PAGE公共衛(wèi)生事件追責(zé)制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和生命安全，規(guī)范公共衛(wèi)生事件中的責(zé)任追究，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在公共衛(wèi)生事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、應(yīng)急處置等工作中涉及的各級(jí)政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任追究，確保追究過(guò)程合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度，做到不枉不縱。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)履職、誰(shuí)擔(dān)責(zé)，確保責(zé)任與權(quán)力、義務(wù)相匹配。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)責(zé)任追究，起到教育警示作用，同時(shí)促使相關(guān)人員改進(jìn)工作，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)水平。二、公共衛(wèi)生事件責(zé)任主體及職責(zé)（一）政府部門(mén)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和防控策略，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展救治工作。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，組織開(kāi)展健康教育和宣傳工作。2.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)保障公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生事件相關(guān)物資的質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)保障公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通。公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序，依法處理相關(guān)違法犯罪行為。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展防控措施，培訓(xùn)相關(guān)人員。及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件患者的診斷、治療和救治工作，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程。做好醫(yī)院感染防控工作，防止疫情在醫(yī)院內(nèi)傳播。配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查等工作。（三）相關(guān)企事業(yè)單位1.藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)確保公共衛(wèi)生事件相關(guān)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量和供應(yīng)，及時(shí)生產(chǎn)和提供應(yīng)急所需物資。配合政府部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好物資調(diào)配工作。2.其他相關(guān)企業(yè)根據(jù)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，做好本企業(yè)的防控工作，保障員工健康和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。按照政府要求，提供相關(guān)物資或服務(wù)支持。三、公共衛(wèi)生事件中的責(zé)任情形及追究方式（一）責(zé)任情形1.預(yù)防措施落實(shí)不力未按照規(guī)定制定公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案或防控方案，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)工作無(wú)章可循。對(duì)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作不重視，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。未按要求開(kāi)展公共衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作，公眾防控意識(shí)淡薄。2.報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告信息不完整、不準(zhǔn)確，影響上級(jí)部門(mén)決策和應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置不當(dāng)未按照應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，延誤處置時(shí)機(jī)。在應(yīng)急處置過(guò)程中，措施不力，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或人員傷亡增加。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未有效執(zhí)行診療規(guī)范和防控措施，造成醫(yī)院感染等不良后果。4.物資保障不到位政府部門(mén)未做好公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配工作，導(dǎo)致物資短缺。相關(guān)企事業(yè)單位未按要求生產(chǎn)、供應(yīng)應(yīng)急物資，影響應(yīng)急處置。5.信息發(fā)布不規(guī)范未按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，引發(fā)社會(huì)恐慌。發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息，誤導(dǎo)公眾。（二）追究方式1.行政處分警告：適用于情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員。記過(guò)、記大過(guò)：對(duì)造成一定影響或后果的責(zé)任人員給予相應(yīng)處分。降級(jí)、撤職：對(duì)責(zé)任較重，嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的責(zé)任人員進(jìn)行降職或撤職處理。開(kāi)除：對(duì)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的責(zé)任人員予以開(kāi)除。2.黨紀(jì)處分：對(duì)于黨員干部在公共衛(wèi)生事件中的失職行為，按照黨紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。3.法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。四、公共衛(wèi)生事件責(zé)任追究程序（一）線(xiàn)索收集1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集本單位在公共衛(wèi)生事件中的責(zé)任線(xiàn)索。2.公眾舉報(bào)：開(kāi)通舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)公共衛(wèi)生事件相關(guān)責(zé)任問(wèn)題的舉報(bào)。3.上級(jí)交辦：上級(jí)部門(mén)在檢查、督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任線(xiàn)索，交辦下級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）調(diào)查核實(shí)1.責(zé)任追究啟動(dòng)后，由相關(guān)部門(mén)成立調(diào)查組，對(duì)責(zé)任線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查組通過(guò)查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，全面了解事件經(jīng)過(guò)，收集相關(guān)證據(jù)。3.在調(diào)查過(guò)程中，保障被調(diào)查人員的合法權(quán)益，允許其陳述和申辯。（三）責(zé)任認(rèn)定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任主體和責(zé)任程度進(jìn)行認(rèn)定。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明責(zé)任事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)和處理建議。（四）處理決定1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照管理權(quán)限，由相關(guān)部門(mén)作出處理決定。2.處理決定應(yīng)書(shū)面送達(dá)責(zé)任單位和責(zé)任人，并告知其享有的申訴權(quán)利。（五）申訴與復(fù)查1.責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。2.受理申訴的部門(mén)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查