農(nóng)村小水電抗旱應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村小水電遭遇的干旱災(zāi)害，最大程度降低干旱對(duì)農(nóng)村小水電造成的損失，保障農(nóng)村小水電的安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，特制定本抗旱應(yīng)急處置預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)抗旱、小水電管理的政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村小水電實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小水電站在干旱期間的抗旱應(yīng)急處置工作。農(nóng)村小水電站是指單站裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的水電站。工作原則以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和電力供應(yīng)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少干旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)村小水電造成的影響。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限?？茖W(xué)抗旱，合理調(diào)度：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)干旱情況的監(jiān)測(cè)和分析，合理調(diào)度水資源，優(yōu)化小水電發(fā)電運(yùn)行，提高水資源利用效率。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害的能力。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村小水電抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，水利、電力、應(yīng)急管理、氣象等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)厮块T，負(fù)責(zé)日常工作。指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)抗旱工作的法律法規(guī)和政策，制定和修訂。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村小水電抗旱應(yīng)急處置工作，及時(shí)掌握干旱情況和小水電運(yùn)行狀況。決定啟動(dòng)和終止抗旱應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)抗旱應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村小水電抗旱應(yīng)急處置工作中的重大問題，調(diào)配抗旱應(yīng)急物資和資金。向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告農(nóng)村小水電抗旱應(yīng)急處置工作情況。成員單位職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，監(jiān)測(cè)水情、旱情，指導(dǎo)小水電站合理利用水資源；組織實(shí)施抗旱水利工程建設(shè)和維修，提供水利技術(shù)支持。電力部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村小水電的電力調(diào)度和運(yùn)行管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)向指揮部報(bào)告小水電發(fā)電情況和電力供應(yīng)情況。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗旱應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)小水電站做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息和干旱預(yù)警信號(hào)；開展人工增雨作業(yè)，為抗旱工作提供氣象支持。小水電站職責(zé)建立健全本電站的抗旱應(yīng)急管理機(jī)制，制定和完善抗旱應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告旱情和水電站運(yùn)行情況。按照抗旱應(yīng)急指令，合理調(diào)整發(fā)電運(yùn)行方式，保障水電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行。組織開展抗旱應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。做好抗旱應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)氣象監(jiān)測(cè)：氣象部門建立健全氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣溫、降水、蒸發(fā)等氣象要素，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔⒑透珊殿A(yù)警信號(hào)。水情監(jiān)測(cè)：水利部門建立水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)河流、水庫、湖泊等水位、流量、水質(zhì)等水文要素，及時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況。小水電運(yùn)行監(jiān)測(cè)：電力部門建立小水電運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小水電站的發(fā)電設(shè)備運(yùn)行狀況、發(fā)電量、發(fā)電效率等指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中存在的問題。預(yù)警預(yù)警分級(jí)：根據(jù)干旱的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將干旱預(yù)警分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警發(fā)布：氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)，并通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。水利部門和電力部門根據(jù)水情監(jiān)測(cè)和小水電運(yùn)行情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣椭笓]部報(bào)告干旱預(yù)警信息。預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)后，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)程序，及時(shí)采取相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)措施。小水電站應(yīng)密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)干旱的嚴(yán)重程度和對(duì)農(nóng)村小水電造成的影響，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)干旱災(zāi)害，且達(dá)到相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別時(shí)，指揮部根據(jù)旱情和小水電運(yùn)行情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色干旱預(yù)警信號(hào)，且小水電發(fā)電受到一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部：密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，及時(shí)掌握小水電運(yùn)行情況；組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，分析旱情對(duì)小水電的影響，研究制定應(yīng)對(duì)措施；加強(qiáng)對(duì)小水電抗旱應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。成員單位：水利部門加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和管理，合理調(diào)配水資源，指導(dǎo)小水電站科學(xué)用水；電力部門加強(qiáng)小水電電力調(diào)度，優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式，保障電力供應(yīng)；應(yīng)急管理部門做好抗旱應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，指導(dǎo)小水電站做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息和預(yù)警信號(hào)。小水電站：密切關(guān)注旱情和水電站運(yùn)行情況，加強(qiáng)設(shè)備巡檢和維護(hù)，確保發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行；按照電力部門的調(diào)度指令，合理調(diào)整發(fā)電負(fù)荷，提高水資源利用效率；做好抗旱應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，制定應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急演練。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)布黃色干旱預(yù)警信號(hào)，且小水電發(fā)電受到較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部：召開專題會(huì)議，研究部署抗旱應(yīng)急工作；加強(qiáng)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)；組織開展抗旱應(yīng)急檢查，督促小水電站落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。成員單位：水利部門加大水資源調(diào)配力度，優(yōu)先保障生活用水和重要工業(yè)用水，合理安排小水電發(fā)電用水；電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理，做好電力供應(yīng)保障工作；應(yīng)急管理部門組織調(diào)配抗旱應(yīng)急物資，支援小水電站抗旱救災(zāi)；氣象部門適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，緩解旱情。小水電站：進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備巡檢和維護(hù)，增加巡檢頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障；嚴(yán)格按照電力部門的調(diào)度指令發(fā)電，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；積極采取節(jié)水措施，減少水資源浪費(fèi)；做好職工的安全教育和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)布橙色干旱預(yù)警信號(hào)，且小水電發(fā)電受到嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部：指揮長(zhǎng)親自指揮抗旱應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門，形成抗旱工作合力；加強(qiáng)對(duì)小水電抗旱應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，及時(shí)下達(dá)應(yīng)急處置指令；向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)有關(guān)部門報(bào)告旱情和應(yīng)急處置情況。成員單位：水利部門建立水資源統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，實(shí)行限量供水，嚴(yán)格控制小水電發(fā)電用水；電力部門采取限電、錯(cuò)峰等措施，保障重要用戶的電力供應(yīng)；應(yīng)急管理部門組織開展抗旱應(yīng)急救援工作，及時(shí)救助受災(zāi)群眾；氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，適時(shí)加大人工增雨作業(yè)力度。小水電站：停止非必要的發(fā)電設(shè)備運(yùn)行，減少水資源消耗；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和幫助；做好職工的安置和穩(wěn)定工作，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)布紅色干旱預(yù)警信號(hào)，且小水電發(fā)電基本停止時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急指揮機(jī)制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抗旱應(yīng)急工作；組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案；向社會(huì)發(fā)布抗旱應(yīng)急信息，動(dòng)員全社會(huì)力量參與抗旱救災(zāi)。成員單位：水利部門全力保障生活用水供應(yīng)，停止一切非生活用水的供應(yīng)；電力部門采取緊急停電措施，保障電網(wǎng)安全；應(yīng)急管理部門組織大規(guī)模的抗旱應(yīng)急救援行動(dòng)，確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；氣象部門持續(xù)開展人工增雨作業(yè)，盡最大努力緩解旱情。小水電站：全面停止發(fā)電，做好設(shè)備的保護(hù)和封存工作；組織職工參與抗旱救災(zāi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作；配合相關(guān)部門做好水資源的保護(hù)和管理工作。應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)旱情得到有效控制，小水電發(fā)電恢復(fù)正常，或達(dá)到相應(yīng)的解除條件時(shí)，指揮部根據(jù)旱情和小水電運(yùn)行情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止命令。應(yīng)急保障物資保障應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)建立健全抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的抗旱設(shè)備、器材和物資，如水泵、發(fā)電機(jī)、水管、水桶等。小水電站應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱應(yīng)急物資，如潤(rùn)滑油、備品備件等，確保設(shè)備正常運(yùn)行。技術(shù)保障成立農(nóng)村小水電抗旱應(yīng)急專家?guī)?，為抗旱?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。加強(qiáng)與科研院校和相關(guān)企業(yè)的合作，開展抗旱技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高抗旱應(yīng)急處置的科技水平。資金保障政府財(cái)政部門應(yīng)安排一定的抗旱專項(xiàng)資金，用于抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備、工程建設(shè)和維修、應(yīng)急救援等工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與抗旱救災(zāi)工作，多渠道籌集抗旱資金。通信保障建立健全抗旱應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。小水電站應(yīng)配備可靠的通信設(shè)施，保持與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的聯(lián)系。人員保障加強(qiáng)抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。動(dòng)員社會(huì)力量參與抗旱救災(zāi)工作，組建志愿者隊(duì)伍，協(xié)助做好抗旱應(yīng)急處置工作。后期處置損失評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部組織有關(guān)部門和專家對(duì)干旱災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括小水電設(shè)備損壞、發(fā)電量減少、經(jīng)濟(jì)損失等方面?；謴?fù)重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定小水電恢復(fù)重建方案，