PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)和政策要求，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全保障原則強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，消除安全隱患，保障施工人員和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則合理安排項(xiàng)目資金，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成并發(fā)揮最大效益。5.公開(kāi)透明原則項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)決策、招投標(biāo)、資金使用等信息應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建議。2.按照規(guī)定程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批后確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資估算。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能需求、工藝流程、建筑布局以及未來(lái)發(fā)展等因素。2.組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，并提供詳細(xì)的施工圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.按照國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備材料采購(gòu)等進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2.制定招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。3.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)單位。4.與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，合同應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)、安全措施等內(nèi)容。2.將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，定期對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中隱蔽工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。4.嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）項(xiàng)目監(jiān)理1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。2.監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施，定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況。3.建設(shè)單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位工作，為監(jiān)理單位履行職責(zé)提供必要的條件。（四）項(xiàng)目質(zhì)量控制1.建立項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）項(xiàng)目安全管理1.建立項(xiàng)目安全管理制度，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，配備安全管理人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)存在的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。四、項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集與撥付1.按照項(xiàng)目投資估算，積極籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途和程序撥付使用，不得截留、挪用。3.建立項(xiàng)目資金撥付審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保資金使用合規(guī)、安全。（二）資金使用管理1.制定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，合理安排資金支出，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行審核把關(guān)，杜絕不合理開(kāi)支。3.加強(qiáng)項(xiàng)目資金核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映項(xiàng)目資金使用情況。（三）資金監(jiān)督與審計(jì)1.建立項(xiàng)目資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.接受上級(jí)主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)，對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資料，包括立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理資料、資金使用憑證等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。（二）驗(yàn)收組織1.建設(shè)單位應(yīng)向上級(jí)主管部門(mén)提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后組織竣工驗(yàn)收。2.成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、相關(guān)專家等組成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收檢查工程是否按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，包括建筑工程質(zhì)量、設(shè)備安裝質(zhì)量等。2.項(xiàng)目功能驗(yàn)收檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施是否正常運(yùn)行，各項(xiàng)功能是否滿足設(shè)計(jì)要求，能否為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。3.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收檢查項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資料是否齊全、規(guī)范，檔案整理是否符合要求。4.項(xiàng)目資金驗(yàn)收檢查項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)，是否按照預(yù)算執(zhí)行，資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位介紹項(xiàng)目建設(shè)情況，施工單位匯報(bào)工程施工情況，監(jiān)理單位匯報(bào)監(jiān)理工作情況。2.驗(yàn)收委員會(huì)成員分組對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目檔案、項(xiàng)目資金等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。3.驗(yàn)收委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各小組匯報(bào)，討論形成驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（五）驗(yàn)收整改1.對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)提出整改意見(jiàn)，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)復(fù)查。3.經(jīng)復(fù)查合格后，項(xiàng)目方可正式交付使用。六、項(xiàng)目后期管理（一）項(xiàng)目移交1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院移交給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)或相關(guān)管理單位。2.辦理項(xiàng)目移交手續(xù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保項(xiàng)目順利交接。（二）項(xiàng)目運(yùn)行管理1.接收單位應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、財(cái)務(wù)管理等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)行。2.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能作用，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（三）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立項(xiàng)目績(jī)