PAGE衛(wèi)生局重大事項聽證制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生局重大事項決策行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高決策的科學(xué)性、民主性和透明度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局在制定涉及公眾利益的重大政策、規(guī)劃、措施，以及作出重大行政許可、行政處罰、行政強制等行政決定過程中組織的聽證活動。（三）基本原則1.公開原則：聽證活動應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。2.公正原則：聽證主持人應(yīng)當(dāng)公正地主持聽證，保障各方當(dāng)事人平等地行使權(quán)利，充分聽取各方意見，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.公平原則：對與聽證事項有利害關(guān)系的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)給予平等的參與機會，不得偏袒任何一方。4.便民原則：聽證活動應(yīng)當(dāng)方便當(dāng)事人參與，降低當(dāng)事人的參與成本，提高聽證效率。二、聽證事項范圍（一）重大政策制定1.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃等涉及衛(wèi)生資源配置、服務(wù)體系建設(shè)等重大政策。2.醫(yī)療保障政策調(diào)整，如醫(yī)保報銷范圍、比例、支付方式等重大變化。（二）重大行政許可1.醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批，包括新辦醫(yī)療機構(gòu)、變更醫(yī)療機構(gòu)類別、床位等重大許可事項。2.大型醫(yī)用設(shè)備配置許可，涉及高值、稀缺醫(yī)用設(shè)備的配置審批。（三）重大行政處罰1.吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等重大處罰決定。2.對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重大違法行為的處罰，如嚴(yán)重違反醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范、存在重大醫(yī)療安全隱患等。（四）重大行政強制1.對存在嚴(yán)重醫(yī)療安全隱患、可能危害公眾健康的醫(yī)療機構(gòu)采取的強制停業(yè)整頓等措施。2.對涉及重大公共衛(wèi)生事件的相關(guān)場所、物品等實施的行政強制。三、聽證參加人（一）聽證主持人1.由衛(wèi)生局指定具有豐富法律知識、行政管理經(jīng)驗和公正立場的人員擔(dān)任。2.職責(zé)：主持聽證程序，維持聽證秩序，引導(dǎo)當(dāng)事人陳述意見，對聽證過程中的有關(guān)事項作出決定。（二）聽證記錄員1.負責(zé)記錄聽證過程，包括當(dāng)事人的陳述、辯論、證人證言等內(nèi)容。2.記錄應(yīng)準(zhǔn)確、完整，確保聽證過程可追溯。（三）當(dāng)事人1.與聽證事項有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。2.享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)如實陳述、提供證據(jù)等義務(wù)。（四）利害關(guān)系人1.認(rèn)為聽證事項直接影響其合法權(quán)益的其他公民、法人或其他組織。2.經(jīng)申請并獲批準(zhǔn)后，可作為利害關(guān)系人參加聽證，享有與當(dāng)事人類似的權(quán)利和義務(wù)。（五）證人1.了解聽證事項相關(guān)事實，能夠提供證言的人員。2.證人應(yīng)如實作證，接受當(dāng)事人和主持人的詢問。四、聽證程序（一）聽證告知1.衛(wèi)生局在作出重大事項決策前，應(yīng)當(dāng)將聽證事項、聽證時間、地點、聽證主持人等信息，以書面形式告知當(dāng)事人和利害關(guān)系人。2.告知書應(yīng)明確當(dāng)事人和利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)，以及申請參加聽證的方式和期限。（二）聽證申請1.當(dāng)事人和利害關(guān)系人應(yīng)在收到聽證告知書之日起[X]個工作日內(nèi)，向衛(wèi)生局提交聽證申請書。2.申請書應(yīng)寫明申請聽證的事項、理由、申請人基本情況等內(nèi)容。（三）聽證受理1.衛(wèi)生局對收到的聽證申請進行審查，符合聽證條件的，予以受理，并在受理后[X]個工作日內(nèi)通知申請人參加聽證。2.不符合聽證條件的，應(yīng)書面告知申請人不予受理的理由。（四）聽證準(zhǔn)備1.確定聽證主持人、記錄員，并將名單通知當(dāng)事人和利害關(guān)系人。2.聽證主持人應(yīng)在聽證前熟悉聽證事項的相關(guān)情況，制定聽證提綱。3.通知證人參加聽證，并告知其權(quán)利和義務(wù)。（五）聽證舉行1.當(dāng)事人和利害關(guān)系人應(yīng)按時參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽證權(quán)利。2.聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證參加人，告知聽證事項、聽證紀(jì)律等。3.當(dāng)事人和利害關(guān)系人陳述意見、理由，進行申辯和質(zhì)證。4.證人作證，接受詢問。5.當(dāng)事人和利害關(guān)系人可以進行辯論。6.聽證主持人可以就有關(guān)問題向當(dāng)事人和利害關(guān)系人提問。（六）聽證記錄1.聽證記錄員應(yīng)如實記錄聽證過程，制作聽證筆錄。2.聽證筆錄應(yīng)經(jīng)聽證參加人核對無誤后簽字或蓋章確認(rèn)。（七）聽證終結(jié)1.聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)宣布聽證終結(jié)。2.聽證主持人根據(jù)聽證情況，撰寫聽證報告，提出決策建議。五、聽證報告（一）報告內(nèi)容1.聽證基本情況，包括聽證時間、地點、主持人、記錄員、參加人等信息。2.當(dāng)事人和利害關(guān)系人的陳述意見、理由及證據(jù)。3.證人證言及質(zhì)證情況。4.聽證主持人的決策建議。（二）報告用途聽證報告作為衛(wèi)生局重大事項決策的重要參考依據(jù)，供決策層在作出決策時充分考慮聽證各方的意見和建議。六、聽證經(jīng)費（一）經(jīng)費來源聽證經(jīng)費由衛(wèi)生局在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。（二）經(jīng)費使用主要用于支付聽證主持人、記錄員的勞務(wù)報酬，證人的誤工補貼，以及聽證場所租賃、設(shè)備購置、資料印刷等與聽證活動直接相關(guān)的費用。七、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督機制1.衛(wèi)生局內(nèi)部應(yīng)建立對重大事項聽證制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制，定期對聽證活動進行檢查。2.接受社會公眾對聽證活動的監(jiān)督，對公眾提出的意見和建議及時進行處理和反饋。（二）責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，在聽證活動中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法追