農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對農(nóng)作物洪澇災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物遭受洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，減少損失：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和減少農(nóng)作物損失作為首要任務(wù)，最大限度降低洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)，明確各部門職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，科學(xué)應(yīng)對：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提前做好防范準(zhǔn)備，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力。4.快速反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對農(nóng)作物洪澇災(zāi)害的強(qiáng)大合力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管農(nóng)業(yè)和水利的領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、財(cái)政、民政、交通、電力、通信等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)防汛救災(zāi)工作的方針政策和決策部署。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處置中的重大問題。3.負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)作物洪澇災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止命令。4.組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和資金，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5.向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告農(nóng)作物洪澇災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。（三）成員單位職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)作物洪澇災(zāi)害的監(jiān)測、評估和統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織調(diào)配農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資和種子、種苗等生產(chǎn)資料。2.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度和管理，做好河道、水庫、堤防等水利設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時排除內(nèi)澇積水，保障農(nóng)田排水暢通。3.氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象信息，為農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排和撥付農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置和恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。5.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，及時發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。6.交通部門：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救援車輛的通行順暢，及時修復(fù)受損的農(nóng)村公路和橋梁。7.電力部門：負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)的電力供應(yīng)，及時修復(fù)受損的電力設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和救災(zāi)工作的用電需求。8.通信部門：負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，及時修復(fù)受損的通信設(shè)施，確保應(yīng)急指揮和信息傳遞的正常進(jìn)行。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全農(nóng)作物洪澇災(zāi)害監(jiān)測體系，加強(qiáng)與氣象、水利等部門的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時掌握雨情、水情和農(nóng)作物受災(zāi)情況。2.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入田間地頭，開展農(nóng)作物生長狀況和受災(zāi)情況的調(diào)查監(jiān)測，及時向上級部門報(bào)告。（二）預(yù)警1.氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測情況，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)氣象預(yù)警信息和農(nóng)作物受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)布農(nóng)作物洪澇災(zāi)害預(yù)警。2.預(yù)警級別分為四級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警信息通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時向社會發(fā)布，提醒農(nóng)民做好防范準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)農(nóng)作物洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)：農(nóng)作物受災(zāi)面積占本地區(qū)農(nóng)作物播種面積的50%以上，且絕收面積占受災(zāi)面積的30%以上，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。2.Ⅱ級響應(yīng)：農(nóng)作物受災(zāi)面積占本地區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%50%，且絕收面積占受災(zāi)面積的20%30%，或者造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。3.Ⅲ級響應(yīng)：農(nóng)作物受災(zāi)面積占本地區(qū)農(nóng)作物播種面積的10%30%，且絕收面積占受災(zāi)面積的10%20%，或者造成一定人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。4.Ⅳ級響應(yīng)：農(nóng)作物受災(zāi)面積占本地區(qū)農(nóng)作物播種面積的10%以下，且絕收面積占受災(zāi)面積的10%以下，或者造成輕微人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。（二）響應(yīng)啟動當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別時，指揮部根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。（三）響應(yīng)措施1.Ⅳ級響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對農(nóng)作物受災(zāi)情況的監(jiān)測和評估，及時掌握災(zāi)情動態(tài)，指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶采取排水降漬、扶正植株、追肥等應(yīng)急措施。水利部門加強(qiáng)對水利設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保農(nóng)田排水暢通。氣象部門密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ８鞒蓡T單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.Ⅲ級響應(yīng)在Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入受災(zāi)地區(qū)，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助受災(zāi)農(nóng)戶制定生產(chǎn)自救方案，調(diào)配農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資和種子、種苗等生產(chǎn)資料。水利部門加大水利工程的調(diào)度力度，加快排除內(nèi)澇積水。財(cái)政部門安排一定的救災(zāi)資金，支持受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救。民政部門做好受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作。3.Ⅱ級響應(yīng)在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部組織召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各成員單位加大救災(zāi)力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對受災(zāi)情況進(jìn)行全面評估，制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體規(guī)劃和具體措施，加大農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資和生產(chǎn)資料的調(diào)配力度。水利部門加強(qiáng)對重點(diǎn)水利設(shè)施的巡查和防守，確保水利設(shè)施安全運(yùn)行。交通、電力、通信等部門全力保障救災(zāi)物資運(yùn)輸、電力供應(yīng)和通信暢通。財(cái)政部門增加救災(zāi)資金投入，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)生產(chǎn)的資金需求。4.Ⅰ級響應(yīng)在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部實(shí)行24小時值班制度，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨受災(zāi)地區(qū)，指導(dǎo)救災(zāi)工作，動員全社會力量參與抗災(zāi)救災(zāi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)力量和救災(zāi)物資支援受災(zāi)地區(qū)，開展大規(guī)模的生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作。各成員單位按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盡快恢復(fù)。（四）響應(yīng)終止當(dāng)農(nóng)作物洪澇災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情基本穩(wěn)定，受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)時，指揮部根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布終止命令。五、應(yīng)急處置（一）現(xiàn)場處置1.受災(zāi)地區(qū)政府要立即組織力量開展搶險(xiǎn)救援和生產(chǎn)自救工作，及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命安全。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶采取排水降漬、扶正植株、清理淤泥、防治病蟲害等應(yīng)急措施，降低災(zāi)害損失。3.水利部門迅速組織人員對受損的水利設(shè)施進(jìn)行搶修，加快排除內(nèi)澇積水，保障農(nóng)田排水暢通。4.交通、電力、通信等部門及時修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和應(yīng)急指揮的正常進(jìn)行。（二）物資保障1.建立健全農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的排水設(shè)備、農(nóng)藥、化肥、種子、種苗等救災(zāi)物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.在應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)災(zāi)情需要，及時調(diào)配和補(bǔ)充應(yīng)急物資，保障救災(zāi)工作的順利開展。（三）資金保障1.財(cái)政部門要安排一定的農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置和恢復(fù)生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。2.積極爭取上級財(cái)政的支持，同時鼓勵社會各界捐贈資金和物資，用于農(nóng)作物洪澇災(zāi)害的救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。3.加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）技術(shù)支持1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織農(nóng)業(yè)科研院校和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專家，開展農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，為受災(zāi)地區(qū)提供技術(shù)支持和服務(wù)。2.建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)熱線和信息平臺，及時解答受災(zāi)農(nóng)戶的技術(shù)咨詢，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)。六、恢復(fù)與重建（一）生產(chǎn)恢復(fù)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)受災(zāi)情況和農(nóng)作物生長季節(jié)，制定詳細(xì)的生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇適宜的農(nóng)作物品種和種植方式。2.組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助受災(zāi)農(nóng)戶掌握恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。3.加大對受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入，提供種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)戶盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（二）水利設(shè)施修復(fù)1.水利部門要對受損的水利設(shè)施進(jìn)行全面排查和評估，制定修復(fù)方案，及時組織力量進(jìn)行修復(fù)和加固。2.加強(qiáng)對水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)，確保水利設(shè)施的正常運(yùn)行，提高農(nóng)田防洪排澇能力。（三）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)1.加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，采取有效措施恢復(fù)生態(tài)平衡。2.指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。七、后期處置（一）災(zāi)害評估1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門對農(nóng)作物洪澇災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評估，包括受災(zāi)面積、絕收面積、產(chǎn)量損失、經(jīng)濟(jì)損失等。2.建立災(zāi)害評估檔案，為今后的災(zāi)害防治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考依據(jù)。（二）工作總結(jié)1.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各成員單位要對農(nóng)作物洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改