PAGE衛(wèi)生院商業(yè)賄賂規(guī)章制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生院工作人員行為，防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，保障患者合法權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生院健康發(fā)展，特制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政管理人員、后勤保障人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生院各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕任何違法違規(guī)行為。2.廉潔自律原則全體工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守廉潔自律要求，堅(jiān)守職業(yè)道德底線，拒絕商業(yè)賄賂，保持清正廉潔的工作作風(fēng)。3.預(yù)防為主原則加強(qiáng)教育、監(jiān)督和管理，建立健全預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。4.公開(kāi)透明原則衛(wèi)生院的采購(gòu)、基建、設(shè)備引進(jìn)等重大事項(xiàng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明原則，確保過(guò)程和結(jié)果公正、公平，接受社會(huì)監(jiān)督。二、商業(yè)賄賂行為界定（一）定義商業(yè)賄賂是指衛(wèi)生院工作人員在醫(yī)療活動(dòng)中，為謀取不正當(dāng)利益，給予或收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以財(cái)物或其他利益的行為。（二）具體行為表現(xiàn)1.收受回扣工作人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等供應(yīng)商給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品或其他利益，以換取在采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)給予供應(yīng)商便利。2.接受不正當(dāng)利益包括接受供應(yīng)商提供的旅游、宴請(qǐng)、娛樂(lè)消費(fèi)、禮品、回扣性質(zhì)的促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、傭金等各種形式的利益，以及以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用等方式獲取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。3.給予回扣或不正當(dāng)利益衛(wèi)生院工作人員為獲取業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)或其他利益，向藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等供應(yīng)商或相關(guān)人員給予回扣、手續(xù)費(fèi)、提成等不正當(dāng)利益。4.其他商業(yè)賄賂行為利用職務(wù)之便，通過(guò)其他不正當(dāng)手段為供應(yīng)商謀取利益，如泄露衛(wèi)生院采購(gòu)計(jì)劃、幫助供應(yīng)商排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，以換取個(gè)人或單位的不正當(dāng)利益。三、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)教育與培訓(xùn)1.定期開(kāi)展職業(yè)道德教育組織全體工作人員學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，引導(dǎo)工作人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀和利益觀，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂行為。2.開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)邀請(qǐng)法律專(zhuān)家或相關(guān)部門(mén)人員，定期對(duì)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解反商業(yè)賄賂相關(guān)法律法規(guī)，使工作人員了解商業(yè)賄賂行為的法律后果，增強(qiáng)法律意識(shí)。3.案例警示教育收集整理醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂典型案例，通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、專(zhuān)題會(huì)議等形式進(jìn)行警示教育，讓工作人員深刻認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂行為的危害性，引以為戒。（二）完善內(nèi)部管理制度1.建立健全采購(gòu)管理制度規(guī)范采購(gòu)流程，明確采購(gòu)各環(huán)節(jié)職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)審批制度。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督，防止采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作和商業(yè)賄賂行為。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督。嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬、小金庫(kù)，杜絕通過(guò)不正當(dāng)財(cái)務(wù)手段掩蓋商業(yè)賄賂行為。3.完善人事管理制度在人員招聘、任用、晉升等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保選拔任用公正、公平、公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)工作人員的考核評(píng)價(jià)，將廉潔自律情況納入考核內(nèi)容，對(duì)存在商業(yè)賄賂行為的人員實(shí)行一票否決。（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督成立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)衛(wèi)生院各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)工作人員日常行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂行為的線索進(jìn)行深入調(diào)查。2.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，向社會(huì)公布舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)患者、家屬及社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生院工作人員的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查和反饋，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體衛(wèi)生院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位商業(yè)賄賂規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。同時(shí)，接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等的監(jiān)督指導(dǎo)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工作人員遵守商業(yè)賄賂規(guī)章制度情況檢查工作人員是否存在收受回扣、接受不正當(dāng)利益、給予回扣或不正當(dāng)利益等商業(yè)賄賂行為。2.采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)合規(guī)情況審查采購(gòu)流程是否規(guī)范，采購(gòu)合同是否合法有效，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)是否合理，有無(wú)通過(guò)不正當(dāng)手段誘導(dǎo)患者過(guò)度消費(fèi)等情況。3.財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況檢查財(cái)務(wù)賬目是否清晰，經(jīng)費(fèi)支出是否合規(guī)，有無(wú)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)、設(shè)立賬外賬等問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)衛(wèi)生院各部門(mén)進(jìn)行全面檢查，并形成檢查報(bào)告，向衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位或群眾反映問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)商業(yè)賄賂行為的高發(fā)領(lǐng)域或重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施加以整改。五、舉報(bào)與投訴處理（一）舉報(bào)受理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)受理渠道明確舉報(bào)信箱地址、舉報(bào)電話及電子郵箱等，確保舉報(bào)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)至衛(wèi)生院舉報(bào)受理部門(mén)。2.制定舉報(bào)受理流程舉報(bào)受理部門(mén)收到舉報(bào)信息后，應(yīng)詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息等，并及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)不屬于本單位受理范圍的舉報(bào)，應(yīng)告知舉報(bào)人向相關(guān)部門(mén)反映。（二）調(diào)查處理1.成立調(diào)查小組對(duì)于舉報(bào)線索，經(jīng)初步核實(shí)后，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查小組。調(diào)查小組應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)人員組成，確保調(diào)查工作的公正性和專(zhuān)業(yè)性。2.開(kāi)展調(diào)查工作調(diào)查小組通過(guò)查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、實(shí)地走訪等方式，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)程序和規(guī)定，收集充分的證據(jù)材料。3.作出處理決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)存在商業(yè)賄賂行為的單位或個(gè)人，按照本規(guī)章制度及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，作出嚴(yán)肅處理決定。處理決定包括警告、罰款、辭退、解除勞動(dòng)合同、依法追究法律責(zé)任等。（三）結(jié)果反饋1.將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人在作出處理決定后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果以書(shū)面形式反饋給舉報(bào)人，告知舉報(bào)人調(diào)查處理情況及處理結(jié)果。2.公開(kāi)處理結(jié)果對(duì)于涉及商業(yè)賄賂行為的典型案例，應(yīng)在衛(wèi)生院內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任認(rèn)定1.對(duì)于工作人員的商業(yè)賄賂行為，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、造成的后果等因素，認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任類(lèi)型和程度。2.對(duì)于因商業(yè)賄賂行為導(dǎo)致衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員賠償責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.行政處分對(duì)于存在商業(yè)賄賂行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。2.經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)參與商業(yè)賄賂行為的工作人員，可根據(jù)其違法所得情況，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，沒(méi)收違法所得，并處以一定金額的罰款。3.法律責(zé)任對(duì)于商業(yè)賄賂行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.啟動(dòng)責(zé)任追究程序由衛(wèi)生院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究建議，經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后，啟動(dòng)責(zé)任追究程序。2.告知被追究人權(quán)利在責(zé)任追究過(guò)程中，應(yīng)告知被追究人享有陳述、申辯等權(quán)利，保障其合法權(quán)益。3.作出責(zé)任追究決定按照規(guī)定程序，作出責(zé)任追究決定，并送達(dá)被追究人。被追究人對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。七、附則（一）解