202XLOGO老齡化基層醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議演講人2026-01-0904/基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系的構(gòu)建思路03/基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)狀與核心挑戰(zhàn)02/引言：老齡化背景下基層醫(yī)療與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的時(shí)代命題01/老齡化基層醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議06/基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)施路徑與展望05/基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的保障機(jī)制完善07/結(jié)論：以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合托舉基層老有所養(yǎng)的幸福底色目錄01老齡化基層醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議02引言：老齡化背景下基層醫(yī)療與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的時(shí)代命題老齡化浪潮與基層醫(yī)療的供需失衡作為世界上老年人口最多的國(guó)家，我國(guó)正經(jīng)歷著規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。截至2023年底，60歲及以上人口已超2.9億，占總?cè)丝诘?1.1%，其中80%以上的老年人患有至少一種慢性病，43.2%的老年人存在多病共存問(wèn)題。隨著“空巢老人”“獨(dú)居老人”比例持續(xù)攀升（目前約1.2億），老年人對(duì)醫(yī)療護(hù)理與生活照料相結(jié)合的需求呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。然而，基層醫(yī)療作為健康服務(wù)的“網(wǎng)底”，長(zhǎng)期面臨資源不足、能力薄弱、服務(wù)單一等困境：全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師僅占全國(guó)總量的28%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例不足40%，且多數(shù)存在“重醫(yī)療、輕康復(fù)”“重疾病、輕護(hù)理”的結(jié)構(gòu)性矛盾。我在西部某縣城調(diào)研時(shí)曾見(jiàn)到，一位82歲的糖尿病患者因往返醫(yī)院不便，自行停藥導(dǎo)致足部潰爛，最終不得不截肢——這樣的案例，恰恰折射出基層醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：破解基層老齡化難題的必然路徑醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是指通過(guò)整合醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供疾病預(yù)防、健康管理、臨床治療、康復(fù)護(hù)理、生活照料等一體化服務(wù)，是應(yīng)對(duì)老齡化“健康老齡化”戰(zhàn)略的核心舉措?；鶎俞t(yī)療作為貼近老年人的“最后一公里”，其醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力直接關(guān)系到老年人群體的生活質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定。2021年《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展”，2023年國(guó)家衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)基層在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的基礎(chǔ)性作用。但實(shí)踐中，基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合仍面臨政策碎片化、服務(wù)同質(zhì)化、保障不足等瓶頸，亟需構(gòu)建系統(tǒng)化、可操作的政策體系。本文將從基層視角出發(fā)，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出針對(duì)性政策建議，為推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合落地見(jiàn)效提供參考。03基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)狀與核心挑戰(zhàn)政策執(zhí)行層面的“碎片化”困境1.多部門協(xié)同機(jī)制缺位：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、人社等十余個(gè)部門，但基層普遍缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)議事平臺(tái)。例如，某省會(huì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心反映，其申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)護(hù)理床位需同時(shí)衛(wèi)健、民政、消防等部門審批，流程耗時(shí)超6個(gè)月，而民政部門的養(yǎng)老補(bǔ)貼與衛(wèi)健部門的醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼無(wú)法銜接，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高企。2.政策落地“最后一公里”梗阻：國(guó)家和省級(jí)政策在基層常出現(xiàn)“水土不服”。如某省規(guī)定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼”，但部分市縣將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)”限定為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的物理疊加，排斥社區(qū)嵌入式服務(wù)，導(dǎo)致家庭病床、上門護(hù)理等靈活模式難以獲得政策支持。服務(wù)供給層面的“結(jié)構(gòu)性”矛盾1.服務(wù)內(nèi)容與需求錯(cuò)位：當(dāng)前基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)仍以“疾病治療”為核心，約70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心僅提供簡(jiǎn)單的生活照料和基礎(chǔ)醫(yī)療，而老年人迫切需要的康復(fù)護(hù)理、失能失智照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)嚴(yán)重不足。我在東部某社區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，85%的失能老人家庭表示“最需要專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)”，但僅12%的社區(qū)能提供此類服務(wù)。2.資源分布呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)倒掛”：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率約45%，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不足20%；城市每千名老年人擁有護(hù)理型床位約32張，農(nóng)村僅為8張。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村老人因交通不便、信息閉塞，往往“小病拖、大病扛”，難以享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。人才隊(duì)伍層面的“能力性”短板1.總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存：全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師僅約3.2萬(wàn)人，每千名老年人擁有專業(yè)醫(yī)師不足1.1人，遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織推薦的5人標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，護(hù)理人員以“4050”人員為主，學(xué)歷層次偏低（中專及以下占比超80%），且缺乏老年護(hù)理、心理疏導(dǎo)等專業(yè)培訓(xùn)。2.職業(yè)發(fā)展通道狹窄：基層醫(yī)護(hù)人員的薪酬待遇、職稱晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等與三級(jí)醫(yī)院差距顯著。某縣級(jí)醫(yī)院老年科主任坦言：“我們培養(yǎng)一個(gè)老年護(hù)理骨干，市級(jí)醫(yī)院一挖就走，留下的年輕人普遍缺乏職業(yè)認(rèn)同感?！北Ｕ蠙C(jī)制層面的“可持續(xù)性”難題1.支付體系支撐不足：基本醫(yī)保對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的報(bào)銷比例低（平均不足50%），且目錄外藥品和耗材需自費(fèi)；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)僅覆蓋49個(gè)城市，農(nóng)村地區(qū)尚未普及，導(dǎo)致“有服務(wù)、無(wú)支付”現(xiàn)象普遍。某養(yǎng)老院院長(zhǎng)反映，一位失能老人每月護(hù)理費(fèi)用約4500元，醫(yī)保報(bào)銷后仍需自付2800元，多數(shù)家庭難以承受。2.社會(huì)力量參與度低：基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)普遍存在“微利或虧損”問(wèn)題，社會(huì)資本因政策風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長(zhǎng)而望而卻步。數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)力量舉辦的基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)占比不足15%，且多為中小規(guī)模，難以形成規(guī)模效應(yīng)。04基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系的構(gòu)建思路頂層設(shè)計(jì)：構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同”的政策協(xié)同機(jī)制1.建立國(guó)家級(jí)基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)：建議由國(guó)家衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合民政、醫(yī)保、人社、財(cái)政等部門成立“基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期召開跨部門聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決政策碎片化、資源分散化問(wèn)題。例如，可制定《基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引》，統(tǒng)一服務(wù)流程、質(zhì)量評(píng)價(jià)和人員資質(zhì)要求，消除部門間政策壁壘。2.推動(dòng)地方政策“精準(zhǔn)化”落地：要求省級(jí)政府結(jié)合本地老齡化程度（如老齡化率超20%的市縣優(yōu)先試點(diǎn)）、醫(yī)療資源稟賦等，制定差異化實(shí)施細(xì)則。例如，對(duì)農(nóng)村地區(qū)可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心”，整合村衛(wèi)生室、日間照料中心資源；對(duì)城市社區(qū)可推廣“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+家庭醫(yī)生簽約+養(yǎng)老服務(wù)站”的嵌入式模式。服務(wù)創(chuàng)新：打造“以健康為中心”的多元化服務(wù)模式推進(jìn)“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)”的深度融合-醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)：支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)老年護(hù)理床位、康復(fù)床位，轉(zhuǎn)型為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心”。例如，上海市某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)改造，將30%的普通床位轉(zhuǎn)為護(hù)理床位，配備康復(fù)訓(xùn)練器材和專職護(hù)理人員，為周邊500余名老人提供“住院+康復(fù)+照料”一體化服務(wù)。-養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)化醫(yī)療能力：推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，對(duì)具備條件的養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，實(shí)現(xiàn)“小病在機(jī)構(gòu)、大病轉(zhuǎn)醫(yī)院”。對(duì)規(guī)模小于100張床位的養(yǎng)老院，可由鄰近的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐醫(yī)生定期巡診，建立“綠色轉(zhuǎn)診通道”。服務(wù)創(chuàng)新：打造“以健康為中心”的多元化服務(wù)模式發(fā)展“居家社區(qū)為主、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的整合式服務(wù)-家庭醫(yī)生簽約“醫(yī)養(yǎng)包”：為老年人提供個(gè)性化簽約服務(wù)包，包含基礎(chǔ)醫(yī)療（慢病管理、用藥指導(dǎo)）、生活照料（助餐、助浴、助潔）、康復(fù)護(hù)理（肢體康復(fù)、認(rèn)知訓(xùn)練）等模塊。例如，廣州市某社區(qū)推出“1+1+1”服務(wù)模式（1名家庭醫(yī)生+1名護(hù)士+1名養(yǎng)老護(hù)理員），簽約老人每月可享受4次上門服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用由醫(yī)保、財(cái)政、個(gè)人按比例分擔(dān)。-社區(qū)“嵌入式”服務(wù)站點(diǎn)：在社區(qū)層面建設(shè)“小微型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)點(diǎn)”，整合日間照料、短期托養(yǎng)、健康監(jiān)測(cè)等功能。例如，成都市某街道利用閑置廠房改造為“醫(yī)養(yǎng)綜合體”，內(nèi)設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年食堂、康復(fù)理療室，老人白天在此接受照料，晚上回家居住，既滿足需求又降低成本。服務(wù)創(chuàng)新：打造“以健康為中心”的多元化服務(wù)模式探索“智慧醫(yī)養(yǎng)”的技術(shù)賦能路徑-搭建區(qū)域老年健康信息平臺(tái)：整合老年人電子健康檔案、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)信息共享。例如，浙江省某市通過(guò)“智慧健康云平臺(tái)”，家庭醫(yī)生可實(shí)時(shí)查看老人的體檢結(jié)果、用藥記錄，智能提醒復(fù)診和用藥時(shí)間，老人通過(guò)手機(jī)APP即可預(yù)約上門服務(wù)。-推廣智能照護(hù)設(shè)備應(yīng)用：為失能、半失能老人配備智能床墊、健康手環(huán)、跌倒報(bào)警器等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生命體征和安全狀況。例如，某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)200名獨(dú)居老人免費(fèi)安裝智能手環(huán)，當(dāng)檢測(cè)到心率異?；蜷L(zhǎng)時(shí)間未活動(dòng)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警并通知家屬和社區(qū)醫(yī)生，半年內(nèi)成功預(yù)警3起潛在健康風(fēng)險(xiǎn)。05基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的保障機(jī)制完善人才保障：構(gòu)建“引育留用”全鏈條支撐體系1.擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模：在教育體系增設(shè)“老年護(hù)理”“康復(fù)治療”等專業(yè)，鼓勵(lì)職業(yè)院校與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作定向培養(yǎng)人才。例如，江蘇省推行“村醫(yī)定向培養(yǎng)計(jì)劃”，對(duì)報(bào)考老年護(hù)理專業(yè)的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，服務(wù)滿5年可享受編制待遇。2.完善職稱晉升和激勵(lì)機(jī)制：建立基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)護(hù)人員“單獨(dú)職稱評(píng)審?fù)ǖ馈?，適當(dāng)放寬論文、科研要求，側(cè)重服務(wù)能力和患者評(píng)價(jià)。設(shè)立“基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專項(xiàng)津貼”，對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦崗位工作的醫(yī)護(hù)人員給予額外補(bǔ)貼，確保其收入不低于當(dāng)?shù)赝?jí)事業(yè)單位平均水平。3.加強(qiáng)在職培訓(xùn)和能力提升：依托三級(jí)醫(yī)院建設(shè)“基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地”，每年組織不少于40學(xué)時(shí)的免費(fèi)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋老年常見(jiàn)病護(hù)理、康復(fù)技術(shù)、心理疏導(dǎo)等。例如，北京某三甲醫(yī)院與10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對(duì)，通過(guò)“線上理論+線下實(shí)操”模式，培訓(xùn)基層醫(yī)護(hù)人員超500人次。資金保障：建立“多元投入、可持續(xù)”的支付體系1.優(yōu)化醫(yī)保支付政策：將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目（如居家護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練）納入醫(yī)保支付范圍，適當(dāng)提高報(bào)銷比例。探索“按人頭付費(fèi)”“按床日付費(fèi)”等多元支付方式，對(duì)簽約老年人的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行“總額預(yù)付、結(jié)余留用”，激勵(lì)基層主動(dòng)控制成本、提升服務(wù)質(zhì)量。2.擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋面：加快長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，將農(nóng)村地區(qū)和低收入失能老人納入保障范圍。建立“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助”的籌資機(jī)制，根據(jù)老人失能等級(jí)確定差異化報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，確保“失能一人、保障一戶”。例如，青島市長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)已覆蓋所有區(qū)市，失能老人每月可報(bào)銷護(hù)理費(fèi)用約2000-3000元，有效減輕家庭負(fù)擔(dān)。資金保障：建立“多元投入、可持續(xù)”的支付體系3.引導(dǎo)社會(huì)資本參與：通過(guò)PPP模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。對(duì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免；對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、融資信貸等方面給予支持。例如，深圳市對(duì)新建的社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，按每張床位1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，并免征3年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。監(jiān)督評(píng)估：建立“全流程、動(dòng)態(tài)化”的質(zhì)量管理體系1.制定服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)家衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定《基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》，從服務(wù)可及性、安全性、滿意度等維度設(shè)置量化指標(biāo)（如老人健康檔案建檔率、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、并發(fā)癥發(fā)生率等）。012.引入第三方評(píng)估機(jī)制：委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)定期對(duì)基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼、醫(yī)保支付、機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)直接掛鉤。對(duì)評(píng)估不合格的機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改不到位的，取消其醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資質(zhì)。013.暢通投訴反饋渠道：建立“老年人+家屬+社區(qū)”多元監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)熱線電話、線上平臺(tái)、意見(jiàn)箱等方式收集服務(wù)反饋，對(duì)問(wèn)題實(shí)行“臺(tái)賬式管理、銷號(hào)制整改”，確保老年人訴求“件件有回音、事事有著落”。0106基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)施路徑與展望試點(diǎn)先行：以點(diǎn)帶面推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)推廣1.選擇典型地區(qū)開展試點(diǎn)：根據(jù)東中西部差異，選擇老齡化程度高、基礎(chǔ)條件好的地區(qū)（如江蘇南通、四川成都、貴州遵義）作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，重點(diǎn)探索農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧醫(yī)養(yǎng)、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)銜接等創(chuàng)新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2.建立試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制：定期召開全國(guó)基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織試點(diǎn)地區(qū)分享政策創(chuàng)新、服務(wù)模式、人才培養(yǎng)等經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)“線上云課堂”“案例匯編”等形式，將先進(jìn)做法推廣至全國(guó)。分類指導(dǎo)：針對(duì)不同群體精準(zhǔn)施策1.聚焦失能失智老人：將失能、失智老人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立“一人一檔”健康檔案，提供上門醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、喘息服務(wù)等。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難失能老人，由政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式提供免費(fèi)或低償服務(wù)。2.關(guān)注農(nóng)村老年人：依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、互助養(yǎng)老設(shè)施資源，建設(shè)“鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈”，通過(guò)“巡回醫(yī)療+家庭醫(yī)生簽約+遠(yuǎn)程會(huì)診”解決農(nóng)村老人就醫(yī)難問(wèn)題。文化營(yíng)造：構(gòu)建“敬老愛(ài)老”的社會(huì)氛圍1.加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合理念宣傳：通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等渠道，普及“健康老齡化”理念，引導(dǎo)老年人及其家屬主動(dòng)接受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與志愿服務(wù)：組織退休醫(yī)護(hù)人員、大學(xué)生志愿者等開展“助老健康行”活動(dòng)，為老年人提供健康咨詢、心理疏導(dǎo)、生活照料等服務(wù)，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的良好格局。07結(jié)論：以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合托舉基層老有所養(yǎng)的幸福底色結(jié)論：以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合托舉基層老有所養(yǎng)的幸福底色老齡化基層醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，既是民生工程，更是民心工程。它不是簡(jiǎn)單的“醫(yī)療+養(yǎng)老”疊加，而是以老年人健康需求為中心，重構(gòu)基層醫(yī)療的服務(wù)模式、資源配置和保障體系的深刻變革。從政策協(xié)同到服務(wù)創(chuàng)新，從人才支撐到資金保障，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，破解瓶頸、補(bǔ)齊短板。當(dāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的老年科里，醫(yī)生能耐心傾聽(tīng)老人