高鐵站反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置高鐵站可能發(fā)生的恐怖暴力襲擊事件，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)高鐵站正常運(yùn)營秩序和社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高鐵站實(shí)際情況，特制定本反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案。1.2工作原則以人為本，減少危害：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，采取有效的應(yīng)急處置措施，最大程度地減少恐怖暴力襲擊事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在高鐵站應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各相關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同應(yīng)對?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全反恐防暴應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對恐怖暴力襲擊事件的強(qiáng)大合力，確保在事件發(fā)生后能夠迅速響應(yīng)、有效處置。依法規(guī)范，科學(xué)處置：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展反恐防暴應(yīng)急處置工作。同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性和針對性。1.3適用范圍本預(yù)案適用于高鐵站區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類恐怖暴力襲擊事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于爆炸、槍擊、持刀砍殺、縱火、劫持人質(zhì)等。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心成立高鐵站反恐防暴應(yīng)急指揮中心，由高鐵站站長擔(dān)任指揮長，副站長擔(dān)任副指揮長，成員包括車站各部門負(fù)責(zé)人、鐵路公安部門負(fù)責(zé)人、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心設(shè)在高鐵站綜合調(diào)度室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織高鐵站反恐防暴應(yīng)急處置工作。2.2應(yīng)急指揮中心職責(zé)制定和修訂反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案：根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、上級部門要求和高鐵站實(shí)際情況，制定和修訂反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練和評估。組織開展反恐防暴宣傳教育和培訓(xùn)工作：組織車站工作人員、旅客進(jìn)行反恐防暴宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工和旅客的安全意識和應(yīng)急處置能力。指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作：在恐怖暴力襲擊事件發(fā)生后，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指揮和協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。及時(shí)向上級部門報(bào)告事件情況：在事件發(fā)生后，及時(shí)向上級部門報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況等信息，并按照上級部門的指示和要求開展工作。協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和善后處理工作：協(xié)助公安、消防、醫(yī)療等有關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查和傷亡人員的救治、安置等善后處理工作。2.3各工作小組及職責(zé)搶險(xiǎn)救援組：由車站客運(yùn)部門、鐵路公安部門、武警部隊(duì)等人員組成，負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，包括滅火、救人、排爆等。疏散引導(dǎo)組：由車站客運(yùn)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)組織旅客和車站工作人員進(jìn)行疏散，引導(dǎo)人員有序撤離現(xiàn)場，確保疏散過程中的安全。醫(yī)療救護(hù)組：由車站醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。治安警戒組：由鐵路公安部門、武警部隊(duì)等人員組成，負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場進(jìn)行警戒，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序。信息宣傳組：由車站辦公室工作人員、宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)事件信息，及時(shí)向旅客和社會發(fā)布事件相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)和宣傳工作。后勤保障組：由車站后勤部門人員組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供物資保障、車輛保障、通信保障等后勤支持。三、預(yù)警與應(yīng)急處置3.1預(yù)警機(jī)制信息收集：建立健全反恐防暴信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與公安、國家安全等部門的信息溝通和共享，及時(shí)收集、掌握可能涉及高鐵站的恐怖暴力襲擊信息。同時(shí)，在車站內(nèi)部設(shè)置信息收集點(diǎn)，鼓勵員工和旅客提供相關(guān)線索。分析評估：對收集到的信息進(jìn)行分析評估，判斷可能發(fā)生的恐怖暴力襲擊事件的可能性、危害程度和影響范圍。根據(jù)分析評估結(jié)果，及時(shí)發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布：根據(jù)恐怖暴力襲擊事件的預(yù)警級別，分別由應(yīng)急指揮中心或上級部門發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、應(yīng)對措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、電子顯示屏等方式向車站工作人員和旅客發(fā)布。3.2應(yīng)急響應(yīng)Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般性恐怖暴力襲擊事件，可能對高鐵站局部區(qū)域造成影響時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心立即組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，同時(shí)向上級部門報(bào)告事件情況。Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大規(guī)模的恐怖暴力襲擊事件，可能對高鐵站大部分區(qū)域造成影響時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心在組織現(xiàn)場處置的同時(shí)，請求上級部門支援，并協(xié)調(diào)周邊單位和群眾進(jìn)行配合。Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大恐怖暴力襲擊事件，可能對高鐵站及周邊地區(qū)造成嚴(yán)重影響時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，迅速調(diào)集各方力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，同時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大恐怖暴力襲擊事件，可能對社會穩(wěn)定和公共安全造成極其嚴(yán)重影響時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心在上級政府和相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急處置工作，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急救援和保障工作。3.3應(yīng)急處置步驟事件報(bào)告：當(dāng)車站工作人員或旅客發(fā)現(xiàn)恐怖暴力襲擊事件時(shí)，應(yīng)立即向車站值班人員報(bào)告。車站值班人員接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級部門報(bào)告事件情況。啟動預(yù)案：應(yīng)急指揮中心接到事件報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)通知各工作小組迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場處置搶險(xiǎn)救援組迅速到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，如滅火、救人、排爆等。在救援過程中，要注意自身安全，避免造成新的傷亡。疏散引導(dǎo)組組織旅客和車站工作人員進(jìn)行疏散，引導(dǎo)人員按照預(yù)定的疏散路線有序撤離現(xiàn)場。在疏散過程中，要做好解釋和安撫工作，確保人員情緒穩(wěn)定，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。在急救過程中，要遵循先救命后治傷的原則，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。治安警戒組對事件現(xiàn)場進(jìn)行警戒，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序。同時(shí)，協(xié)助搶險(xiǎn)救援組、疏散引導(dǎo)組等工作小組開展工作。信息宣傳組及時(shí)收集、整理和上報(bào)事件信息，通過廣播、電子顯示屏等方式向旅客發(fā)布事件相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)和宣傳工作，避免造成不必要的恐慌。后勤保障組為應(yīng)急處置工作提供物資保障、車輛保障、通信保障等后勤支持，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)事件的發(fā)展超出了應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級部門請求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級別。同時(shí)，協(xié)調(diào)周邊單位和群眾進(jìn)行配合，共同應(yīng)對恐怖暴力襲擊事件。應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)恐怖暴力襲擊事件得到有效控制，現(xiàn)場處置工作基本完成，受傷人員得到妥善救治，社會秩序恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。四、后期處置4.1善后處理傷亡人員救治和安置：醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行進(jìn)一步的治療和康復(fù)工作，確保受傷人員得到妥善的救治。同時(shí)，做好傷亡人員家屬的安撫和慰問工作，協(xié)助家屬處理好善后事宜。財(cái)產(chǎn)損失評估和賠償：后勤保障組會同相關(guān)部門對事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評估和統(tǒng)計(jì)，制定賠償方案，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償?，F(xiàn)場清理和恢復(fù)：搶險(xiǎn)救援組和后勤保障組負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)高鐵站的正常運(yùn)營秩序。4.2調(diào)查評估事件調(diào)查：由鐵路公安部門牽頭，會同相關(guān)部門組成事件調(diào)查組，對恐怖暴力襲擊事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、性質(zhì)、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理意見。應(yīng)急處置評估：應(yīng)急指揮中心組織對本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。4.3恢復(fù)重建根據(jù)事件調(diào)查和應(yīng)急處置評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的任務(wù)、目標(biāo)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，確保高鐵站盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障組建應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立由車站工作人員、鐵路公安部門、武警部隊(duì)等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。建立專家?guī)欤航⒎纯址辣＜規(guī)?，邀請公安、安全、消防、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。5.2物資裝備保障儲備應(yīng)急物資：儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的完好有效。配備應(yīng)急裝備：配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車、救護(hù)車、排爆設(shè)備、通信設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。5.3通信與信息保障建立通信網(wǎng)絡(luò)：建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。同時(shí)，配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)等，確保通信暢通。加強(qiáng)信息管理：建立信息管理系統(tǒng)，對事件信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的收集、整理、分析和發(fā)布，為應(yīng)急處置工作提供決策支持。5.4交通運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸資源：與鐵路、公路、民航等交通運(yùn)輸部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配交通運(yùn)輸資源，保障應(yīng)急救援人員、物資的及時(shí)運(yùn)輸。保障應(yīng)急通道暢通：加強(qiáng)對高鐵站周邊道路的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急通道暢通無阻。同時(shí)，設(shè)置明顯的應(yīng)急通道標(biāo)識，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛快速到達(dá)現(xiàn)場。5.5醫(yī)療保障建立醫(yī)療急救體系：與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立醫(yī)療急救合作機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)開展醫(yī)療急救工作。同時(shí)，在高鐵站設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為旅客和工作人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)：定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療急救能力和水平。5.6經(jīng)費(fèi)保障列入財(cái)政預(yù)算：將反恐防暴應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)列入車站年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。合理使用經(jīng)費(fèi)：加強(qiáng)對應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。六、宣傳、培訓(xùn)和演練6.1宣傳教育制定宣傳方案：制定反恐防暴宣傳教育方案，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，以及在高鐵站設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)等方式，廣泛宣傳反恐防暴知識，提高員工和旅客的安全意識和自我防范能力。開展宣傳活動：定期組織開展反恐防暴宣傳活動，如舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等，增強(qiáng)員工和旅客的應(yīng)急處置能力。6.2培訓(xùn)制定培訓(xùn)計(jì)劃：制定反恐防暴應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對象等。培訓(xùn)內(nèi)容包括反恐防暴法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識、技能等。組織培訓(xùn)活動：定期組織車站工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍等進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。同時(shí)，邀請專家進(jìn)行授課和指導(dǎo)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。6.3演練制定演練計(jì)劃：制定反恐防暴應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練場