PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所反恐制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員、被監(jiān)督單位及公眾的生命安全和身體健康，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本反恐制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員以及在衛(wèi)生監(jiān)督所管轄區(qū)域內(nèi)開展活動(dòng)的各類被監(jiān)督單位。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化反恐意識(shí)，建立健全反恐預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，盡可能消除恐怖襲擊隱患。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.依法處置嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，依法開展反恐處置工作，確保處置措施合法、合規(guī)、有效。4.協(xié)同配合與公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門密切協(xié)作，形成反恐工作合力，共同應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件。二、反恐組織與職責(zé)（一）反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督所的反恐工作，研究制定反恐工作政策、措施和應(yīng)急預(yù)案，組織指揮反恐應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)反恐日常工作。其職責(zé)包括：收集、匯總、分析反恐工作信息，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；組織開展反恐宣傳教育、培訓(xùn)演練等工作；協(xié)調(diào)各科室落實(shí)反恐工作任務(wù)；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通等。（三）各科室職責(zé)1.監(jiān)督科室負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等被監(jiān)督單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)反恐防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可能存在的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)隱患。在反恐應(yīng)急處置過程中，協(xié)助相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。2.綜合科負(fù)責(zé)反恐工作的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障工作。組織制定反恐物資儲(chǔ)備計(jì)劃，保障反恐應(yīng)急物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)車輛調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)等工作，確保反恐應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.法制科負(fù)責(zé)對(duì)反恐工作中的法律問題進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，確保反恐處置工作依法依規(guī)進(jìn)行。參與反恐應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供法律支持和咨詢服務(wù)。4.信息科負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)收集、分析與衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)的涉恐信息，為反恐決策提供信息支持。加強(qiáng)信息安全管理，防止恐怖組織利用信息系統(tǒng)進(jìn)行攻擊或竊取信息。三、反恐預(yù)防措施（一）人員安全管理1.背景審查對(duì)新入職人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，包括個(gè)人履歷、犯罪記錄、社會(huì)關(guān)系等方面的調(diào)查，確保工作人員無涉恐風(fēng)險(xiǎn)。2.培訓(xùn)教育定期組織反恐知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的反恐意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖襲擊的常見手段、識(shí)別方法、應(yīng)急處置技能等。新入職人員必須接受反恐專項(xiàng)培訓(xùn)后方可上崗。3.行為規(guī)范制定工作人員行為規(guī)范，要求工作人員遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，不得參與任何形式的恐怖活動(dòng)或支持恐怖組織。加強(qiáng)對(duì)工作人員日常行為的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）場(chǎng)所安全防范1.設(shè)施建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場(chǎng)所應(yīng)按照安全防范要求，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置等。確保監(jiān)控設(shè)備覆蓋辦公區(qū)域、會(huì)議室、倉庫等重點(diǎn)部位，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。2.安全檢查加強(qiáng)對(duì)辦公場(chǎng)所的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查門窗、水電設(shè)施、消防器材等是否完好有效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保場(chǎng)所安全。3.人員出入管理嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度，外來人員進(jìn)入衛(wèi)生監(jiān)督所必須進(jìn)行登記，說明來訪事由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。對(duì)進(jìn)入辦公區(qū)域的人員進(jìn)行身份核實(shí)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（三）信息安全管理1.網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全設(shè)備，防止外部非法入侵。定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描和安全評(píng)估，及時(shí)修復(fù)發(fā)現(xiàn)的安全漏洞。2.數(shù)據(jù)備份建立重要數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、辦公文件等進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在安全的異地位置。確保在數(shù)據(jù)遭受破壞或丟失時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)，保障工作的正常開展。3.信息保密加強(qiáng)對(duì)工作人員的信息保密教育，明確信息保密責(zé)任。嚴(yán)格控制信息的傳播范圍，防止敏感信息泄露給恐怖組織或其他非法機(jī)構(gòu)。（四）被監(jiān)督單位管理1.宣傳教育通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，向被監(jiān)督單位宣傳反恐知識(shí)，提高其反恐意識(shí)和防范能力。要求被監(jiān)督單位制定內(nèi)部反恐制度，明確反恐責(zé)任人和工作措施。2.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其安全防范措施落實(shí)情況，如消防設(shè)施配備、人員出入管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建立與被監(jiān)督單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，能夠迅速響應(yīng)，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。要求被監(jiān)督單位在事件發(fā)生后及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督所，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作。四、反恐應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.事件報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員發(fā)現(xiàn)或接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、已采取的措施等。2.響應(yīng)啟動(dòng)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.指揮協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組應(yīng)根據(jù)事件實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，組織各應(yīng)急救援力量開展救援工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施1.人員疏散與救援組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散，確保人員安全撤離到安全區(qū)域。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)撥打120急救電話，將重傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。2.現(xiàn)場(chǎng)封鎖與警戒在事件現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.證據(jù)收集與保護(hù)配合公安等相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，收集與恐怖襲擊事件有關(guān)的證據(jù)，如物證、書證、視聽資料等。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)進(jìn)行妥善保護(hù)，防止證據(jù)滅失或被破壞。4.衛(wèi)生應(yīng)急工作在反恐應(yīng)急處置過程中，按照衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的要求，做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作。對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生消毒處理，防止傳染病的傳播和擴(kuò)散。對(duì)可能受到污染的食品、飲用水等進(jìn)行檢測(cè)和處理，保障公眾的飲食安全。（三）后期處置1.善后處理對(duì)遇難者家屬進(jìn)行安撫慰問，做好傷亡人員的善后處理工作。對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保其身體恢復(fù)健康。2.損失評(píng)估組織相關(guān)人員對(duì)恐怖襲擊事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)影響等進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。3.恢復(fù)重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)衛(wèi)生監(jiān)督所的正常工作秩序。對(duì)受損的辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和更新，確保工作的順利開展。4.調(diào)查總結(jié)配合公安等相關(guān)部門對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任。對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善反恐應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。五培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)目標(biāo)通過培訓(xùn)，使衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員熟悉反恐法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，掌握反恐基本知識(shí)和應(yīng)急處置技能，提高反恐意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)、恐怖襲擊的常見手段與識(shí)別方法、反恐應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置技能（如疏散逃生、急救技能、防護(hù)裝備使用等）、信息安全知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。定期邀請(qǐng)公安反恐專家、應(yīng)急管理專家等進(jìn)行專題講座，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用性。（二）演練方案1.演練目的檢驗(yàn)和提高衛(wèi)生監(jiān)督所反恐應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，鍛煉工作人員的應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合能力。2.演練內(nèi)容設(shè)定不同類型的恐怖襲擊場(chǎng)景，如爆炸襲擊、生化襲擊等，模擬事件發(fā)生、發(fā)展過程，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援力量的響應(yīng)速度、處置措施的有效性等。3.演練頻率每年至少組織一次反恐應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況可適時(shí)增加演練次數(shù)。演