在當前復雜多變的經濟環(huán)境與日益嚴格的安全監(jiān)管要求下，印刷包裝企業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，其生產過程中潛藏的各類風險不容忽視。從原材料存儲、設備運行到成品出庫，每個環(huán)節(jié)都可能因管理疏漏或操作不當引發(fā)安全事故，不僅威脅員工生命健康，更可能導致企業(yè)生產中斷、聲譽受損，甚至面臨法律制裁。因此，構建并有效運行風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，是印刷包裝企業(yè)落實安全生產主體責任、提升本質安全水平的核心路徑。本文旨在結合印刷包裝行業(yè)特性，深入探討如何系統(tǒng)性地建立和完善這一體系，為企業(yè)提供具有實操性的指導。一、風險分級管控體系的構建與實施風險分級管控是通過對企業(yè)生產經營活動中存在的各類風險進行辨識、評估，確定其風險等級，并根據不同等級采取相應管控措施的動態(tài)管理過程。其核心在于“源頭控制、分級負責、精準施策”。（一）全面識別，繪制風險“全景圖”風險辨識是風險分級管控的首要環(huán)節(jié)，要求企業(yè)組織專業(yè)力量，結合自身生產工藝特點（如膠印、柔印、凹印、模切、糊盒等）、設備類型（印刷機、復合機、分切機、壓痕機等）、物料特性（紙張、油墨、溶劑、粘合劑等）以及作業(yè)環(huán)境，進行全方位、全過程的風險排查。*辨識范圍：應覆蓋所有生產經營場所、作業(yè)活動、設備設施、人員行為、管理流程以及相關方活動。特別關注油墨、溶劑等易燃易爆危險品的采購、儲存、領用、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)；關注高速運轉設備的機械傷害風險；關注有限空間作業(yè)、臨時用電等特殊作業(yè)風險。*辨識方法：可采用查閱資料（設備說明書、安全規(guī)程、事故案例）、現(xiàn)場勘查、人員訪談、工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等多種方法相結合，確保風險點無遺漏。鼓勵一線員工參與辨識，因為他們最了解實際操作中的潛在風險。（二）科學評估，確定風險等級在風險辨識的基礎上，需對每個風險點的可能性（發(fā)生事故的難易程度）和后果嚴重性（人員傷亡、財產損失、環(huán)境影響、社會影響等）進行定性或半定量評估。*評估標準：企業(yè)應結合自身實際，制定統(tǒng)一的風險評估標準。通?？蓪⒖赡苄苑譃椤昂芸赡馨l(fā)生、可能發(fā)生、偶爾發(fā)生、不太可能發(fā)生、極不可能發(fā)生”等檔次；將后果嚴重性分為“特別嚴重、嚴重、較嚴重、一般、輕微”等檔次。*風險矩陣法：引入風險矩陣工具，通過可能性和后果嚴重性的交叉分析，將風險劃分為“重大風險、較大風險、一般風險、低風險”四個等級，可分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色標示，直觀展現(xiàn)風險分布。例如，使用易燃溶劑的調墨作業(yè)區(qū)，若通風不良且存在明火源，則可能被評估為“重大風險”（紅色）。（三）分級施策，落實管控責任根據風險評估結果，針對不同等級的風險，制定并落實差異化的管控措施，明確責任部門、責任人和完成時限。*重大風險（紅色）：應由企業(yè)主要負責人牽頭管控。需采取工程技術措施（如改造設備、優(yōu)化工藝、增加安全防護裝置）、管理措施（如嚴格審批、專人監(jiān)護、停產整改）、培訓教育措施（如專項安全培訓、應急演練）等多種手段組合，確保風險降至可接受范圍。必要時，應設置明顯的安全警示標志，并制定專項應急預案。*較大風險（橙色）：應由企業(yè)分管負責人牽頭管控。在落實重大風險管控措施的基礎上，強化現(xiàn)場管理和作業(yè)許可制度，加強巡檢頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。*一般風險（黃色）：應由車間或部門負責人牽頭管控。通過完善操作規(guī)程、加強員工技能培訓、定期檢查設備運行狀況等措施進行管控。*低風險（藍色）：應由班組或崗位員工負責管控。通過崗位責任制、日常檢查、保持良好作業(yè)習慣等方式進行管理，并納入日常管理范疇。*管控措施的動態(tài)調整：風險并非一成不變，當生產工藝、設備、物料、環(huán)境或管理模式發(fā)生變化時，需及時重新評估風險等級，并調整管控措施。二、隱患排查治理體系的深化與落地隱患是導致事故的直接原因，隱患排查治理是防范事故發(fā)生的關鍵防線。企業(yè)應建立“全員參與、全過程覆蓋、常態(tài)化運行”的隱患排查治理機制。（一）明確排查內容與頻次，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”*排查內容：對照國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、企業(yè)安全管理制度以及風險管控措施的落實情況，制定詳細的隱患排查清單。內容應包括但不限于：現(xiàn)場環(huán)境是否整潔、物料堆放是否規(guī)范、設備設施是否完好、安全裝置是否有效、消防器材是否齊全可用、電氣線路是否老化、員工是否按規(guī)程操作、勞動防護用品是否正確佩戴等。*排查頻次：根據隱患的風險程度和整改難易程度，確定不同的排查頻次。如：重大風險點應每日巡查；較大風險點應每周檢查；一般風險點應每月檢查；低風險點可納入日常管理。此外，還應開展季節(jié)性排查（如夏季防火防爆、雨季防汛防潮）、節(jié)假日排查、專項排查（如消防安全專項檢查、設備安全專項檢查）等。（二）規(guī)范治理流程，形成“閉環(huán)管理”發(fā)現(xiàn)隱患后，必須嚴格按照“發(fā)現(xiàn)-登記-評估-報告-整改-驗收-銷號”的流程進行閉環(huán)管理。*隱患分級：參照風險分級思路，可將隱患分為“重大事故隱患”和“一般事故隱患”。重大事故隱患應立即停產整改，并上報監(jiān)管部門。*整改責任：明確每個隱患的整改責任人、整改措施、整改期限和資金保障。對于短期內難以整改的隱患，應制定專項方案，落實監(jiān)控措施，嚴防事故發(fā)生。*驗收銷號：整改完成后，由整改責任人提出驗收申請，相關負責人組織驗收，驗收合格后方可銷號。對驗收不合格的，需重新制定整改措施，直至隱患消除。（三）鼓勵全員參與，激發(fā)內生動力隱患排查不僅僅是安全管理部門的職責，更需要全體員工的積極參與。*暢通舉報渠道：設立隱患舉報獎勵機制，鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)和報告身邊的安全隱患。*崗位自查自糾：將隱患排查融入崗位日常工作，要求員工在班前、班中、班后對本崗位進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理小隱患、小問題。*經驗分享與警示教育：定期組織隱患排查治理經驗交流會，通報典型隱患案例，開展警示教育，提升全員隱患辨識能力和安全意識。三、雙重預防機制的融合與長效保障風險分級管控和隱患排查治理并非孤立存在，而是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。風險分級管控是源頭，通過控制風險來減少隱患的產生；隱患排查治理是過程，通過消除隱患來降低事故發(fā)生的可能性。（一）信息共享與聯(lián)動將風險辨識、評估、分級的結果作為隱患排查的重點內容和依據，使隱患排查更具針對性。同時，隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)的新風險或原有風險等級的變化，應及時反饋到風險分級管控體系中，動態(tài)更新風險信息。（二）制度保障與文化引領*健全制度：企業(yè)應制定《風險分級管控制度》《隱患排查治理制度》等一系列配套文件，明確各部門、各崗位的職責、工作流程和考核標準，確保雙重預防機制有章可循。*培訓賦能：定期對全體員工進行風險辨識方法、風險評估標準、隱患排查技能以及相關制度的培訓，使其具備相應的知識和能力。*文化培育：積極培育“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的安全文化，使風險管理和隱患排查成為員工的自覺行為。（三）科技支撐與持續(xù)改進有條件的企業(yè)可引入信息化管理系統(tǒng)，對風險信息、隱患排查治理過程進行電子化記錄和動態(tài)管理，提高工作效率和管理水平。同時，要定期對雙重預防機制的運行效果進行評估，分析存在的問題和不足，持續(xù)改進，不斷提升企業(yè)安全管理的科學化、精細化水平。結語印刷包裝企業(yè)