PAGE衛(wèi)生計生委以案釋法制度一、總則（一）目的為深入推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)，增強衛(wèi)生計生工作人員和社會公眾的法治觀念，提高依法辦事能力和依法維權(quán)意識，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生計生行業(yè)特點，制定本以案釋法制度。通過選取具有代表性的衛(wèi)生計生領(lǐng)域案例進行分析講解，引導(dǎo)全系統(tǒng)人員準(zhǔn)確理解和適用法律法規(guī)，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生計生行政部門及其工作人員，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員，以及與衛(wèi)生計生工作相關(guān)的其他組織和個人。（三）基本原則1.合法性原則：以案釋法所選取的案例必須符合國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保釋法內(nèi)容的合法性和權(quán)威性。2.針對性原則：根據(jù)不同崗位、不同受眾的特點和需求，有針對性地選取案例進行釋法，提高釋法的精準(zhǔn)性和實效性。3.多樣性原則：采用多種形式開展以案釋法活動，如案例研討、專題講座、媒體宣傳、編印案例選編等，豐富釋法載體，增強釋法效果。4.及時性原則：及時關(guān)注衛(wèi)生計生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，適時選取典型案例進行釋法，為解決實際問題提供法律指引。二、案例選?。ㄒ唬┻x取標(biāo)準(zhǔn)1.具有典型性：案例應(yīng)能夠反映衛(wèi)生計生領(lǐng)域常見的法律問題和執(zhí)法難點，具有廣泛的代表性和示范意義。2.具有教育性：通過案例分析，能夠使受眾深刻理解法律法規(guī)的具體規(guī)定和精神實質(zhì)，增強法治意識和法律素養(yǎng)。3.具有時效性：優(yōu)先選取近期發(fā)生的、社會關(guān)注度高的案例，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為當(dāng)前工作提供參考。（二）案例來源1.本部門辦理的案件：各級衛(wèi)生計生行政部門在行政執(zhí)法過程中查辦的具有代表性的行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等案件。2.司法機關(guān)裁判的案件：涉及衛(wèi)生計生領(lǐng)域的刑事、民事、行政裁判案件，尤其是具有指導(dǎo)意義的典型案例。3.媒體曝光的案例：對媒體報道的衛(wèi)生計生領(lǐng)域違法違規(guī)事件進行篩選，選取具有法律解讀價值的案例。4.群眾舉報投訴的案例：對群眾反映強烈的衛(wèi)生計生領(lǐng)域違法問題進行梳理，選取有代表性的案例進行分析。（三）案例篩選與整理1.建立案例庫：各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)建立衛(wèi)生計生以案釋法案例庫，對收集到的案例進行分類整理，包括案例名稱、基本案情、處理結(jié)果、法律依據(jù)、釋法要點等內(nèi)容。2.定期更新案例庫：根據(jù)案例選取標(biāo)準(zhǔn)和實際工作需要，定期對案例庫進行更新，確保案例庫的時效性和實用性。3.組織案例研討：定期組織衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部的案例研討活動，對案例庫中的案例進行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。三、釋法主體與方式（一）釋法主體1.衛(wèi)生計生行政部門：各級衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)的以案釋法工作，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、發(fā)布案例解讀等方式，向本系統(tǒng)工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會公眾進行釋法。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際，選取本機構(gòu)發(fā)生的或具有警示意義的案例，向本機構(gòu)工作人員進行釋法，并通過多種形式向患者及家屬宣傳法律法規(guī)知識。3.衛(wèi)生計生執(zhí)法人員：衛(wèi)生計生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)結(jié)合具體案件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員進行現(xiàn)場釋法，解答法律疑問，宣傳法律法規(guī)。4.法律顧問：各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在以案釋法工作中的專業(yè)優(yōu)勢，為重大復(fù)雜案件提供法律意見，參與案例研討和釋法宣傳活動。（二）釋法方式1.案例研討：定期組織衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部的案例研討會議，由執(zhí)法人員、法律專家等對典型案例進行深入分析，探討法律適用、執(zhí)法程序等問題，形成研討成果，指導(dǎo)實際工作。2.專題講座：針對衛(wèi)生計生領(lǐng)域的熱點難點法律問題，邀請法律專家或業(yè)務(wù)骨干舉辦專題講座，向衛(wèi)生計生工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員等進行集中釋法。3.媒體宣傳：利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，發(fā)布衛(wèi)生計生以案釋法案例解讀、法律知識問答等內(nèi)容，擴大以案釋法的社會影響力。4.編印案例選編：將具有代表性的案例進行整理編輯，印發(fā)給衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會公眾，方便學(xué)習(xí)和查閱。5.現(xiàn)場釋法：在行政執(zhí)法、醫(yī)療糾紛處理等現(xiàn)場，執(zhí)法人員和相關(guān)工作人員結(jié)合具體案件情況，向當(dāng)事人和相關(guān)人員進行面對面的釋法，解答疑問，宣傳法律法規(guī)。四、釋法內(nèi)容（一）法律法規(guī)解讀結(jié)合案例，對衛(wèi)生計生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的條文含義、適用范圍、構(gòu)成要件等進行詳細解讀，幫助受眾準(zhǔn)確理解法律法規(guī)的具體規(guī)定。（二）執(zhí)法程序講解通過案例分析，介紹衛(wèi)生計生行政執(zhí)法的程序要求，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達等環(huán)節(jié)，使執(zhí)法人員和相關(guān)人員熟悉執(zhí)法流程，確保執(zhí)法程序合法規(guī)范。（三）法律風(fēng)險防范針對案例中暴露出的法律風(fēng)險點，如醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛防范、衛(wèi)生計生行政部門的執(zhí)法風(fēng)險等，提出相應(yīng)的防范措施和建議，提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)的法律風(fēng)險防控能力。（四）法治理念傳播通過案例釋法，傳播法治理念，引導(dǎo)衛(wèi)生計生工作人員和社會公眾樹立法治思維，自覺遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益。五、組織實施（一）制定計劃各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定年度以案釋法工作計劃，明確釋法主體、釋法方式、釋法內(nèi)容、時間安排等，并報上級主管部門備案。（二）組織協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)以案釋法工作的機構(gòu)和人員，加強組織協(xié)調(diào)，確保以案釋法工作順利開展。同時，要加強與司法機關(guān)、宣傳部門等的溝通協(xié)作，形成工作合力。（三）培訓(xùn)指導(dǎo)各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)定期組織對執(zhí)法人員和相關(guān)工作人員的以案釋法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其釋法能力和水平。同時，要加強對下級部門以案釋法工作的指導(dǎo)，及時解決工作中遇到的問題。（四）監(jiān)督考核建立以案釋法工作監(jiān)督考核機制，將以案釋法工作納入衛(wèi)生計生法治建設(shè)考核內(nèi)容，對工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行督促整改。六、效果評估（一）評估指標(biāo)1.釋法覆蓋面：統(tǒng)計參與以案釋法活動的人員數(shù)量、覆蓋范圍等，評估釋法工作的影響力。2.法律知曉度：通過問卷調(diào)查、知識測試等方式，了解受眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉程度和理解情況。3.依法辦事能力：觀察衛(wèi)生計生工作人員在實際工作中依法辦事的能力和水平是否提高，以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的規(guī)范性是否增強。4.社會反響：收集社會公眾對以案釋法工作的反饋意見，評估其社會認(rèn)可度和滿意度。（二）評估方法1.問卷調(diào)查：定期開展以案釋法效果問卷調(diào)查，了解受眾對釋法內(nèi)容、釋法方式等的滿意度和意見建議。2.數(shù)據(jù)分析：對執(zhí)法數(shù)據(jù)、案件處理結(jié)果等進行分析，評估以案釋法對規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量的作用。3.實地觀察：深入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、執(zhí)法現(xiàn)場等進行實地觀察，了解以案釋法對實際工作的影響。（三）結(jié)果運用根據(jù)效果評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗