PAGE公共衛(wèi)生一級響應(yīng)制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本公共衛(wèi)生一級響應(yīng)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在面對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動一級響應(yīng)機制后的各項應(yīng)對工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，做到分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間、與相關(guān)外部機構(gòu)的協(xié)同配合，形成應(yīng)對合力，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.科學(xué)防控，依法處置依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，采取有效的防控措施，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、規(guī)范性和合法性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急演練。2.及時了解、掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)，決策重大應(yīng)急處置措施。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。4.向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)指示和要求。5.負(fù)責(zé)組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的評估和總結(jié)。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]，由[辦公室負(fù)責(zé)人姓名]兼任辦公室主任。（四）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.協(xié)調(diào)各部門、各單位落實應(yīng)急指揮中心的決策和部署，督促檢查應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門及其他外部機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通。4.組織起草應(yīng)急處置工作的各類文件、報告等資料。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障和物資管理。（五）各應(yīng)急工作小組及職責(zé)1.疫情防控組負(fù)責(zé)制定疫情防控工作方案和措施，組織實施人員排查、體溫檢測、場所消毒等防控工作。收集、統(tǒng)計和報告疫情相關(guān)信息，配合衛(wèi)生健康部門做好疫情監(jiān)測和防控工作。指導(dǎo)員工做好個人防護(hù)，組織開展疫情防控知識培訓(xùn)和宣傳教育。2.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源，確?；疾T工得到及時有效的治療。配合衛(wèi)生健康部門做好患者轉(zhuǎn)運、隔離治療等工作，跟蹤患者治療情況。做好醫(yī)療廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運和處理工作，防止二次污染。3.物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資采購、運輸?shù)冗^程中遇到的問題。4.宣傳教育組負(fù)責(zé)制定宣傳教育工作方案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和防控措施的宣傳教育活動。及時發(fā)布公司/組織應(yīng)急處置工作動態(tài)和信息，回應(yīng)員工關(guān)切，引導(dǎo)員工正確對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。收集、整理員工的意見和建議，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。5.安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)制定安全保衛(wèi)工作方案，加強公司/組織辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所等重點部位的安全保衛(wèi)工作。維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置現(xiàn)場。協(xié)助相關(guān)部門做好人員疏散、交通管制等工作。6.后勤保障組負(fù)責(zé)做好員工的生活保障工作，確保員工的飲食、住宿等基本生活需求。協(xié)調(diào)解決員工因突發(fā)公共衛(wèi)生事件遇到的生活困難和問題。做好辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所等的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次和監(jiān)測人員。2.各部門要指定專人負(fù)責(zé)收集、報告與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，包括員工健康狀況、疫情動態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。3.加強與衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等的信息溝通與協(xié)作，及時獲取外部突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測信息，應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險進(jìn)行評估，判斷是否需要發(fā)布預(yù)警。2.預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警信息通過公司/組織內(nèi)部辦公系統(tǒng)、微信群、公告欄等渠道發(fā)布，確保員工及時知曉。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別及啟動條件1.一級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對公司/組織造成或可能造成極其嚴(yán)重影響時，啟動一級響應(yīng)。具體啟動條件如下：公司/組織內(nèi)出現(xiàn)確診的烈性傳染病患者，且傳播風(fēng)險極高。周邊地區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴(yán)重阻礙，預(yù)計將持續(xù)較長時間。政府部門發(fā)布針對本行業(yè)領(lǐng)域的一級公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)要求，且公司/組織必須全面配合實施。2.二級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對公司/組織造成或可能造成嚴(yán)重影響時，啟動二級響應(yīng)。啟動條件如下：公司/組織內(nèi)出現(xiàn)確診的較為嚴(yán)重傳染病患者，傳播范圍有擴(kuò)大趨勢。周邊地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司/組織業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大沖擊，影響到部分關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的正常運轉(zhuǎn)。政府部門發(fā)布針對本行業(yè)領(lǐng)域的二級公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)要求，公司/組織需部分調(diào)整運營策略以配合。3.三級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對公司/組織造成或可能造成一定影響時，啟動三級響應(yīng)。啟動條件如下：公司/組織內(nèi)出現(xiàn)疑似傳染病病例，引起一定范圍的關(guān)注和擔(dān)憂。周邊地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司/組織的日常工作秩序產(chǎn)生一定干擾，如部分員工因疫情防控措施無法正常到崗等。政府部門發(fā)布針對本行業(yè)領(lǐng)域的三級公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)要求，公司/組織需采取相應(yīng)的防控措施。4.四級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對公司/組織造成或可能造成輕微影響時，啟動四級響應(yīng)。啟動條件如下：公司/組織內(nèi)有員工出現(xiàn)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的癥狀，但經(jīng)診斷排除感染風(fēng)險。周邊地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司/組織的影響較小，僅需采取一些基本的防控措施。政府部門發(fā)布針對本行業(yè)領(lǐng)域的四級公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)要求，公司/組織需進(jìn)行相應(yīng)的工作安排。（二）響應(yīng)程序1.預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制，召開緊急會議，部署應(yīng)急處置工作。2.各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作，落實各項應(yīng)急措施。3.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總和報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，及時傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的決策和指令。4.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置工作需要，應(yīng)急指揮中心適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急處置措施。（三）一級響應(yīng)措施1.人員管理實施全員居家辦公或封閉式管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出公司/組織辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所等。對全體員工進(jìn)行每日健康監(jiān)測，包括體溫檢測、癥狀詢問等，做好記錄并及時上報。根據(jù)疫情防控需要實施人員排查，精準(zhǔn)掌握員工的活動軌跡、接觸史等信息。2.疫情防控加強辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所等重點部位的環(huán)境衛(wèi)生管理，增加消毒頻次，保持通風(fēng)良好。在公司/組織內(nèi)設(shè)置專門的隔離觀察區(qū)域，對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工及時進(jìn)行隔離觀察，并通知衛(wèi)生健康部門。嚴(yán)格控制各類會議、活動的規(guī)模和頻次，盡量采用線上形式進(jìn)行。3.醫(yī)療救治與附近具備發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，確?；疾T工能夠及時得到救治。配備必要的醫(yī)療防護(hù)用品和藥品，為員工提供基本的醫(yī)療保障。配合衛(wèi)生健康部門做好患者的流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者的追蹤管理工作。4.物資保障加大應(yīng)急物資的采購力度，確保口罩、防護(hù)服、消毒液、體溫計等防護(hù)物資和生活物資的充足供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，優(yōu)先保障一線防控人員和患病員工的物資需求。5.宣傳教育通過多種渠道加強對員工的疫情防控知識宣傳教育，提高員工的自我防護(hù)意識和能力。及時發(fā)布公司/組織應(yīng)急處置工作動態(tài)和信息，穩(wěn)定員工情緒，增強員工信心。6.安全保衛(wèi)加強公司/組織周邊的安全保衛(wèi)工作，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。對進(jìn)入公司/組織的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查和登記，測量體溫，查看健康碼等。7.后勤保障做好員工的飲食供應(yīng)和住宿安排，確保食品安全和住宿條件符合衛(wèi)生要求。加強對公司/組織內(nèi)水、電、氣等設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保正常運行。五、后期處置（一）善后處理1.對患病員工進(jìn)行康復(fù)跟蹤和關(guān)懷，協(xié)助其盡快恢復(fù)健康。2.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補償。3.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（二）調(diào)查與評估1.應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，分析應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等方面存在的問題，提出改進(jìn)建議。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定公司/組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和正常工作秩序的計劃和措施。2.逐步恢復(fù)公司/組織的各項業(yè)務(wù)活動，加強對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理和監(jiān)控。3.持續(xù)關(guān)注疫情動態(tài)，做好常態(tài)化疫情防控工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的再次發(fā)生。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識、疫情防控措施、個人防護(hù)方法、應(yīng)急處置流程等。3.采用線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)、現(xiàn)場演示等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.定期組織