ICS93.160CCSP55團體標準Urbanfloodcontrolplanningformulationstand2025-09-15發(fā)布2025-09-15實施IT/CI1174—2025前言 II III 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4主體規(guī)劃 24.1總則 24.2基礎(chǔ)資料分析 34.3現(xiàn)狀評估 44.4水文分析與水利計算 44.5總體規(guī)劃 74.6防洪（潮）工程規(guī)劃 94.7內(nèi)澇防治工程規(guī)劃 4.8雨水情監(jiān)測預報體系 4.9洪澇災害防御工作體系 4.10環(huán)境影響評價 4.11投資匡算與保障措施 T/CI1174—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由珠江水利委員會珠江水利科學研究院提出。本文件由中國國際科技促進會歸口。本文件起草單位：珠江水利委員會珠江水利科學研究院、華北水利水電大學、江西水利電力大學、廣州市黃埔區(qū)水務局、太湖流域水文水資源監(jiān)測中心（太湖流域水環(huán)境監(jiān)測中心）、水利部交通運輸部國家能源局南京水利科學研究院、廣州珠科院工程勘察設計有限公司、深圳市龍華區(qū)水污染治理中心、廣州市水務工程技術(shù)中心、水利部珠江水利委員會技術(shù)咨詢（廣州）有限公司、江蘇省太湖水利規(guī)劃設計研究院有限公司、廣州市水務規(guī)劃勘測設計研究院有限公司、南京市水利規(guī)劃設計院股份有限公司、河南黃河河務局經(jīng)濟發(fā)展管理局、潁上縣水利建筑安裝工程公司。本文件主要起草人：劉志成、劉培、劉壯添、劉晉高、李品一、李曉鵬、崔弼峰、鄧佑鋒、王磊之、魏乾坤、朱勇、汪亞爭、李嵐斌、李慧婧、劉悅軒、鄧長濤、陳睿智、蘇鑫、雷勇、徐奕蒙、趙博華、劉力華、夏偉鵬、張迪、劉永安、傅學誠、黃瑞晶、李康、陳秋伶、程昕、張印、許劼婧、杜萬保、黃珈琳、馬元廷、王強、張學林、張凌晨、王寶華、張壤玉、徐建秋、朱玉東、楊濱、許強、李欣怡、嚴萌、俞曉亮、秦灝、王一婷、胡威、呂磊。本文件為首次發(fā)布。T/CI1174—2025為貫徹落實新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，本文件立足于統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦提升水旱災害防御能力與城市韌性建設，系統(tǒng)銜接生態(tài)文明建設及國土空間管控需求，以保障人民生命財產(chǎn)安全為首要目標，全面提升城市洪澇防治水平，助力水治理體系與治理能力現(xiàn)代化。本文件規(guī)定了城市洪澇規(guī)劃編制規(guī)范的技術(shù)準則，旨在通過科學規(guī)劃與精準實施，強化城市防洪排澇綜合能力，確保城市在自然災害事件中具備快速恢復與可持續(xù)發(fā)展能力，為城市安全穩(wěn)定運行提供技術(shù)保障。本文件實現(xiàn)了與《海綿城市建設專項規(guī)劃》《城市雨水與排水專項規(guī)劃》《防洪排澇綜合規(guī)劃》等專項規(guī)劃的無縫協(xié)同，統(tǒng)籌兼顧相關(guān)規(guī)劃編制要求，保障規(guī)劃體系的整體性、協(xié)調(diào)性與連續(xù)性。1T/CI1174—2025城市洪澇規(guī)劃編制規(guī)范本文件規(guī)定了基礎(chǔ)資料分析、水文分析與水利計算、總體布局、防洪（潮）工程規(guī)劃、內(nèi)澇防治工程規(guī)劃、雨水情監(jiān)測預報體系、洪澇災害防御工作體系、環(huán)境影響評價、投資匡算與保障措施、保障措施等。本文件適用于地市級、縣級的城市洪澇規(guī)劃編制規(guī)程，其他區(qū)域城市與洪澇規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容可參照執(zhí)2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50014—2021室外排水設計標準GB50265—2022泵站設計規(guī)范GB50286—2013堤防工程設計規(guī)范GB51222—2017城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范SL44—2006水利水電工程設計洪水計算規(guī)范SL265—2016水閘設計規(guī)范SL/T669—2014防洪規(guī)劃編制規(guī)程SL/T723—2016治澇標準3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1流域洪水watershedflood流域性的強降雨或連續(xù)性降雨，引起主要江河水量迅速增加并伴隨水位急劇上升，對城市防洪安全產(chǎn)生威脅的現(xiàn)象。3.2區(qū)域洪水regionalflood城市區(qū)域內(nèi)的強降雨或連續(xù)性降雨引起主干河道水位升高，對城市的行泄通道、雨水管渠產(chǎn)生頂托，帶來區(qū)域洪水威脅。2T/CI1174—20253.3城市澇水urbanflood城市區(qū)域內(nèi)強降雨或連續(xù)性降雨超過城鎮(zhèn)排水措施消納能力，導致地面產(chǎn)生積水的現(xiàn)象。3.4城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)urbanfloodingpreventionandcontrolsystem用于防止和應對城鎮(zhèn)內(nèi)澇的工程性措施和非工程性措施以一定方式組合成的總體，包括雨水滲透、收集、輸送、調(diào)蓄、行泄、處理和利用的自然和人工措施以及管理措施等。3.5源頭減排sourcecontrol雨水降落下墊面形成徑流，在排入市政排水管渠系統(tǒng)之前，通過滲透、凈化和滯蓄等措施，控制雨水徑流產(chǎn)生，減排雨水徑流污染，收集利用雨水和削減峰值流量。3.6排水管渠drainagepipesandchannels雨水徑流經(jīng)過源頭減排措施后，匯入市政排水管渠系統(tǒng)，主要包括管渠措施和管渠調(diào)蓄措施。3.7山洪截排torrentialfloodofinterceptionanddrainage山區(qū)小流域溪河洪水通過山洪溝截留排入調(diào)蓄措施或者市政管渠。3.8排澇除險localfloodingcontrolfacilities用于控制內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期下超出源頭減排措施和排水管渠承載能力的雨水徑流的措施。4主體規(guī)劃4.1總則4.1.1編制目的：為消除傳統(tǒng)分治模式下的系統(tǒng)性缺陷，城市洪澇治理規(guī)劃應實現(xiàn)防洪（潮）排澇規(guī)劃與城市雨水排水規(guī)劃的一體化編制，水利部門可主導的防洪（潮）排澇規(guī)劃與住建部門主導的城市雨水排水規(guī)劃，須采用統(tǒng)一技術(shù)基準、共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、協(xié)同工程布局；確保防洪工程（河道/堤防）與市政排水系統(tǒng)（管網(wǎng)/泵站）的設計標準、控制水位、排放能力動態(tài)匹配；避免規(guī)劃割裂導致防治能力不銜接。4.1.2編制原則：統(tǒng)籌防洪排澇與城市排水，堅持工程與非工程措施結(jié)合，因地制宜、系統(tǒng)治理，確3T/CI1174—2025保城市水安全。4.2基礎(chǔ)資料分析4.2.1編制城市洪澇規(guī)劃應根據(jù)規(guī)劃任務要求，整理和分析規(guī)劃范圍及相關(guān)區(qū)域內(nèi)下列資料和成果：a)自然狀況、水文氣象、河流湖泊、地形地質(zhì)、下墊面資料、洪澇災害、現(xiàn)狀防洪治澇工程措施、非工程措施和經(jīng)濟社會資料；b)城市相關(guān)規(guī)劃、水利規(guī)劃、市政規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃；c)現(xiàn)有水利市政研究成果資料；d)城市道路、豎向資料。4.2.2自然狀況資料：自然地理、地形地貌、濕地、自然資源以及生態(tài)環(huán)境等資料。4.2.3水文氣象資料：a)本流域、區(qū)域氣象及水文特征的詳細數(shù)據(jù)；b)關(guān)鍵測站記錄的降水、水位、流量、泥沙含量、潮汐現(xiàn)象、冰情等實測數(shù)據(jù)系列，以及歷史調(diào)查資料；c)涵蓋歷史暴雨洪澇、高含沙洪水、冰凌洪水及河口天文大潮、風暴潮等詳盡資料；d)各河段洪水傳播時間及速度等特性數(shù)據(jù)，以反映洪水的基本特征；e)城市地區(qū)各流域匯流時間所對應的短歷時暴雨強度、極值、雨型等特征數(shù)據(jù)。資料系列年限需嚴格遵循相關(guān)規(guī)范的標準和要求。4.2.4河流湖泊、城區(qū)小微水體資料：a)主要包括規(guī)劃范圍內(nèi)主要河流、湖泊、城市地區(qū)小微水體以及河口的形狀、寬度、深度等有關(guān)資料；b)主要河段、湖泊、城市地區(qū)小微水體的沖淤關(guān)系、過流能力、蓄泄關(guān)系以及分洪、潰口等資料；c)規(guī)劃范圍內(nèi)主要河流、湖泊、小微水體的歷史演變資料。4.2.5地形地質(zhì)資料：a)主要包括流域、規(guī)劃區(qū)域地形圖和地質(zhì)資料，山地（丘陵）地區(qū)與城市分界線，城市豎向（含b)地形圖和縱橫斷面圖可利用近期測繪的成果，必要時可補充測繪。資料深度應符合規(guī)劃階段工程布置設計的要求。4.2.6下墊面資料：地形數(shù)據(jù)、土地利用類型等，這些數(shù)據(jù)通常通過CAD圖、DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)字高程信息以及衛(wèi)星影像圖等載體進行展示和記錄。4.2.7洪澇災害資料：規(guī)劃范圍內(nèi)歷年洪澇災害（含風暴潮災害、山洪災害及冰凌災害、洪水災害、內(nèi)澇災害）的統(tǒng)計資料，和產(chǎn)生的次生地質(zhì)災害。應注意收集洪澇災害的成因資料及受災影響資料。4.2.8防洪治澇工程現(xiàn)狀資料：規(guī)劃范圍及相關(guān)區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵水利措施與市政基礎(chǔ)措施的詳細資料。水利措施資料詳細列舉了水庫、堤防、治澇區(qū)以及分洪工程等關(guān)鍵要素；同時，也包含了重要的節(jié)制閘、擋潮閘、排水泵站等核心控制措施的信息。市政基礎(chǔ)措施的資料則涉及了市政管渠、行泄通道、隧道調(diào)蓄工程及綠地調(diào)蓄措施等方面的詳細數(shù)據(jù)4.2.9防洪治澇非工程措施現(xiàn)狀資料：規(guī)劃區(qū)范圍及相關(guān)區(qū)域內(nèi)防洪與排澇管理，防洪治澇工程的預報、預警、預演、預案，智慧化平臺，洪澇風險圖，人員管理，超標洪澇防御預案，相關(guān)政策、法規(guī)等資料。4T/CI1174—20254.2.10經(jīng)濟社會資料：現(xiàn)狀水平年經(jīng)濟社會統(tǒng)計指標；規(guī)劃水平年經(jīng)濟社會發(fā)展預測情況和經(jīng)濟社會預測指標。經(jīng)濟社會指標主要有人口、國民經(jīng)濟、土地利用、城市發(fā)展、工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展等。4.2.11城市總體規(guī)劃及水務專項規(guī)劃資料，城市總體規(guī)劃包括規(guī)劃區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。水務專項規(guī)劃包括水利規(guī)劃、市政給排水規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃，另外還需掌握能源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。4.2.12現(xiàn)有工程資料：水利、市政已建、在建等實施項目資料及專題研究成果資料。4.2.13城市道路、豎向資料：現(xiàn)狀和未來城市道路的走向以及標高，現(xiàn)狀和未來的城市地塊豎向高程。4.2.14編制和修訂城市防洪依據(jù)的基本資料應進行系統(tǒng)整理，分析評價其合理性和可靠性，對可靠性較差的資料應進行復查核實，必要時應進行補充完善。4.3現(xiàn)狀評估4.3.1現(xiàn)狀評估一般包括現(xiàn)狀防御能力評估、已有規(guī)劃實施情況評估、洪澇風險及存在問題、形勢分4.3.2應分析評價現(xiàn)狀防洪（潮）工程與內(nèi)澇防治工程的防御能力。現(xiàn)狀防御能力評估主要包括下列a）水庫防洪能力、河道泄流能力、重要湖泊調(diào)蓄量等現(xiàn)狀和變化情況，分析水系結(jié)構(gòu)及連通性變化對河湖調(diào)蓄能力的影響；b)現(xiàn)有大型骨干水庫、河道堤防、海堤等在流域和區(qū)域防洪中的作用；c)依靠自然河湖蓄泄、工程和非工程措施，干流、主要支流、重要防洪（潮）保護區(qū)等的現(xiàn)狀防洪（潮）能力；有凌汛災害的河流，還應評價防凌能力；d)源頭減排體系由滲透措施如透水路面、綠色屋頂、下凹式綠地及生物滯留措施，以及傳輸措施e)排水管渠由管渠、雨水泵站和管渠調(diào)蓄措施組成，管渠系統(tǒng)評估管道排水能力，管渠調(diào)蓄措施指評估削減雨水洪峰能力；f)排澇除險工程指城鎮(zhèn)水體、調(diào)蓄措施和行泄通道。主要包括城市內(nèi)的河道過流能力、湖泊調(diào)蓄能力、水閘排澇能力、泵站排水能力等；g)分析山洪截排的防治現(xiàn)狀，評價山洪截排能力；h)現(xiàn)狀評價結(jié)果得出現(xiàn)狀內(nèi)澇防治標準的結(jié)論。4.3.3應了解已有規(guī)劃實施情況。主要包括上位規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃的實施情況評估。4.3.4應分析評價洪澇風險及存在問題。主要包括下列內(nèi)容：a)分析現(xiàn)狀防洪能力與規(guī)劃防洪標準及內(nèi)澇防治標準的差距；b)分析河道堤防、水庫、蓄洪區(qū)、主要控制性樞紐、主要防洪工程的工程規(guī)模和布局問題；c)分析防洪工程安全運行、水雨工情監(jiān)測預警預報體系建設、防洪工程聯(lián)合調(diào)度能力建設等方面存在的問題；d)分析城鎮(zhèn)源頭減排、排水管渠、排澇除險主要內(nèi)澇防治工程系統(tǒng)存在的問題。4.4水文分析與水利計算4.4.1概述5T/CI1174—2025水文分析與水利計算主要包括基礎(chǔ)測站、設計暴雨、設計洪水、設計澇水、設計洪水位、設計潮位、地區(qū)洪水組成、控制斷面“水位~流量”關(guān)系、遭遇分析與水利計算。4.4.2基礎(chǔ)測站基礎(chǔ)測站主要包括下列內(nèi)容，具體參考SL44—20062.2和2.3執(zhí)行。a)規(guī)劃范圍內(nèi)水文測站分布情況，以及代表站和參證站的流域特征值。b)代表站、參證站的水文測驗項目、測驗年限、河段控制特性、高程系統(tǒng)，水位、流量、泥沙等的測驗方法和測驗精度，水文資料整編等情況。c)水文測驗和資料整編中存在的主要問題，資料復核變動情況，對水文基本資料可靠性進行評價。4.4.3設計洪水設計洪水主要包括設計暴雨與設計洪水的內(nèi)容：a)了解暴雨特性、暴雨成因，常見暴雨中心位置，實測及調(diào)查大暴雨量級和重現(xiàn)期、分析暴雨變化趨勢、暴雨特征值及影響、洪水成因、洪水特性等；b)設計暴雨應綜合考慮水利和市政不同標準的銜接。由于樣本選取方法及統(tǒng)計采用的雨量站不同，兩者設計成果存在差異，導致市政排水與水利排澇銜接不匹配。基于洪澇治理的流域系統(tǒng)整體觀，為更好統(tǒng)籌市政排水與水利排澇，在基礎(chǔ)條件具備的區(qū)域，應統(tǒng)一設計雨型。從偏安全角度考慮，采用的設計雨型須兼顧水利長歷時降雨的量和市政短歷時降雨的峰；c)設計雨型必須同時滿足市政排水和水利防洪排澇措施規(guī)劃、設計的需要，在同頻率下采用同一設計降雨。統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)市政短歷時暴雨和水利長歷時暴雨，按照“大包小、長包短”的原則，統(tǒng)一核定暴雨設計雨型；d)根據(jù)流量資料計算設計洪水的主要內(nèi)容包括洪水資料系列處理、歷史洪水調(diào)查和考證、洪水頻率分析、設計洪水過程線、汛期分期設計洪水、施工分期設計洪水等；具體參考SL44—2006第3、4條執(zhí)行。1）洪水資料系列處理包括對資料進行可靠性、一致性和代表性的檢查，對洪水系列進行一致性處理及插補延長，對洪峰流量及時段洪量選樣原則及方法進行分析等；2）歷史洪水調(diào)查和考證包括確認調(diào)查河段，調(diào)查、實測最高洪水位、洪水發(fā)生時間，歷史洪峰流量及洪量的估算，歷史洪水重現(xiàn)期考證及古洪水的調(diào)查與考證；具體參考SL44—2006第2.4執(zhí)行；3）洪水頻率分析包括連序系列與不連序系列的經(jīng)驗頻率及計算方法、統(tǒng)計參數(shù)的估計、經(jīng)驗適線、設計洪水成果合理性分析等；4）設計洪水過程線包括典型洪水過程線的選擇及放大的方法；具體參考SL44—2006中3.2節(jié)執(zhí)行；5）汛期分期設計洪水包括洪水季節(jié)性變化規(guī)律分析和分期的確定、分期選樣原則、分期內(nèi)的歷史洪水和特大洪水的經(jīng)驗頻率、分期設計洪水成果合理性分析等；6）施工分期設計洪水包括施工分期選樣原則、分期洪水頻率分析、經(jīng)驗分布的應用及成果的合理性分析等。e)根據(jù)暴雨資料推求設計洪水的主要內(nèi)容包括設計暴雨分析、最大暴雨分析以及根據(jù)設計暴雨推6T/CI1174—2025求設計洪水和最大洪水等；具體參考SL44—2006第4執(zhí)行。1）設計暴雨分析包括暴雨頻率分析，設計暴雨雨型分析和分期設計暴雨等；2）最大暴雨分析包括采用暴雨放大法、暴雨移置法、暴雨組合法等方法計算最大暴雨；3）根據(jù)設計暴雨推求設計洪水包括采用城市水文法、單位線、推理公式等方法計算設計洪水等；4）根據(jù)設計暴雨推求最大洪水包括采用產(chǎn)匯流方法進行最大洪水計算。f)產(chǎn)流與匯流計算應緊密結(jié)合城市的特定水文特性、地理特征以及所掌握的資料條件，選用與之相匹配的計算方法以確保準確性。在產(chǎn)流計算方面，采用城市水文法、暴雨徑流相關(guān)性分析、扣除損失等多種方法，這些方法能夠更精確地反映城市內(nèi)水分的產(chǎn)生過程。對于匯流計算，應考慮城市排水管網(wǎng)匯流與地表徑流之間的相互影響，這種疊加效應對于準確預測流域內(nèi)的水流動態(tài)至關(guān)重要。當資料條件充足且具備相應分析能力時，建議采用水文水動力模型進行計算，該模型能夠綜合考慮城市的多種因素，提供更全面、更精確的匯流預測結(jié)果；g)當流域面積較大、暴雨在面上的分布不均勻、產(chǎn)流和匯流條件有較大差異時，可將流域劃分成幾個計算單元，分別進行產(chǎn)流和匯流計算，再經(jīng)河道演算、并與底水組合疊加后，作為設計斷面的洪水過程線。4.4.4設計潮位設計潮位包括潮汐特征與設計潮水位的內(nèi)容，具體參考SL44—2006第2.3執(zhí)行。a)潮汐特征主要包括潮汐規(guī)律、漲潮歷時、落潮歷時、潮水位等數(shù)據(jù)；b)設計潮水位分析計算設計高、低潮水位，設計潮水位過程線。設計依據(jù)站有30年以上潮水位資料系列時，可直接進行潮水位分析計算；c)代表站實測潮水位系列有5年以上，但不足30年時，可用鄰近地區(qū)有30年以上資料，且與代表站有同步系列的潮位站作為參證站，可采用極值同步差比法、相關(guān)分析法推求設計潮水位。參證站的氣象條件、受河川徑流影響、潮汐特性及受增減水影響等應與代表站相似；d)潮水位頻率曲線線型可采用皮爾遜III型或極值I型。經(jīng)分析論證，也可采用其他線型；e)設計潮水位過程線可采用典型的或偏于不利的潮水位過程；f)設計潮位需要考慮規(guī)劃水平年的潮位變化趨勢分析。4.4.5水位流量關(guān)系控制斷面“水位~流量”關(guān)系主要包括水位~流量關(guān)系曲線確定的方法。a)設計斷面實測水位、流量資料較充分時，可根據(jù)實測資料擬定水位流量關(guān)系曲線。設計斷面有實測水位資料、上下游有可供移用的流量資料時，可根據(jù)實測水位和移用流量擬定水位流量關(guān)系曲線；b)上下游有可供移用的流量資料，設計斷面無實測水位資料時，應設站觀測水位。設計斷面有實測水位資料、上、下游無可供移用的流量資料時，應在設計斷面所在河段實測流量；c)設計斷面所在河段無實測水文資料時，應進行水文調(diào)查和臨時測流，用多種方法綜合擬定水位流量關(guān)系曲線；d)擬定合理性的水位流量關(guān)系曲線應從依據(jù)資料、河段控制條件、方法與參數(shù)等方面檢查其合理性。4.4.6遭遇分析7T/CI1174—2025遭遇分析主要包括干支流的洪水組合分析、洪水與外江潮位的遭遇分析、城市暴雨致澇-內(nèi)河洪水-外江潮位遭遇分析。4.4.7水力計算水力計算主要包括徑流調(diào)節(jié)計算、水庫調(diào)洪計算、洪水演進計算、排水與積澇過程計算等內(nèi)容。4.5總體規(guī)劃4.5.1總體規(guī)劃主要包括指導思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍與水平年、規(guī)劃目標、防洪區(qū)劃、規(guī)劃標準、總體思路與對策、洪（澇）水總體安排、總體布局。4.5.2指導思想主要為指引規(guī)劃開展的總體思想，一般需闡述國家、地區(qū)或行業(yè)的政策導向和戰(zhàn)略規(guī)劃，明確指導思想與政策、戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)性和一致性。指導思想也應引用相關(guān)政策文件或戰(zhàn)略規(guī)劃，確保指導思想具有明確的政策依據(jù)。4.5.3規(guī)劃原則主要為規(guī)劃工作遵循的總體原則。城市洪澇防治工作應以水安全保障為基石，考慮國土空間規(guī)劃、城市基礎(chǔ)措施建設及生態(tài)環(huán)境建設要求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合未來城市布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢、空間分布特性以及城市發(fā)展對土地資源的需求，對城市洪澇防治提出更高要求。在此過程中，需注重水利與市政建設的有機融合，以及工程措施與非工程措施的綜合運用，共同提升城市防洪排澇能力。4.5.4規(guī)劃范圍與水平年。規(guī)劃范圍一般要涵蓋整個流域，但亦應突出重點，明確重點規(guī)劃的河流，或者經(jīng)批準的規(guī)劃任務書指定的范圍。在防洪與內(nèi)澇防治的規(guī)劃工作中，應當針對統(tǒng)籌防洪規(guī)劃及內(nèi)澇防治規(guī)劃設定近期與遠期兩個明確的目標水平年，同時，應當以近期規(guī)劃作為工作的重中之重，確保各項措施能夠得到有效落實與推進。水平年宜與流域綜合規(guī)劃相一致，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4.5.5規(guī)劃目標規(guī)劃應根據(jù)流域、城市、區(qū)域、片區(qū)城市洪澇的總體要求和保護區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合防御工程建設規(guī)模和綜合保障體系建設等非工程措施，經(jīng)分析論證后確定。4.5.6防洪區(qū)劃，防洪區(qū)劃分為防洪保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)和洪泛區(qū)，具體符合SL/T669—204.5.7規(guī)劃標準主要有防洪（潮）標準、治澇標準、雨水管渠設計標準、內(nèi)澇防治標準等，具體符合《防洪標準》《治澇標準》《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》中關(guān)于標準的要求。a)防洪標準主要是根據(jù)防洪減災總體目標和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，以保障流域防洪安全、整體減小流域洪水風險、全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則，確定流域總體防洪標準和防洪保護區(qū)、防洪保護對象的防洪標準。防洪標準的制定應結(jié)合上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，論證規(guī)劃區(qū)人口、經(jīng)濟、社會、政治、環(huán)境等方面的防洪安全保障要求，綜合考慮防洪工程布局、工程方案等因素。對特殊防洪保護對象或特別重要的防洪保護對象，應在考慮流域或區(qū)域整體防洪工程布局的基礎(chǔ)上，采取自保措施，不應因其特殊要求而提高流域或區(qū)域的整體防洪標準；b)受風暴潮影響的濱海或河口城市還應分析確定風暴潮防御標準；c)治澇標準應分析易澇地區(qū)澇水特征、澇災成因、治澇工程現(xiàn)狀與存在問題，以及歷年受澇成災情況，劃定澇區(qū)范圍。澇區(qū)人口、耕地、經(jīng)濟指標的統(tǒng)計范圍應采用相應標準澇水的保護受益范圍。澇區(qū)分為幾個部分單獨治理的，應綜合考慮地形條件、河流水系、湖泊和承泄區(qū)分布、現(xiàn)狀治澇工程體系等因素，以及規(guī)劃治澇工程布置條件，進行澇區(qū)分片。澇區(qū)的治澇標準，應按照SL/T723—2016第5條的有關(guān)規(guī)定，綜合論證確定；8T/CI1174—2025d)治澇標準應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局部與整體、干流與支流、上游與下游的治澇標準；應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)澇區(qū)治理標準與承泄區(qū)防洪標準、雨水管渠設計標準間的關(guān)系，澇區(qū)的治澇標準和治澇工程建設應服從流域（區(qū)域）防洪總體安排；對洪澇合排河道應處理好防洪與排澇關(guān)系；e)雨水管渠設計標準應根據(jù)雨水管渠設計重現(xiàn)期確定。雨水管渠設計重現(xiàn)期應根據(jù)匯水地區(qū)性質(zhì)、城鎮(zhèn)類型、地形特點和氣候特征等因素，應按照GB50014—2021第5條的有關(guān)規(guī)定，綜合論證確定相應的設計降雨強度；f)內(nèi)澇防治標準應根據(jù)城鎮(zhèn)類型、積水影響程度和內(nèi)河水位變化等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后確定，按照GB51222—2017中表3.2.3確定。對于目前不具備條件的地區(qū)可分期達到標準，當?shù)孛娣e水不滿足標準時，應采取滲透、調(diào)蓄、設置行泄通道和內(nèi)河整治等措施。對超過內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期的降雨，應采取應急措施。g)內(nèi)澇防治標準地面積水的要求為居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進水，道路中一條車道的積水深度不超過15cm；具體參考GB51222—2017中表3.2.3執(zhí)行。h)內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期下的最大允許退水時間應符合GB50014—2021表4.1.5的規(guī)定。人口密集、內(nèi)澇易發(fā)、特別重要且經(jīng)濟條件較好的城區(qū)，最大允許退水時間應采用規(guī)定的下限。交通樞紐的最大允許退水時間應為0.5h。4.5.8規(guī)劃思路與對策總體規(guī)劃應按照以人為本、人與自然和諧、系統(tǒng)治理和可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)流域洪水特性、區(qū)域澇水特征與城市洪澇任務相結(jié)合，研究提出城市洪澇的對策思路，明確城市洪澇的總體策略。a)城市洪澇總體規(guī)劃應在分析流域、區(qū)域、片區(qū)的洪澇特點、洪澇災害特征及其演變趨勢和以往治理、救災經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國家重大戰(zhàn)略對防洪保安的需求和洪澇風險情況，研究確定流域、區(qū)域、片區(qū)的目標要求，提出城市洪澇規(guī)劃的總體目標、主要任務和總體布局；b)防洪減災目標應根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)防洪保護區(qū)的實際情況，權(quán)衡防洪保安需要與實際可能，按不同規(guī)劃水平年和防洪任務的輕重緩急，經(jīng)分析后分別擬定近期目標與遠期目標；c)構(gòu)建城市洪澇規(guī)劃體系應堅持防洪工程措施和非工程措施相結(jié)合。4.5.9洪（澇）水總體安排城市洪澇規(guī)劃應根據(jù)規(guī)劃范圍防洪目標與任務，根據(jù)蓄泄兼籌、洪澇并治的原則，提出目標洪水、澇水和超標準洪水、澇水的總體安排方案：a)洪水總體安排在以洪量控制的河段或區(qū)域，應提出河道（含分洪河道）宣泄、水庫攔蓄、蓄滯洪區(qū)和洪泛區(qū)滯蓄洪量的安排方案；在以洪峰流量控制的河段，應提出洪峰流量安排方案；具體符合SL/T669—2014第6.2的要求；b)對超標準洪水，以保證重要防洪保護對象安全、減少損失為目標，分析河道（含分洪河道）、水庫、蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)最大承泄洪水的能力，提出洪（流）量總體安排方案（安排方案應符合流域防洪規(guī)劃總體安排具體符合SL/T669—2014第4的要求；c)澇水安排以居民住宅和商業(yè)建筑物底層不進水，以及道路積水深度不超過15cm為目標，布置區(qū)域源頭減排工程、排水管渠工程以及排澇除險工程，消除區(qū)域澇水；具體符合GB51222—2017中表4.2.3要求；9T/CI1174—2025d)超標準澇水安排方案以超標準澇水少損失為目標，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)措施功能不喪失，基本保障城市安全運行。4.5.10總體布局防洪排澇總體布局應包括防洪排澇工程布局和非工程措施布局：a)防洪工程布局應在流域洪水處置安排方案的基礎(chǔ)上，綜合研究堤防、河道整治措施、重要水庫和控制性樞紐、蓄滯洪工程、分洪工程等防洪措施的作用帶來的社會、環(huán)境影響，從治理任務緊迫性、防洪減災效果、水資源綜合開發(fā)利用、投資經(jīng)濟合理性以及對全局的影響等方面進行綜合比較選定。在分析比較各防洪工程布局方案的效益時，應考慮社會效益和生態(tài)環(huán)境效益；按SL/T669—2014第3.0.3執(zhí)行；b)內(nèi)澇防治工程布局應以澇水處置安排為核心，同時綜合考慮源頭減排措施、排水管渠系統(tǒng)以及排澇除險工程的協(xié)同作用，確保它們能夠分別有效消納雨水。在此基礎(chǔ)上，還需精確核定主要河段的行洪能力以及關(guān)鍵控制節(jié)點的水位控制標準，從而保障排水管渠能夠順暢地將雨水排入河道，實現(xiàn)城市排水系統(tǒng)的順暢運行和防洪防澇能力的提升；c)非工程措施布局應根據(jù)城市洪澇的總體目標，分析洪澇風險管理的需要，提出洪澇監(jiān)測和預報預警、洪澇調(diào)度方案和防御預案體系、洪澇管理、社會管理、應急管理等非工程措施的構(gòu)成和總體要求。4.6防洪（潮）工程規(guī)劃4.6.1防洪工程應包括水庫工程、堤防工程、河道工程、蓄滯工程與水閘工程。4.6.2水庫工程規(guī)劃方案應根據(jù)整體防洪方案，了解洪水特性、洪災成因及其影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)防洪保護對象的防洪要求，以及采取的其他防洪措施，確定水庫的防洪任務。水庫防洪調(diào)度運用方式應根據(jù)設計洪水及泄洪設備條件、下游河道的安全泄量、水庫庫容曲線等擬定，應按照擬定的水庫防洪調(diào)度運用方式進行水庫調(diào)洪計算，初步確定防洪庫容及相應的防洪控制水位。由水庫群共同承擔江河中下游防洪任務時，應研究各水庫入庫洪水和各區(qū)間洪水的地區(qū)組成，根據(jù)水庫特性及綜合利用要求等條件，初步確定水庫群防洪聯(lián)合調(diào)度方式。具體符SL/T669—2014中第12.1.1的要求。4.6.3堤防工程在規(guī)劃與實施時，必須緊密貼合流域及區(qū)域防洪減災體系的總體布局和任務要求，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市景觀的和諧性，避免無限制地加高堤防以防止洪水漫頂。在此過程中，需要明確堤防的防洪標準、工程等級、堤線總體布置以及設計洪水位等關(guān)鍵參數(shù)，并初步選定合適的堤防斷面型式。關(guān)于堤防的防洪標準和工程等級，必須依據(jù)堤防所保護的對象，嚴格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范標準來確定，確保與上下游及干支流堤防的防洪標準相協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的防洪體系。對于現(xiàn)有堤防工程河段，原則上應在現(xiàn)有堤防工程的基礎(chǔ)上進行加固和加高。在制定加固方案時，應綜合考慮施工條件、拆遷占地以及環(huán)境影響等因素，確保加固方案既滿足防洪需求，又符合經(jīng)濟、環(huán)保和社會可持續(xù)發(fā)展的要求。通過加固措施，提升堤防的防洪能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。具體符合SL/T669—2014中第12.2的要求。4.6.4河道工程應根據(jù)河道治理任務與要求，在保證防洪安全條件下，保留重要棲息地、環(huán)境影響最小化、恢復維持河流生態(tài)功能目標等因素，擬定河道治理的工程方案與規(guī)模。河道治理措施應根據(jù)河段特點分析確定。河道治理工程措施主要包括：控制、調(diào)整河勢，修建丁壩、順壩等河道整治建筑物等。T/CI1174—2025對于堤距過窄或卡口河段，進行退堤、疏浚，擴大河道行洪斷面等。河道治理措施應注意與保護河道生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，盡量采取適應自然的生態(tài)措施。潮汐河口段的治理應考慮河口的水沙特性以及防洪、防潮、航運、淡水資源利用、岸線資源利用、灘涂資源利用、維持河口穩(wěn)定的動力條件以及環(huán)境保護與生態(tài)建設等方面的要求。經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后，選取修建堤防、控制河勢、導流輸沙、整治河槽、保灘護岸或修建擋潮閘等整治措施。具體符合SL/T669—2014中第12.3的要求。4.6.5蓄滯工程布設應根據(jù)流域、區(qū)域洪水總體安排，確定流域、區(qū)域防洪方案，結(jié)合蓄滯洪水及分泄水量的條件進行方案比較，綜合分析選定。蓄滯洪區(qū)及分洪工程應初步擬定啟用原則，研究工程引起的上下游及鄰近河流河勢和洪水位的變化，分析其對生態(tài)與環(huán)境的影響。蓄滯洪區(qū)應初步擬定啟用條件，明確啟用標準及設計運用標準，分析提出滯洪水位、面積及容積等指標；綜合考慮蓄滯洪區(qū)的啟用概率和重要性等因素，初步確定蓄滯洪區(qū)類別及風險等級。分洪及退洪工程應初步擬定啟用條件及設計運用條件、分洪口門及退洪口門位置；分析提出設計分洪、退洪流量；根據(jù)蓄滯洪工程角度，提出蓄滯洪工程的規(guī)模、布置及與周邊協(xié)調(diào)、管理等方面的要求。分洪道工程應明確啟用條件及設計運用條件，分析提出泄洪流量。根據(jù)地形條件、分洪洪水對下游河道防洪影響等因素，初步擬定工程布置及建設方案。具體符合SL/T669—2014中第12.4的要求。4.6.6水閘工程應根據(jù)整體防洪方案，結(jié)合建閘條件、防洪、擋潮要求以及其他綜合利用要求，明確水閘的防洪排澇作用與任務，擬定工程規(guī)模、防洪調(diào)度運行方式。4.7內(nèi)澇防治工程規(guī)劃4.7.1區(qū)域排澇分區(qū)區(qū)域排澇分區(qū)主要包括排澇區(qū)劃、排澇模式和排澇策略。a)排澇區(qū)劃應當深入分析歷史澇水災害的影響范圍與程度，并綜合考慮流域匯水以及城市雨水管網(wǎng)的匯水劃分。排澇區(qū)劃的劃定需精確界定各分區(qū)的地理位置與范圍，并對分區(qū)內(nèi)的人口、國民生產(chǎn)總值等主要社會經(jīng)濟指標進行詳細的統(tǒng)計與分析；b)排澇模式主要考慮地形高程差異、河道規(guī)模、市政管網(wǎng)規(guī)模以及承泄區(qū)條件等多種因素，并據(jù)此為不同排澇分區(qū)制定適宜的排澇模式；c)排澇策略制定應結(jié)合不同排澇分區(qū)的特點，依托片區(qū)排澇區(qū)域的排水工程布局，將水利與市政項目緊密結(jié)合。策略的核心目標在于確保區(qū)域排水防澇安全，通過水利與市政項目的達標整治，使河道水利達到治澇標準，排水管渠滿足雨水管渠設計重現(xiàn)期，最終實現(xiàn)系統(tǒng)整體的內(nèi)澇防治標準。4.7.2區(qū)域內(nèi)澇防治規(guī)劃區(qū)域內(nèi)澇防治規(guī)劃包括內(nèi)澇區(qū)基本情況、區(qū)域水文分析、風險及問題分析、區(qū)域排澇措施、區(qū)域排水措施、效果分析。a)內(nèi)澇區(qū)基本情況應包括但不限于該區(qū)域的自然地理特征、水利工程現(xiàn)狀、市政工程概況。此外，還應明確指出該區(qū)域的主要保護對象，以及未來城市發(fā)展的界限，特別要強調(diào)永久基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)保護紅線的具體布置范圍；b)自然地理概況主要包括內(nèi)澇區(qū)河流水系概況、地形地貌、下墊面組成等；c)水利工程概況主要包括現(xiàn)狀堤岸、水閘、泵站、水庫、調(diào)蓄湖、濕地等工程，主要包括已建、T/CI1174—2025在建工程水利工程的位置以及各工程的主要內(nèi)容，以及現(xiàn)狀標準；d)市政雨水工程概況主要包括雨水管網(wǎng)、調(diào)蓄池、雨水海綿措施、雨水泵站、行泄通道等；e)內(nèi)澇風險分析旨在通過深入剖析歷史洪水數(shù)據(jù)、地形氣候特征以及未來發(fā)展趨勢，準確評估內(nèi)澇風險，并精準識別內(nèi)澇易發(fā)點。從水利和市政兩個關(guān)鍵維度出發(fā)，審慎審視各自領(lǐng)域內(nèi)所面臨的挑戰(zhàn)與難題，進而探究系統(tǒng)整體在協(xié)同性方面存在的問題；f)區(qū)域排澇措施主要指水利工程規(guī)劃措施，主要包括河道工程、水閘工程、泵站工程、調(diào)蓄湖工程、山洪截排工程等；g)排澇河道工程需同時結(jié)合治澇標準與內(nèi)澇防治標準的需求；堤頂高程應按治澇標準設計洪水位或設計高潮位加堤頂超高確定，同時滿足內(nèi)澇防治標準下河道正常承泄的要求。同時需滿足GB50286—2013中表3.1.3的要求；h)水閘工程規(guī)劃方案應結(jié)合城市排澇和景觀需求；排水流量需綜合考慮區(qū)域匯流與片區(qū)管網(wǎng)排水；水閘設計水位分析確定；同時水閘規(guī)劃需滿足SL265—2016中條4、5條的要求；i)排澇泵站工程規(guī)劃方案應根據(jù)區(qū)域排澇需求確定，通過排水河道直接排除澇區(qū)澇水的泵站，泵站規(guī)模宜采用產(chǎn)匯流方法、排澇模數(shù)經(jīng)驗公式法、河網(wǎng)水力學模型法等方法確定。閘站結(jié)合的排水泵站設計流量應按利用排水閘自流搶排、余水由排水泵站抽排的原則確定。同時泵站規(guī)劃需滿足GB50265—2022中第3、4條的要求；j)山洪截排工程應根據(jù)流域內(nèi)暴雨洪水特性、河道特點、歷史山洪災害、地形地質(zhì)條件、保護對象的分布和治理現(xiàn)狀及存在的主要問題等分析確定。山洪截排應堅持群測群防，以防為主、防治結(jié)合，以非工程措施為主、工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防治原則。山洪截排防洪治理應統(tǒng)籌考慮防沖防淹、河勢控制、下游出口與城市管網(wǎng)、河道的銜接。k)區(qū)域排水分析包括源頭減排和排水管渠措施；l)源頭減排措施應有利于雨水就近入滲、調(diào)蓄或收集利用，降低雨水徑流總量和峰值流量，控制徑流污染。源頭減排措施的設計水量應根據(jù)年徑流總量控制率確定，并應明確相應的設計降雨量，可按照GB50014—2021附錄A確定。當降雨量小于規(guī)劃確定的年徑流總量控制率所對應的降雨量時，源頭減排措施應能保證不直接向市政雨水管渠排放未經(jīng)控制的雨水。當?shù)貐^(qū)改建時，改建后相同設計重現(xiàn)期的徑流量不得超過原徑流量；m)雨水管渠措施應確保雨水管渠設計重現(xiàn)期下雨水的傳輸、調(diào)蓄和排放，并應考慮承泄區(qū)水位的影響。雨水管渠設計重現(xiàn)期應根據(jù)匯水地區(qū)性質(zhì)、城鎮(zhèn)類型、地形特點和氣候特征等因素。雨水管渠額吉重現(xiàn)期可按照GB50014—2021中表4.1.3確定；n)立體交叉下穿道路的低洼段和路塹式路段應設獨立的雨水排水分區(qū)，嚴禁分區(qū)之外的雨水匯入，并應保證出水口安全可靠；o)效果分析水利工程與市政工程在多種設計工況下的性能表現(xiàn)。評估內(nèi)容涵蓋兩者是否各自滿足預設的防護標準，以及對內(nèi)澇防治系統(tǒng)整體性能的復核結(jié)果。4.8雨水情監(jiān)測預報體系4.8.1雨水情監(jiān)測預報雨水水情監(jiān)測預報包括對“云中雨”“落地雨”和洪水演進過程監(jiān)測預報。T/CI1174—20254.8.2數(shù)字孿生建設開展數(shù)字孿生流域與孿生防洪排澇系統(tǒng)的構(gòu)建工作，旨在系統(tǒng)性解決標準設計工況下工程措施的聯(lián)合調(diào)度與協(xié)同運行難題，同時強化超標準洪澇事件的模擬預報能力，優(yōu)化預警信息發(fā)布機制，并完善應急預案的精準啟動流程，全面提升流域防洪排澇的智能化管理與科學決策水平。a)治理體系智慧化賦能包括智慧監(jiān)測體系、數(shù)據(jù)資源整合標準化、構(gòu)建模型支撐服務云平臺、智能指揮決策平臺等；b)智慧監(jiān)測體系是智慧化防洪排澇的“感官”所在，打造一體化感知體系，實現(xiàn)水文和涉水對象的全過程、全要素、全量程立體透徹感知是構(gòu)建智能化防洪排澇體系的基礎(chǔ)；c)應提出信息采集系統(tǒng)站網(wǎng)布設原則，初步確定分類監(jiān)測站點的數(shù)量與分布。站網(wǎng)布設應考慮現(xiàn)有站點的利用，并實現(xiàn)信息資源共享。重要防洪措施應布置必要的監(jiān)控措施；d)數(shù)據(jù)資源整合標準化指的是現(xiàn)有防汛應急、水資源管理業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集在不同部門，跨業(yè)務調(diào)取數(shù)據(jù)困難、同類數(shù)據(jù)多頭采集，數(shù)據(jù)、用戶、平臺的割裂為深入融合制造了障礙，不利于防洪排澇智慧化體系建設。為了打通系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應用之間的共享壁壘，解決數(shù)據(jù)跨部門、跨業(yè)務共享的難題，需要加強數(shù)據(jù)底板建設，標準化的數(shù)據(jù)資源整合，建立一個遵循國家標準和規(guī)范的整合共享體系，提高信息資源的利用效率和共享水平；e)構(gòu)建模型支撐服務云平臺主要是接入按照標準輸入輸出和網(wǎng)絡接口開發(fā)的各類模型、對接入模型進行統(tǒng)一管理與維護并向用戶提供模型云計算服務。4.8.3防洪排澇業(yè)務應用系統(tǒng)建設防洪排澇業(yè)務應用系統(tǒng)建設主要包括智能指揮決策平臺建設。為實現(xiàn)水務工作全業(yè)務鏈在線協(xié)同和一站式服務，需將各水務支撐業(yè)務集成為智能指揮決策平臺，智能指揮決策平臺主要包括的服務支撐有通用基礎(chǔ)應用支撐、通用專業(yè)應用支撐、水務專業(yè)應用支撐。通用基礎(chǔ)應用建設主要用于支撐業(yè)務應用的服務能力；通用專業(yè)應用指有較強專業(yè)特點，可進一步提升水務工作的自動化水平和能力的專業(yè)技術(shù)服務；水務專業(yè)應用是專門針對水務工作專業(yè)技術(shù)特點的通用技術(shù)服務，如水動力模型、水文模型、水質(zhì)模型、工程安全運行評估、工程運行聯(lián)合調(diào)度、地下水模型、數(shù)字孿生等。為了增強智能指揮決策平臺的可靠性、科學性，需要對各應用支撐提出更高的要求。4.9洪澇災害防御工作體系4.9.1規(guī)劃管控現(xiàn)代化提升規(guī)劃管控現(xiàn)代化提升包括強化監(jiān)管約束能力、提升風險管理能力、聯(lián)排聯(lián)調(diào)管理能力、洪澇風險分析與評價。a)強化監(jiān)管約束，主要包括健全防洪排澇規(guī)章制度體系，強化全過程監(jiān)管體系、強化全過程監(jiān)管體系、加強防洪排澇空間管控；b)提升風險管理，主要包括推動洪澇災害風險識別評估，利用智慧平臺實現(xiàn)洪澇風險的預報預警，增強洪澇風險管理理念，提出防洪交通管理方案，加強排澇措施日常管理；c)聯(lián)排聯(lián)調(diào)管理能力應根據(jù)流域防洪排澇工程布局，擬定洪澇調(diào)度原則，提出編制防御洪澇方案、洪澇調(diào)度方案的總體要求，提出洪澇管理的總體安排；T/CI1174—2025d)洪澇風險分析與評價，分析估算不同頻率或量級洪澇水波及的淹沒范圍、淹沒程度和造成的災害損失，綜合評價區(qū)域洪澇風險。4.9.2服務一體化協(xié)同服務一體化協(xié)同包括多部門協(xié)同，健全防汛責任體系、加強引導，形成企業(yè)民眾共同參與的基層防災體系、創(chuàng)新專家合作框架，鼓勵科研參與、人民宣傳科普，增強避險自救意識、明確信息公開等公共服務的原則和任務、加快發(fā)展洪水保險。4.9.3洪澇風險分析