PAGE衛(wèi)生院掃黑除惡核查制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務院關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，維護衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，保障人民群眾健康權益，特制定本核查制度。通過建立健全掃黑除惡核查工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、打擊各類涉黑涉惡違法犯罪行為，確保衛(wèi)生院安全穩(wěn)定，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員，包括醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政管理人員、后勤保障人員等，以及在衛(wèi)生院內開展診療活動的所有醫(yī)療機構、企業(yè)及個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準開展掃黑除惡核查工作，確保核查程序合法、結果公正。2.全面覆蓋原則對衛(wèi)生院各個科室、各個環(huán)節(jié)進行全面排查，不留死角，確保涉黑涉惡線索無遺漏。3.及時高效原則建立快速反應機制，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時進行核查處理，提高工作效率，防止線索積壓。4.協(xié)同配合原則各部門、各崗位之間要密切配合，形成工作合力，共同做好掃黑除惡核查工作。二、核查內容（一）醫(yī)療領域黑惡勢力線索1.非法行醫(yī)未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動。以不正當手段取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動。超出登記范圍開展診療活動。聘用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。2.醫(yī)托詐騙在衛(wèi)生院內外欺騙、誤導患者，將患者介紹到其他醫(yī)療機構，從中謀取利益。3.醫(yī)療糾紛惡意索賠以醫(yī)療糾紛為由，組織、煽動他人采取過激行為，威脅、敲詐醫(yī)療機構，索取高額賠償。4.擾亂醫(yī)療秩序在衛(wèi)生院內尋釁滋事、故意損壞財物、威脅醫(yī)護人員人身安全等行為。（二）行業(yè)內部涉黑涉惡線索1.衛(wèi)生院工作人員涉黑涉惡利用職務之便，收受藥品、醫(yī)療器械、耗材等供應商賄賂，為其謀取利益。參與或包庇黑惡勢力，干擾衛(wèi)生院正常工作秩序。在醫(yī)療服務中存在索賄、受賄、回扣等違法違紀行為。2.與黑惡勢力勾結的其他人員線索如與社會閑散人員勾結，在衛(wèi)生院周邊從事非法活動，影響衛(wèi)生院聲譽和安全。三、核查機構與職責（一）掃黑除惡專項工作領導小組成立以衛(wèi)生院院長為組長，副院長為副組長，各科室負責人為成員的掃黑除惡專項工作領導小組。領導小組負責全面領導和統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生院掃黑除惡核查工作，研究解決工作中的重大問題。（二）領導小組辦公室領導小組下設辦公室，設在衛(wèi)生院辦公室，負責掃黑除惡核查工作的日常組織、協(xié)調和指導。辦公室主任由辦公室負責人兼任，成員包括各科室指定的聯(lián)絡人員。其主要職責如下：1.制定和完善掃黑除惡核查工作制度、流程和方案。2.收集、整理、分析涉黑涉惡線索，及時向領導小組匯報工作進展情況。3.組織開展核查工作培訓，提高工作人員業(yè)務能力。4.協(xié)調各部門之間的工作，確保核查工作順利進行。5.負責與上級主管部門及相關執(zhí)法部門的溝通聯(lián)絡。（三）各科室職責1.臨床科室負責本科室醫(yī)療服務過程中涉黑涉惡線索的排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告非法行醫(yī)、醫(yī)托詐騙、醫(yī)療糾紛惡意索賠等問題。加強對本科室工作人員的教育管理，防止出現(xiàn)涉黑涉惡違法違紀行為。配合其他科室開展掃黑除惡核查工作，提供相關信息和證據。2.醫(yī)技科室對本科室設備采購、檢查檢驗等環(huán)節(jié)進行排查，防止出現(xiàn)收受回扣、不正當交易等問題。協(xié)助臨床科室對涉及醫(yī)療技術操作的涉黑涉惡線索進行核查。3.藥劑科室負責藥品采購、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的涉黑涉惡線索排查，杜絕藥品回扣、假藥流入等問題。配合相關部門對藥品來源進行追溯和調查。4.行政科室負責衛(wèi)生院行政事務中涉黑涉惡線索的排查，如人員招聘、物資采購、合同簽訂等環(huán)節(jié)。加強對衛(wèi)生院工作人員的日常管理和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及時進行調查處理。負責與上級主管部門、公安部門等的溝通協(xié)調，做好信息報送和工作銜接。5.后勤科室對衛(wèi)生院后勤保障工作中涉黑涉惡線索進行排查，如工程建設、設備維修、物資配送等環(huán)節(jié)。加強對后勤工作人員的教育管理，防止出現(xiàn)與黑惡勢力勾結的情況。四、核查流程（一）線索收集1.日常排查各科室工作人員在日常工作中要注意觀察發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，如發(fā)現(xiàn)可疑情況及時向科室負責人報告?？剖邑撠熑藢κ占降木€索進行初步核實和整理，填寫《涉黑涉惡線索排查登記表》，每周定期報送領導小組辦公室。2.群眾舉報設立掃黑除惡舉報電話、郵箱和舉報信箱，向社會公布舉報方式，鼓勵群眾對衛(wèi)生院內的涉黑涉惡行為進行舉報。對群眾舉報的線索，領導小組辦公室要及時受理，并做好記錄。3.上級交辦對上級主管部門交辦的涉黑涉惡線索，要按照要求認真進行核查處理，并及時反饋核查結果。（二）線索評估領導小組辦公室收到線索后，要組織相關人員對線索進行評估。根據線索的性質、內容、涉及范圍等因素，判斷線索的真實性、關聯(lián)性和可查性，確定是否需要進行深入核查。對于重大線索，要及時向領導小組匯報，由領導小組研究決定核查方式和人員安排。（三）核查實施1.制定核查方案對需要核查的線索，由領導小組辦公室牽頭，組織相關科室人員成立核查小組，制定詳細的核查方案。核查方案要明確核查目的、范圍、方法、步驟、人員分工及時間安排等內容。2.開展調查取證核查小組通過查閱資料、詢問當事人、實地走訪、調查核實等方式，收集與線索相關的證據材料。調查取證過程要嚴格遵守法律法規(guī)和工作紀律，確保證據的合法性、真實性和關聯(lián)性。3.形成核查報告核查結束后，核查小組要撰寫核查報告，對線索核查情況進行全面、客觀、準確的描述。核查報告要包括線索來源、核查過程、核查結果、存在問題及處理建議等內容。核查報告經核查小組組長簽字后，報領導小組辦公室審核。（四）結果處理1.情況通報對于核查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，領導小組辦公室要及時向領導小組通報核查情況。領導小組根據核查結果，研究決定是否將線索移送公安機關或其他相關部門，并及時向全院職工通報掃黑除惡工作進展情況。2.責任追究對核查發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生院工作人員涉黑涉惡違法違紀行為，要按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。涉及違法犯罪的，依法移送司法機關處理。3.整改落實針對核查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到徹底整改。整改情況要在一定范圍內進行公示，接受群眾監(jiān)督。五、信息管理與保密（一）信息管理1.建立掃黑除惡核查工作臺賬，對線索收集、評估、核查、處理等全過程進行詳細記錄。臺賬內容要包括線索編號、線索來源、線索內容、核查情況、處理結果等信息，確保工作臺賬真實、準確、完整。2.定期對掃黑除惡核查工作信息進行整理和分析，總結工作經驗，查找存在問題，為完善核查制度和工作機制提供參考依據。（二）保密措施1.參與掃黑除惡核查工作的人員要嚴格遵守保密紀律，對在核查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。2.對涉及國家秘密、敏感信息的線索核查工作，要按照國家有關保密規(guī)定進行操作，確保信息安全。3.嚴禁將涉黑涉惡線索及核查情況泄露給無關人員，對違反保密規(guī)定的人員要依法依規(guī)追究責任。六、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織衛(wèi)生院工作人員參加掃黑除惡專項培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、政策文件、核查方法、典型案例分析等。通過培訓，提高工作人員對掃黑除惡工作的認識和業(yè)務能力。2.根據不同崗位特點，開展針對性培訓。如對臨床科室工作人員重點培訓醫(yī)療領域黑惡勢力識別和防范知識；對行政科室工作人員重點培訓行業(yè)內部涉黑涉惡線索排查和處理方法等。（二）宣傳1.利用衛(wèi)生院宣傳欄、電子顯示屏、微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭的意義、目標、任務和工作成果，提高全院職工和群眾對掃黑除惡工作的知曉率和參與度。2.結合“平安醫(yī)院”建設，開展掃黑除惡宣傳活動，向患者及家屬宣傳醫(yī)療領域黑惡勢力的危害及防范措施，引導群眾積極參與掃黑除惡斗爭，營造良好的輿論氛圍。七、監(jiān)督與考核（一）內部監(jiān)督1.領導小組要加強對掃黑除惡核查工作的監(jiān)督檢查，定期對各科室工作開展情況進行督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設立掃黑除惡工作監(jiān)督舉報電話，接受全院職工和群眾的監(jiān)督。對反映的問題要及時進行調查核實，嚴肅處理違規(guī)違紀行為。（二）考核評價1.將掃黑除惡核查工作納入衛(wèi)生院年度績效考核體系