儲、處理、傳輸國家秘密、工作秘密信息。5.加強(qiáng)移動存儲設(shè)備的管理，移動存儲設(shè)備要專人專用，定期進(jìn)行殺毒和數(shù)據(jù)備份。禁止使用未經(jīng)檢測和殺毒的移動存儲設(shè)備在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、傳輸數(shù)據(jù)。6.嚴(yán)格計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的訪問控制，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，根據(jù)工作需要授予相應(yīng)的訪問權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)訪問。對重要信息的訪問要進(jìn)行審計(jì)和記錄。（四）辦公區(qū)域保密制度1.確定保密要害部位，如辦公室、機(jī)房、檔案室等，對保密要害部位要采取必要的安全防范措施，安裝門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，限制無關(guān)人員進(jìn)入。2.保密要害部位的工作人員要嚴(yán)格遵守保密制度，不得在工作時(shí)間以外將保密信息帶出辦公區(qū)域。確因工作需要帶出的，要履行審批手續(xù)，并采取必要的保密措施。3.在辦公區(qū)域內(nèi)，不得隨意談?wù)撋婕氨Ｃ艿氖马?xiàng)，不得在公共場所泄露保密信息。工作人員離開辦公區(qū)域時(shí)，要將保密文件資料妥善保管，關(guān)閉計(jì)算機(jī)等設(shè)備。4.加強(qiáng)對辦公區(qū)域內(nèi)廢紙、廢棄物的管理，對含有保密信息的廢紙、廢棄物要進(jìn)行粉碎等處理，防止信息泄露。（五）人員保密制度1.新入職人員要進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)，簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。保密教育和培訓(xùn)內(nèi)容要包括保密法律法規(guī)、保密制度、保密技能等方面。2.定期組織工作人員參加保密培訓(xùn)和教育活動，提高工作人員的保密意識和技能。培訓(xùn)和教育活動要結(jié)合實(shí)際工作情況，有針對性地進(jìn)行，注重案例分析和實(shí)踐操作。3.對涉及保密工作的人員進(jìn)行定期審查和考核，審查其政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、保密意識等情況。對不符合保密工作要求的人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。4.工作人員離職或調(diào)動時(shí)，要進(jìn)行保密提醒和交接，收回其保管的保密文件資料、設(shè)備等，辦理保密交接手續(xù)，并簽訂保密承諾書，承諾離職后不泄露原單位的保密信息。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全保密工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門、各單位的保密工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.市衛(wèi)生計(jì)生委保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施保密工作監(jiān)督檢查，制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.各部門、各單位要定期開展自查自糾，對本部門、本單位的保密工作進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查情況及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生計(jì)生委保密工作機(jī)構(gòu)。（二）檢查內(nèi)容1.保密制度的執(zhí)行情況，包括文件資料保密制度、會議保密制度、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密制度、辦公區(qū)域保密制度、人員保密制度等的落實(shí)情況。2.保密措施的落實(shí)情況，如保密設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況、保密要害部位的管理情況、移動存儲設(shè)備的使用管理情況等。3.保密文件資料的管理情況，包括文件資料的收發(fā)、登記、傳閱、保管、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的管理情況。4.工作人員的保密意識和技能情況，通過保密教育和培訓(xùn)效果評估、日常工作中的保密行為表現(xiàn)等進(jìn)行檢查。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。2.整改責(zé)任部門和單位要針對存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真組織整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生計(jì)生委保密工作機(jī)構(gòu)。3.對整改不力的部門和單位，要進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對因整改不到位導(dǎo)致保密信息泄露的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、泄密事件處理（一）報(bào)告程序1.發(fā)現(xiàn)保密信息可能泄露或已經(jīng)泄露的，工作人員要立即采取措施，如關(guān)閉計(jì)算機(jī)、收回文件資料、停止相關(guān)活動等，并及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即向市衛(wèi)生計(jì)生委保密工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要包括泄密事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、涉及的保密信息內(nèi)容、已采取的措施等情況。3.市衛(wèi)生計(jì)生委保密工作機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要迅速核實(shí)情況，及時(shí)向上級主管部門和保密行政管理部門報(bào)告，并根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急處置措施1.立即組織力量對泄密事件進(jìn)行調(diào)查，查明泄密原因、途徑和涉及的范圍，采取有效措施防止泄密事件進(jìn)一步擴(kuò)大。2.對涉及國家秘密的泄密事件，要及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合國家安全機(jī)關(guān)開展調(diào)查處理工作。3.對涉及工作秘密和商業(yè)秘密的泄密事件，要采取相應(yīng)的措施，如與相關(guān)單位協(xié)商解決、通過法律途徑維護(hù)權(quán)益等，最大限度地減少損失。4.對泄密事件造成的影響進(jìn)行評估，及時(shí)采取措施消除影響，如發(fā)布聲明、澄清事實(shí)等，維護(hù)市衛(wèi)生計(jì)生委的良好形象。（三）責(zé)任追究1.對因違反保密制度導(dǎo)致泄密事件發(fā)生的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究方式包括