PAGE衛(wèi)生計生委行政復議制度一、總則（一）目的為了防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生計生委依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本行政復議制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生計生委及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向本委提出行政復議申請，本委受理行政復議申請、作出行政復議決定的活動。（三）基本原則1.合法原則：行政復議機關(guān)履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。2.公正原則：公平、公正地對待行政復議雙方當事人，不偏袒任何一方，確保復議結(jié)果客觀、公正。3.公開原則：行政復議的過程和結(jié)果應當公開透明，保障當事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.及時原則：行政復議機關(guān)應當在法定期限內(nèi)及時受理、審理行政復議案件，提高行政復議效率，及時解決行政爭議。5.便民原則：在行政復議過程中，充分考慮當事人的實際困難，為當事人提供便利條件，降低當事人的維權(quán)成本。二、行政復議機構(gòu)及職責（一）行政復議機構(gòu)本委設立行政復議辦公室，作為行政復議機構(gòu)，具體辦理行政復議事項。行政復議辦公室設在本委[具體科室]，配備必要的工作人員。（二）職責1.受理行政復議申請；2.向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；3.審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；4.處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；5.對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；6.辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。三、行政復議申請（一）申請條件1.申請人是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2.有明確的被申請人；3.有具體的復議請求和事實根據(jù)；4.屬于行政復議范圍；5.屬于本委受理行政復議的管轄范圍；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請期限公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（三）申請方式及材料1.申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機構(gòu)應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。2.申請人書面申請行政復議的，應當提交行政復議申請書，并按照被申請人人數(shù)提交副本。行政復議申請書應當載明下列事項：申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；被申請人的名稱；行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；申請人的簽名或者蓋章；申請行政復議的日期。四、行政復議受理（一）受理審查行政復議機構(gòu)收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，對不符合本制度規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本制度規(guī)定，但是不屬于本委受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復議申請自行政復議機構(gòu)收到之日起即為受理。（二）受理通知對決定受理的行政復議申請，行政復議機構(gòu)應當自受理行政復議申請之日起七日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（三）特殊情況處理1.行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請人認為需要停止執(zhí)行的；行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。2.申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應當在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應當在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。五、行政復議審理（一）審理方式行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。（二）證據(jù)規(guī)則1.行政復議機構(gòu)應當依法全面審查相關(guān)證據(jù)。行政復議證據(jù)包括：書證；物證；視聽資料；電子數(shù)據(jù)；證人證言；當事人的陳述；鑒定意見；勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。2.在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。3.申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕。（三）審理期限行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。六、行政復議決定（一）決定種類1.具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持；2.被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當?shù)摹?.被申請人不按照本制度規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù),依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（二）決定送達行政復議決定書應當及時送達申請人和被申請人。送達方式參照民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。（三）執(zhí)行與監(jiān)督1.被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。2.申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人