PAGE衛(wèi)生局衛(wèi)生許可制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生許可管理，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局對涉及食品、飲用水、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等衛(wèi)生許可事項的管理。（三）基本原則1.合法原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬l(wèi)生許可。2.公開原則：衛(wèi)生許可的依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等向社會公開。3.公平原則：對申請人一視同仁，公平對待。4.公正原則：依法進行審查，作出公正的許可決定。5.便民原則：簡化程序，提高效率，方便申請人。二、衛(wèi)生許可事項分類及申請條件（一）食品衛(wèi)生許可1.食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。2.食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。（二）飲用水衛(wèi)生許可1.集中式供水單位衛(wèi)生許可有水源衛(wèi)生防護措施，取水、凈水、蓄水、配水和輸水等設(shè)施符合衛(wèi)生要求，能防止飲用水污染。有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和人員，能對水質(zhì)進行日常性檢驗。有保證供水水質(zhì)安全衛(wèi)生的管理制度。配備的直接從事供、管水的人員取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。2.二次供水設(shè)施衛(wèi)生許可設(shè)施周圍環(huán)境整潔，20米以內(nèi)無污水坑、化糞池、垃圾堆放點等污染源，且不得有雜物堆放。設(shè)施的設(shè)計、安裝符合衛(wèi)生要求，能正常運轉(zhuǎn)，有必要的防護設(shè)施。水箱或蓄水池結(jié)構(gòu)堅固，無滲漏，內(nèi)壁光滑，有防護涂料，頂部加蓋，人孔設(shè)蓋加鎖。有水質(zhì)消毒設(shè)備及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和人員，能對水質(zhì)進行日常性檢驗。有保證供水水質(zhì)安全衛(wèi)生的管理制度。（三）公共場所衛(wèi)生許可1.住宿場所衛(wèi)生許可客房內(nèi)人均使用面積不得少于一定標(biāo)準(zhǔn)，通風(fēng)良好。有完善的衛(wèi)生管理制度，包括衛(wèi)生清掃、消毒、通風(fēng)換氣等制度。從業(yè)人員取得健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明后方可上崗。有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共用品用具，如床上用品、毛巾、茶具等，并能做到一客一換。2.沐浴場所衛(wèi)生許可有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備。有良好的通風(fēng)換氣設(shè)施，室內(nèi)空氣質(zhì)量符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員取得健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明后方可上崗。有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共用品用具，如浴巾、拖鞋等，并能做到一客一換。3.美容美發(fā)場所衛(wèi)生許可有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的美容、美發(fā)工具及用品消毒設(shè)施設(shè)備。有良好的通風(fēng)換氣設(shè)施，室內(nèi)空氣質(zhì)量符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員取得健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明后方可上崗。有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共用品用具，如美容工具、毛巾等，并能做到一客一換。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生許可1.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可有設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書。符合醫(yī)療機構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)，包括科室設(shè)置、人員配備、設(shè)備設(shè)施等。有相應(yīng)的規(guī)章制度，如醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療安全管理制度等。有與開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可符合母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，包括人員、設(shè)備、房屋等條件。取得執(zhí)業(yè)許可證后，方可開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠手術(shù)和結(jié)扎手術(shù)等母嬰保健技術(shù)服務(wù)。有健全的母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理制度。三、衛(wèi)生許可申請與受理（一）申請材料1.申請表：申請人需填寫衛(wèi)生行政許可申請表，如實提供相關(guān)信息。2.證明材料：根據(jù)不同的衛(wèi)生許可事項，提供相應(yīng)的證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、場所證明、人員資質(zhì)證明、設(shè)備清單等。3.其他材料：法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。（二）申請方式1.現(xiàn)場申請：申請人可到衛(wèi)生局指定的窗口提交申請材料。2.網(wǎng)上申請：部分地區(qū)開通了網(wǎng)上申請平臺，申請人可通過網(wǎng)絡(luò)提交申請材料。（三）受理程序1.收到申請材料后，衛(wèi)生局對申請材料進行形式審查。2.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正材料通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。4.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，不予受理，并出具不予受理決定書，說明理由。四、衛(wèi)生許可審查與決定（一）審查方式1.書面審查：對申請人提交的申請材料進行審查。2.現(xiàn)場審查：根據(jù)需要，衛(wèi)生局組織人員對申請單位或場所進行現(xiàn)場審查，檢查其是否符合衛(wèi)生許可條件。（二）審查內(nèi)容1.申請材料的真實性、完整性和合法性。2.場所的衛(wèi)生狀況，包括布局、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生等。3.人員的健康狀況和衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況。4.衛(wèi)生管理制度的建立和執(zhí)行情況。（三）決定程序1.經(jīng)審查，申請符合衛(wèi)生許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)衛(wèi)生許可證。2.經(jīng)審查，申請不符合衛(wèi)生許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。五、衛(wèi)生許可證的頒發(fā)與管理（一）頒發(fā)1.準(zhǔn)予許可的，在規(guī)定期限內(nèi)頒發(fā)衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、許可項目、有效期限等內(nèi)容。（二）有效期1.衛(wèi)生許可證的有效期根據(jù)不同的許可事項設(shè)定，一般為一定年限。2.有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。（三）變更與延續(xù)1.變更：單位名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后一定期限內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)：有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）注銷1.有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的。賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的。法人或者其他組織依法終止的。衛(wèi)生行政許可依法被撤銷、撤回，或者衛(wèi)生許可證依法被吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項無法實施的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。2.注銷衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)出具注銷決定書，并予以公告。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督1.衛(wèi)生局定期對取得衛(wèi)生許可證的單位或場所進行日常監(jiān)督檢查，檢查其衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況等。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品，要求被檢查單位提供相關(guān)情況。（二）專項檢查1.根據(jù)衛(wèi)生工作需要，開展專項衛(wèi)生許可檢查，如食品衛(wèi)生專項檢查、飲用水衛(wèi)生專項檢查等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合衛(wèi)生許可條件的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。七、法律責(zé)任（一）申請人違法責(zé)任1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請衛(wèi)生許可的，不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請該衛(wèi)生許可。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生許可的，予以撤銷，并處以罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請該衛(wèi)生許可。（二）被許可人違法責(zé)任1.未按照衛(wèi)生許可條件從事相關(guān)活動的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。2.涂改、倒賣、出租、出借衛(wèi)生許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證的，予以收繳，并處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。（三）監(jiān)督管理部門及人員違法責(zé)任1.衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對符合法定條件的衛(wèi)生許可申請不予受理的。不在法定期限內(nèi)作出衛(wèi)生許可決定的。擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的。索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。對不符合法定條件的申請