農(nóng)村小型水庫抗旱應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對農(nóng)村小型水庫可能面臨的干旱災(zāi)害，保障水庫的安全運(yùn)行，最大程度減少旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用水及生態(tài)環(huán)境造成的影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本抗旱應(yīng)急處置預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國抗旱條例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及地方政府有關(guān)抗旱工作的規(guī)定和要求編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)農(nóng)村所有小型水庫在干旱期間的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生活用水需求放在首位，最大程度地減少旱災(zāi)造成的損失。2.統(tǒng)一指揮：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度、團(tuán)結(jié)抗旱的工作機(jī)制。3.預(yù)防為主：堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合”的方針，做好旱災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警和防范工作，提高應(yīng)對旱災(zāi)的能力。4.科學(xué)調(diào)度：根據(jù)水庫的實(shí)際情況和旱情發(fā)展，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，充分發(fā)揮水庫的抗旱效益?；厩闆r水庫概況本地區(qū)農(nóng)村小型水庫分布廣泛，共有[X]座小型水庫，總庫容為[X]萬立方米。這些水庫主要承擔(dān)著灌溉、供水和防洪等任務(wù)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活起著至關(guān)重要的作用。各水庫的具體情況如下：|水庫名稱|所在位置|總庫容（萬立方米）|興利庫容（萬立方米）|死庫容（萬立方米）|灌溉面積（畝）|供水人口（人）||---|---|---|---|---|---|---||[水庫1]|[具體位置1]|[X1]|[X11]|[X12]|[X13]|[X14]||[水庫2]|[具體位置2]|[X2]|[X21]|[X22]|[X23]|[X24]||...|...|...|...|...|...|...|水文氣象條件本地區(qū)屬于[氣候類型]，多年平均降水量為[X]毫米，降水時(shí)空分布不均，主要集中在[降水集中月份]。干旱是本地區(qū)常見的自然災(zāi)害之一，干旱發(fā)生頻率較高，持續(xù)時(shí)間較長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用水影響較大。工程現(xiàn)狀各小型水庫的工程設(shè)施包括大壩、溢洪道、輸水洞等。大部分水庫建成時(shí)間較早，工程設(shè)施存在不同程度的老化和損壞問題，部分水庫的防洪、灌溉和供水能力有所下降。組織指揮與職責(zé)抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村小型水庫抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任指揮長，水利、農(nóng)業(yè)、氣象、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)厮块T，負(fù)責(zé)日常工作。指揮部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)抗旱工作的方針、政策和法律法規(guī)。2.組織制定和修訂。3.負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村小型水庫的抗旱應(yīng)急工作。4.及時(shí)掌握旱情、水情和工程運(yùn)行情況，發(fā)布抗旱應(yīng)急指令。5.協(xié)調(diào)解決抗旱工作中的重大問題，組織調(diào)配抗旱物資和資金。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，及時(shí)匯報(bào)抗旱工作情況。成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水庫工程的安全運(yùn)行管理，組織實(shí)施水庫的水量調(diào)度，指導(dǎo)抗旱灌溉工作，提供水資源信息和技術(shù)支持。2.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱工作，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。3.氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供干旱預(yù)警信息，開展人工增雨作業(yè)。4.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗旱應(yīng)急救援工作，調(diào)配抗旱應(yīng)急物資和設(shè)備，指導(dǎo)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活救助。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排和撥付抗旱資金，保障抗旱工作的順利開展。6.電力部門：負(fù)責(zé)保障水庫抗旱用電的供應(yīng)，及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施。7.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障抗旱物資和設(shè)備的運(yùn)輸暢通，及時(shí)修復(fù)受損的道路和橋梁。水庫管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)水庫的日常管理和維護(hù)，確保水庫工程設(shè)施的安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)水庫水位、水量的監(jiān)測和記錄，及時(shí)向指揮部報(bào)告水庫的運(yùn)行情況。3.按照指揮部的指令，做好水庫的水量調(diào)度和抗旱供水工作。4.配合有關(guān)部門做好抗旱宣傳和動(dòng)員工作，組織群眾開展抗旱自救。干旱預(yù)警與響應(yīng)干旱預(yù)警分級(jí)根據(jù)干旱的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將干旱預(yù)警分為四級(jí)，分別為藍(lán)色預(yù)警（輕度干旱）、黃色預(yù)警（中度干旱）、橙色預(yù)警（重度干旱）和紅色預(yù)警（特重干旱）。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.藍(lán)色預(yù)警（輕度干旱）：水庫蓄水量低于多年同期平均蓄水量的[X]%，或連續(xù)無有效降水天數(shù)達(dá)到[X]天，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用水有一定影響。2.黃色預(yù)警（中度干旱）：水庫蓄水量低于多年同期平均蓄水量的[X]%，或連續(xù)無有效降水天數(shù)達(dá)到[X]天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到明顯影響，部分農(nóng)村居民生活用水出現(xiàn)困難。3.橙色預(yù)警（重度干旱）：水庫蓄水量低于多年同期平均蓄水量的[X]%，或連續(xù)無有效降水天數(shù)達(dá)到[X]天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，大部分農(nóng)村居民生活用水出現(xiàn)短缺。4.紅色預(yù)警（特重干旱）：水庫蓄水量低于死庫容，或連續(xù)無有效降水天數(shù)超過[X]天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本絕收，農(nóng)村居民生活用水極度困難。預(yù)警發(fā)布與解除1.當(dāng)?shù)貧庀蟛块T負(fù)責(zé)干旱氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部提供干旱預(yù)警信息。2.指揮部根據(jù)氣象部門提供的信息和水庫的實(shí)際情況，組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，確定干旱預(yù)警級(jí)別，并通過政府網(wǎng)站、電視、廣播、短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。3.當(dāng)旱情得到緩解，水庫水位回升，達(dá)到相應(yīng)的解除標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，指揮部及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)對應(yīng)干旱預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）和Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）水利部門加強(qiáng)水庫的監(jiān)測和管理，密切關(guān)注水庫水位、水量的變化，每天向指揮部報(bào)告一次水庫運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)民采取節(jié)水灌溉措施，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)作物的水分蒸發(fā)。氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?。水庫管理單位做好水庫的日常維護(hù)和巡查工作，確保水庫工程設(shè)施的安全運(yùn)行。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）水利部門根據(jù)旱情發(fā)展和水庫蓄水量，制定水量調(diào)度方案，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。嚴(yán)格控制水庫的用水量，優(yōu)先保障農(nóng)村居民生活用水和重要農(nóng)作物的灌溉用水。農(nóng)業(yè)部門加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民開展抗旱自救，如打井、拉水等。氣象部門加強(qiáng)人工增雨作業(yè)的準(zhǔn)備工作，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。應(yīng)急管理部門儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資和設(shè)備，做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。水庫管理單位增加水庫巡查次數(shù)，每天向指揮部報(bào)告兩次水庫運(yùn)行情況。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）指揮部組織相關(guān)部門召開抗旱緊急會(huì)議，研究部署抗旱工作，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。水利部門加大水量調(diào)度力度，采取限量供水、輪灌等措施，嚴(yán)格控制用水總量。加強(qiáng)對水庫工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保水庫安全運(yùn)行。農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃，改種耐旱作物。氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，增加人工增雨作業(yè)次數(shù)和范圍。應(yīng)急管理部門組織調(diào)配抗旱物資和設(shè)備，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，保障群眾的基本生活需求。電力、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好保障工作，確?？购涤秒姾臀镔Y運(yùn)輸暢通。水庫管理單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測水庫水位和水量變化，每半天向指揮部報(bào)告一次水庫運(yùn)行情況。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）指揮部啟動(dòng)最高級(jí)別的抗旱應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。各成員單位按照職責(zé)分工，全力投入抗旱工作。水利部門采取一切可能的措施，保障農(nóng)村居民的基本生活用水，必要時(shí)采取跨區(qū)域調(diào)水等措施。對水庫實(shí)行嚴(yán)格的死水位管理，嚴(yán)禁超死水位供水。農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，減少旱災(zāi)造成的損失。氣象部門加大人工增雨作業(yè)力度，盡最大努力增加降水量。應(yīng)急管理部門組織開展大規(guī)模的抗旱救援行動(dòng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，保障群眾的生命安全。財(cái)政部門及時(shí)安排和撥付抗旱資金，確保抗旱工作的順利開展。水庫管理單位加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，隨時(shí)聽從指揮，做好水庫的應(yīng)急處置工作。水量調(diào)度與用水管理水量調(diào)度原則1.先生活、后生產(chǎn)：優(yōu)先保障農(nóng)村居民的生活用水需求，確保群眾的基本生活用水安全。2.統(tǒng)籌兼顧：綜合考慮農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等用水需求，合理調(diào)配水資源。3.科學(xué)調(diào)度：根據(jù)水庫的蓄水量、來水情況和用水需求，科學(xué)制定水量調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。4.嚴(yán)格控制：嚴(yán)格控制水庫的用水量，嚴(yán)禁超計(jì)劃用水和浪費(fèi)水資源。水量調(diào)度方案根據(jù)干旱預(yù)警級(jí)別和水庫的實(shí)際情況，制定不同情況下的水量調(diào)度方案：1.輕度干旱（藍(lán)色預(yù)警）：按照正常的用水計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率。2.中度干旱（黃色預(yù)警）：適當(dāng)減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量，優(yōu)先保障農(nóng)村居民生活用水和重要農(nóng)作物的灌溉用水。對部分用水大戶實(shí)行限量供水。3.重度干旱（橙色預(yù)警）：大幅減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量，限制工業(yè)生產(chǎn)用水，確保農(nóng)村居民生活用水的基本需求。采取輪灌、間歇灌溉等方式，提高水資源的利用效率。4.特重干旱（紅色預(yù)警）：嚴(yán)格控制水庫的用水量，只保障農(nóng)村居民的最低生活用水需求。必要時(shí)，采取跨區(qū)域調(diào)水、拉水送水等應(yīng)急措施。用水管理措施1.實(shí)行用水定額管理，根據(jù)不同行業(yè)和用水對象的需求，制定合理的用水定額，嚴(yán)格控制用水總量。2.加強(qiáng)用水計(jì)量和收費(fèi)管理，安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量用水量，按照規(guī)定收取水費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約用水。3.加強(qiáng)對用水戶的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偷水、漏水、浪費(fèi)水資源等違法行為。4.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高群眾的節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)。應(yīng)急保障措施物資保障當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的抗旱物資，如抗旱設(shè)備（水泵、水管等）、救災(zāi)物資（飲用水、食品等）、維修材料等。建立抗旱物資儲(chǔ)備管理制度，定期對物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好和可用。根據(jù)旱情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)配和補(bǔ)充抗旱物資。資金保障財(cái)政部門應(yīng)安排必要的抗旱資金，用于抗旱應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備、工程修復(fù)等工作。建立抗旱資金管理使用制度，確保資金專款專用，提高資金使用效益。積極爭取上級(jí)資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金和物資，共同參與抗旱工作。技術(shù)保障水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門應(yīng)加強(qiáng)對干旱災(zāi)害的研究和分析，提高干旱監(jiān)測、預(yù)警和評估能力。建立專家咨詢制度，成立抗旱技術(shù)專家組，為抗旱應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高抗旱工作的科技含量。通信保障建立健全抗旱通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。水利部門和水庫管理單位應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)等，保證信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)與電信、移動(dòng)等通信部門的合作，及時(shí)修復(fù)受損的通信設(shè)施，保障通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。交通保障交通運(yùn)輸部門應(yīng)保障抗旱物資和設(shè)備的運(yùn)輸暢通，及時(shí)修復(fù)受損的道路和橋梁。優(yōu)先安排抗旱物資和設(shè)備的運(yùn)輸車輛，確保物資和設(shè)備能夠及時(shí)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)。加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理和調(diào)度，提高運(yùn)輸效率。后期處置損失評估旱情結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門對旱災(zāi)造成的損失進(jìn)行評估，包括農(nóng)業(yè)損失、工業(yè)損失、居民生活用