PAGE衛(wèi)生局依法決策制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生局決策行為，提高決策的科學性、民主性和合法性，推進依法行政，根據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局作出重大行政決策、制定規(guī)范性文件以及處理其他涉及全局性、戰(zhàn)略性、政策性事項的決策活動。（三）基本原則1.依法決策原則：決策應當符合法律法規(guī)規(guī)定，嚴格依法履行法定職責，確保決策內容合法、決策程序合法。2.科學決策原則：運用科學方法和技術手段，尊重客觀規(guī)律，充分調研論證，廣泛聽取意見，提高決策的科學性和合理性。3.民主決策原則：保障公眾參與決策的權利，拓寬公眾參與渠道，廣泛聽取社會各界意見，增強決策透明度和公眾認可度。4.高效決策原則：建立健全決策機制，優(yōu)化決策流程，提高決策效率，及時應對突發(fā)情況和解決實際問題。二、決策事項范圍（一）重大行政決策事項1.制定涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大政策、規(guī)劃和改革措施。2.重大公共衛(wèi)生項目的立項、實施和調整。3.重要醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置和調整。4.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對策略和措施。5.其他涉及全局的重大行政決策事項。（二）規(guī)范性文件制定事項1.制定、修改和廢止醫(yī)療衛(wèi)生領域的規(guī)范性文件。2.對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準、技術規(guī)范等進行制定和修訂。（三）其他決策事項1.涉及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理的重要制度和措施的制定。2.重大資金安排、資產處置等事項。3.其他需要衛(wèi)生局決策的重要事項。三、決策程序（一）決策啟動1.衛(wèi)生局各科室、直屬單位根據工作需要，認為屬于決策事項范圍的，應當向局辦公室提出決策建議，說明決策事項的背景、必要性、可行性等情況。2.局辦公室對決策建議進行初步審核，認為需要決策的，報局領導同意后啟動決策程序。（二）公眾參與1.決策承辦單位應當根據決策事項的性質和影響范圍，采取適當方式廣泛征求公眾意見。征求意見可以通過發(fā)布公告、召開座談會、聽證會、問卷調查等形式進行。2.涉及重大公共利益、公眾切身利益的決策事項，應當舉行聽證會。聽證會應當公開舉行，提前公布聽證的時間、地點、內容和參與方式，允許公眾旁聽和發(fā)表意見。3.決策承辦單位應當對公眾意見進行整理、分析和研究，充分吸收合理意見，并將意見采納情況向社會公布。（三）專家論證1.對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，應當組織相關領域專家進行論證。專家論證可以采取論證會、咨詢會、書面征求意見等形式進行。2.專家應當具備相應的專業(yè)知識和經驗，與決策事項沒有直接利害關系。決策承辦單位應當為專家提供必要的資料和信息，組織專家進行深入研究和論證，充分聽取專家的意見和建議。3.專家論證意見應當作為決策的重要參考依據，決策承辦單位應當對專家論證意見進行整理、分析和研究，形成專家論證報告。（四）風險評估1.對涉及經濟社會發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的重大決策事項，應當進行風險評估。風險評估可以委托專業(yè)機構進行，也可以由決策承辦單位自行組織評估。2.風險評估應當對決策可能引發(fā)的各種風險進行全面評估，包括政治風險、經濟風險、社會風險、環(huán)境風險等。評估內容應當包括風險發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度以及風險可控性等方面。3.風險評估報告應當提出風險防范措施和處置預案，為決策提供參考依據。決策承辦單位應當根據風險評估報告，對決策事項進行調整或者完善，確保決策風險可控。（五）合法性審查1.決策草案形成后，應當送局法制機構進行合法性審查。合法性審查應當對決策事項是否符合法律法規(guī)規(guī)定、決策程序是否合法、決策內容是否合理等進行審查。2.法制機構應當自收到決策草案之日起[X]個工作日內完成合法性審查，并出具合法性審查意見。情況復雜的，經局領導批準，可以延長[X]個工作日。3.決策承辦單位應當根據合法性審查意見對決策草案進行修改完善。未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交局領導集體討論決定。（六）集體討論決定1.決策草案經合法性審查后，應當提交局領導集體討論決定。局領導集體討論決定應當按照民主集中制原則進行，充分發(fā)表意見，集體研究討論，作出決策。2.局領導集體討論決定應當形成會議紀要，明確決策事項、決策依據、決策過程和決策結果等內容。會議紀要應當由參會人員簽字確認。3.決策作出后，應當及時向社會公布。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果應當通過政府網站、新聞媒體等渠道向社會公開，便于公眾查閱和監(jiān)督。四、決策執(zhí)行與監(jiān)督（一）決策執(zhí)行1.決策作出后，決策承辦單位應當按照決策要求組織實施，明確執(zhí)行責任，制定執(zhí)行計劃，確保決策順利執(zhí)行。2.在決策執(zhí)行過程中，決策承辦單位應當及時跟蹤決策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。因不可抗力或者其他特殊原因導致決策無法執(zhí)行或者需要調整的，應當及時向局領導報告，并提出調整建議。（二）決策監(jiān)督1.局辦公室負責對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期向局領導報告決策執(zhí)行情況。2.公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生局的決策違法或者不當的，可以向衛(wèi)生局提出意見、建議或者投訴、舉報。衛(wèi)生局應當及時處理，并將處理結果告知當事人。3.對違反本制度規(guī)定，導致決策失誤或者造成重大損失的，應當依法追究相關人員的責任。五、決策檔案管理（一）決策檔案的收集決策承辦單位應當在決策事項完成后，及時將決策過程中形成的各類文件、資料、記錄等收集整理，移交局辦公室歸檔管理。（二）決策檔案的整理與歸檔局辦公室應當按照檔案管理的有關規(guī)定，對收集的決策檔案進行分類整理、編號裝訂，建立健全檔案管理制度，確保檔案的完整、準確和安全。（三）決策檔案的查閱與利用因工作需要查閱決策檔