關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作十九條措施為貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理，提升勞動者技能素質(zhì)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，按照《人力資源社會保障部關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》要求，結(jié)合我省實際，提出如下措施。一、突出就業(yè)導(dǎo)向，建好“兩目錄一系統(tǒng)”（一）圍繞重點產(chǎn)業(yè)設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。強化培訓(xùn)促就業(yè)導(dǎo)向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，發(fā)布全省《職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄及補貼標準》，明確急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)項目，包括培訓(xùn)類型、職業(yè)（工種）名稱、補貼標準等內(nèi)容。各地人力資源社會保障部門會同同級財政部門按照全省《職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄及補貼標準》，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)設(shè)置本地職業(yè)培訓(xùn)補貼職業(yè)（工種）范圍，及時公開并動態(tài)調(diào)整。優(yōu)先納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)和地方支柱特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)品牌等急需緊缺職業(yè)（工種），引導(dǎo)培訓(xùn)資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)生產(chǎn)必需和市場用工急需等環(huán)節(jié)集中。培訓(xùn)課時可參考國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范、培訓(xùn)計劃等，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求等情況確定。對不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求或勞動者培訓(xùn)就業(yè)意愿的培訓(xùn)項目要及時移出目錄。（二）及時公開和動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)機構(gòu)目錄。各地人力資源社會保障部門要結(jié)合實際對開展政府補貼培訓(xùn)項目的職業(yè)院校、技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、公共實訓(xùn)基地、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、其他學(xué)?；蛘呓逃龣C構(gòu)以及企業(yè)、社會組織等梳理匯總，形成培訓(xùn)機構(gòu)目錄，及時公開并動態(tài)調(diào)整。目錄應(yīng)包括機構(gòu)名稱、地址、辦學(xué)性質(zhì)及可開展的培訓(xùn)項目等。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有獨立的師資、場地、設(shè)施設(shè)備以及課程體系、培訓(xùn)教學(xué)資源等，符合消防、衛(wèi)生、安全、防疫等要求，并定期組織疏散逃生演練。

（三）推進職業(yè)技能培訓(xùn)信息系統(tǒng)應(yīng)用。各地人力資源社會保障部門、培訓(xùn)機構(gòu)要全面應(yīng)用全省職業(yè)能力建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)，堅持“凡補必進、不進不補”，通過系統(tǒng)管理和開展培訓(xùn)工作。加快培訓(xùn)、就業(yè)、社保信息互通共享，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。各地可探索開展培訓(xùn)信息推送，推進項目找人、人策匹配，加強部門間培訓(xùn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立健全享受培訓(xùn)補貼人員數(shù)據(jù)共享校驗機制，采取“人工+智能”等多種方式，開展參訓(xùn)人員身份識別、培訓(xùn)項目篩查比對和遠程實時監(jiān)管等，提高風(fēng)險防控和預(yù)警能力。二、優(yōu)化管理流程，規(guī)范培訓(xùn)考核評價行為（四）加強培訓(xùn)過程監(jiān)管。健全培訓(xùn)項目真實性完備性審核制度，實行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)考核全流程監(jiān)管。開班申請包括培訓(xùn)學(xué)員名冊、教學(xué)計劃、授課師資、教學(xué)資源（教材、數(shù)字課程等）、考核評價方案等要素。綜合運用遠程監(jiān)控、視頻錄制和現(xiàn)場檢查等監(jiān)管手段，實現(xiàn)培訓(xùn)過程有記錄、可查詢、可追溯。對享受政府補貼的培訓(xùn)機構(gòu)，要實地核實培訓(xùn)場地和設(shè)施設(shè)備條件。探索引入第三方監(jiān)督機制，對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補貼資金申領(lǐng)發(fā)放等實施常態(tài)化跟蹤管理和評估。各地要通過發(fā)放明白紙、簽訂承諾書等多種方式，對擬申領(lǐng)補貼的培訓(xùn)機構(gòu)和參訓(xùn)人員預(yù)先告知培訓(xùn)組織實施要求、補貼申領(lǐng)條件、違規(guī)違紀違法責(zé)任等內(nèi)容，培訓(xùn)機構(gòu)承諾對培訓(xùn)全過程及真實性負責(zé)，參訓(xùn)人員承諾對身份條件真實性負責(zé)。（五）嚴格組織評價考核。指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束后，及時組織結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能評價（含職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核）。結(jié)業(yè)考核內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)（工種）或?qū)ｍ椖芰Φ暮诵募寄埽骖櫪碚摵蛯嵅倌芰?，并有適當難易區(qū)分度。對考核合格人員，由培訓(xùn)機構(gòu)核發(fā)統(tǒng)一制式的培訓(xùn)合格證書（樣式及編碼規(guī)則見附件）并報當?shù)厝松绮块T備案，如實記載證書序列號、參訓(xùn)人員姓名、身份信息、培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)起止日期、培訓(xùn)機構(gòu)名稱、發(fā)證日期等相關(guān)內(nèi)容。各地人力資源社會保障部門承擔(dān)培訓(xùn)考核監(jiān)管責(zé)任，要通過派員隨機督導(dǎo)、委托第三方監(jiān)督等方式，加強培訓(xùn)合格證書備案管理。探索加強對考核合格人員就業(yè)跟蹤服務(wù)，將培訓(xùn)滿意度、就業(yè)情況作為培訓(xùn)機構(gòu)考核評估、信用評定、品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。（六）規(guī)范開展職業(yè)技能評價。統(tǒng)籌做好職業(yè)技能培訓(xùn)和評價一體化管理工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際、勞動者就業(yè)狀況和企業(yè)需要，優(yōu)化職業(yè)技能評價機構(gòu)、評價職業(yè)（工種）的管理和規(guī)劃布局，控制數(shù)量，提高質(zhì)量，從嚴從優(yōu)遴選評價機構(gòu)。對職業(yè)技能評價機構(gòu)要加強技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)與服務(wù)支持，加強評價過程管理、考務(wù)管理、題庫資源建設(shè)、評分結(jié)果檔案記錄、證書數(shù)據(jù)管理等，保證評價質(zhì)量。職業(yè)技能評價機構(gòu)要切實履行主體責(zé)任，認真審核參評人員資格條件，嚴格考核流程和考試紀律，按照國家職業(yè)標準和評價規(guī)范開展評價。對評價合格人員，要加快職業(yè)技能等級證書發(fā)放進度。對不符合報考條件、偽造報名資格、降低考試難度、偽造試卷、編造虛假資料、不考試就發(fā)證、濫發(fā)倒賣證書等行為，取消評價結(jié)果，追回相應(yīng)補貼資金，限期整改；未按期整改或整改不到位的，按有關(guān)規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。（七）推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”規(guī)范化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施職業(yè)技能培訓(xùn)活動應(yīng)當符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。線上培訓(xùn)平臺應(yīng)具備實名驗證、人臉識別、學(xué)習(xí)行為控制、學(xué)習(xí)記錄查詢統(tǒng)計、即時互動和培訓(xùn)質(zhì)量管控等技術(shù)功能，確保平臺安全穩(wěn)定運行。政府部門組織開展的培訓(xùn)項目，如需應(yīng)用線上平臺培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)項目特點，合理確定線上線下課時比例，其中以實操為主的職業(yè)（工種）線下培訓(xùn)課時不得低于總課時的50%，公開征集遴選并公布線上培訓(xùn)平臺，建立線上培訓(xùn)平臺及數(shù)字資源質(zhì)量評估與動態(tài)調(diào)整機制，明確并落實監(jiān)管職責(zé)。禁止線上培訓(xùn)平臺篡改數(shù)據(jù)、線上學(xué)習(xí)記錄造假、同一賬號同時多端口登錄、多頁面非前臺播放課程、刷課、掛課、替課、刷考、替考等行為，確保培訓(xùn)過程真實有效。對出現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為的線上培訓(xùn)平臺和享受補貼、代領(lǐng)補貼的培訓(xùn)機構(gòu)，要根據(jù)情形及時中止培訓(xùn)活動、責(zé)令整改、追回補貼資金、移出目錄，依法依規(guī)給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。三、加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力（八）培育優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)載體。推行“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”深度融合模式，培育一批對接市場緊密、行業(yè)特色鮮明、師資設(shè)備強、服務(wù)就業(yè)好的培訓(xùn)機構(gòu)品牌。充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校、龍頭企業(yè)、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、公共實訓(xùn)基地等培訓(xùn)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)支持其積極服務(wù)重點群體，開展訂單定崗定向式培訓(xùn)。建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，基本形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)和急需緊缺職業(yè)（工種）的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和技能推廣網(wǎng)絡(luò)。加強制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和研修交流。（九）加強教學(xué)資源管理。各地要指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)做好教材、數(shù)字課程等教學(xué)資源選用工作，積極選用國家基本職業(yè)培訓(xùn)包和國家級職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材，從正規(guī)圖書發(fā)行渠道征訂。培訓(xùn)機構(gòu)要按規(guī)定將職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)、工匠精神、法律意識、健康衛(wèi)生、消防法律法規(guī)和安全知識等通用職業(yè)素質(zhì)課程納入培訓(xùn)內(nèi)容。支持培訓(xùn)機構(gòu)積極參與技能人才通用素質(zhì)、中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制、高技能人才研修等重點領(lǐng)域，以及新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)、數(shù)字技能等新興領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)教材及教輔材料開發(fā)與更新，推進職業(yè)培訓(xùn)資源數(shù)字化建設(shè)。（十）抓好師資隊伍建設(shè)。指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)配備與辦學(xué)規(guī)模和職業(yè)（工種）相適應(yīng)的專兼職教師隊伍和管理人員，確保培訓(xùn)組織實施效果。授課教師應(yīng)具備相應(yīng)的資格（含職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、專業(yè)技術(shù)職稱）或長期從事相關(guān)工作、具有豐富的實踐經(jīng)驗。支持培訓(xùn)機構(gòu)面向企業(yè)、行業(yè)、院校和科研機構(gòu)聘請具有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和技術(shù)專長的高技能人才、能工巧匠等承擔(dān)授課任務(wù)。各地要建立健全培訓(xùn)機構(gòu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，組織師資培訓(xùn)、研修交流、教學(xué)能力競賽等活動。（十一）規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。加大對培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督檢查力度，可結(jié)合實際建立年度檢查、協(xié)議管理、信用評定等制度，采取“雙隨機、一公開”、辦學(xué)督導(dǎo)、定期考核、第三方評估等方式，加強對享受政府補貼的培訓(xùn)機構(gòu)、授課師資、實訓(xùn)安全、考核發(fā)證、廣告宣傳、招生活動、收費等方面監(jiān)管，三年內(nèi)實現(xiàn)質(zhì)量檢查全覆蓋，促進規(guī)范辦學(xué)。嚴禁培訓(xùn)機構(gòu)以招生費等名義直接或變相買賣生源，以聯(lián)合辦學(xué)、培訓(xùn)合作等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包政府補貼的培訓(xùn)項目，與參訓(xùn)人員串通提供虛假信息騙取套取資金等行為。對不以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，為拼湊人數(shù)領(lǐng)取補貼組織開展的“興趣式”“濫竽充數(shù)式”培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，依法責(zé)令限期整改；未按期整改的，移出目錄。對出現(xiàn)違規(guī)套補、造假騙補、冒領(lǐng)補貼、違規(guī)轉(zhuǎn)包獲利等情形的培訓(xùn)機構(gòu)，要采取追回補貼資金、暫停招生、責(zé)令整改、移出目錄、吊銷辦學(xué)許可證、追究責(zé)任等不同處理方式，并按照職業(yè)教育法、民辦教育促進法及實施條例、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。四、嚴格資金監(jiān)管，增強統(tǒng)籌使用效益（十二）加強培訓(xùn)資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升專賬資金和其他各類資金，支持保障職業(yè)技能培訓(xùn)工作，對符合條件的參訓(xùn)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和生活費補助等。同一職業(yè)（工種）的同一等級不可重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補貼（含參保職工技能提升補貼），獲得高等級證書的不得再申領(lǐng)同一職業(yè)（工種）低等級證書補貼。（十三）全面推行差異化補貼標準。根據(jù)不同職業(yè)（工種）急需緊缺程度、培訓(xùn)成本，以及培訓(xùn)后取得證書（含職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書等）、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況，實行差異化補貼標準。各地人力資源社會保障部門要針對六類人員大力開展訂單定崗定向式就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，已實現(xiàn)就業(yè)的（3個月內(nèi)），按職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的100%給予補貼。未實現(xiàn)就業(yè)，取得證書（含職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書，培訓(xùn)合格證書僅限人力資源社會保障部發(fā)布的新職業(yè)<工種>）的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的80％給予補貼；取得培訓(xùn)合格證書（不含人力資源社會保障部發(fā)布的新職業(yè)<工種>）的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的50％給予補貼。（十四）強化培訓(xùn)資金風(fēng)險防控。要與組織開展培訓(xùn)項目的相關(guān)部門（單位）明確補貼資金管理職責(zé)和具體要求，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，壓實工作責(zé)任。要緊盯報名開班、結(jié)業(yè)審核、補貼申領(lǐng)、資金撥付等重點環(huán)節(jié)，加強補貼對象、補貼標準、考勤記錄等關(guān)鍵要素審核，定期開展部門間數(shù)據(jù)比對核查，加大制防、人防、技防和群防協(xié)同監(jiān)管力度，切實保障培訓(xùn)資金安全和使用效能。各地人力資源社會保障、財政部門應(yīng)當按照“誰組織、誰審核，誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，做好補貼資金使用情況信息公示，公示內(nèi)容包括享受各項補貼的單位名稱和人員有關(guān)信息（含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼、工作單位和職業(yè)工種名稱）、補貼標準、補貼金額和培訓(xùn)內(nèi)容等，公示期一般為3個工作日。五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障機制（十五）凝聚工作合力。各地要充分認識做好職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范管理工作的重要意義，提高政治意識，強化責(zé)任擔(dān)當，樹牢精準培訓(xùn)、高效培訓(xùn)、規(guī)范培訓(xùn)、安全培訓(xùn)的理念，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)管理的規(guī)范化水平。在各地就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮有關(guān)行業(yè)主管部門作用，共同做好重點群體培訓(xùn)需求摸底調(diào)查和組織實施工作，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作格局。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位合理確定培訓(xùn)計劃，分解工作任務(wù)，壓實管理責(zé)任，抓好督促落實。支持縣級（含）以上政府統(tǒng)籌設(shè)置重點支持的培訓(xùn)項目，統(tǒng)一培訓(xùn)標準，開展高質(zhì)量培訓(xùn)。（十六）強化統(tǒng)籌銜接。各級人力資源社會保障部門要做好本措施與職業(yè)技能培訓(xùn)和評價專項整治，以及本地現(xiàn)行政策的統(tǒng)籌銜接，推動專項整治成果轉(zhuǎn)化，進一步明確職責(zé)任務(wù)，細化具體實施舉措，確保工作落實落細，取得實效。（十七）提升工作質(zhì)效。依托政府部門門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)服務(wù)信息平臺、微信公眾號等，向社會公開職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)目錄和項目目錄，方便勞動者查詢和按需選擇。支持引導(dǎo)勞動者按照自愿參加、自主選擇的原則，可通過先墊后補、信用支付等方式報名參訓(xùn)。鼓勵勞動者在享受政府補貼之外分擔(dān)培訓(xùn)成本，企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)可按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)補貼，提高勞動者參與培訓(xùn)和監(jiān)督培訓(xùn)效果的積極性。會同財政部門進一步優(yōu)化補貼申領(lǐng)流程、辦理條件、申請材料、辦理時限等。探索推進使用社會保障卡發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)補貼補助，為勞動者提供高效服務(wù)。（十八）嚴格責(zé)任追究。積極會同有關(guān)部門依法打擊靠訓(xùn)吃訓(xùn)、內(nèi)外串通、套取騙補培訓(xùn)資金等違紀違法問題，確保政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。建立要情通報制度，發(fā)現(xiàn)涉及培訓(xùn)資金安全線索，第一時間向本級政府和上級主管部門報告。綜合利用多種形態(tài)常態(tài)化開展警示教育和廉政教育，進一步增強黨