PAGE衛(wèi)生局調(diào)查規(guī)章制度一、總則（一）目的本規(guī)章制度旨在規(guī)范衛(wèi)生局調(diào)查工作的流程與行為，確保調(diào)查工作依法依規(guī)、公正透明、高效有序地開展，以保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于衛(wèi)生局及其所屬機(jī)構(gòu)在履行調(diào)查職責(zé)過(guò)程中涉及的各類調(diào)查活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管調(diào)查、醫(yī)療糾紛調(diào)查、公共衛(wèi)生事件調(diào)查、衛(wèi)生行政處罰案件調(diào)查等。（三）基本原則1.合法性原則：調(diào)查工作必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保調(diào)查程序和結(jié)果的合法性。2.公正性原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待被調(diào)查對(duì)象，不受任何利益關(guān)系的影響，確保調(diào)查結(jié)果客觀、公正。3.保密性原則：對(duì)于調(diào)查過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，嚴(yán)格保密，不得泄露。4.高效性原則：優(yōu)化調(diào)查流程，提高工作效率，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成調(diào)查任務(wù)，避免拖延和推諉。二、調(diào)查主體與職責(zé)（一）調(diào)查主體衛(wèi)生局設(shè)立專門的調(diào)查部門或指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)各類調(diào)查工作，并配備專業(yè)的調(diào)查人員。調(diào)查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。（二）職責(zé)分工1.調(diào)查部門負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。制定調(diào)查計(jì)劃和方案，確保調(diào)查工作有序進(jìn)行。審核調(diào)查結(jié)果報(bào)告，對(duì)重大調(diào)查事項(xiàng)提出決策建議。2.調(diào)查人員按照調(diào)查計(jì)劃和方案，開展具體的調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)和資料。與被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行溝通、詢問(wèn)，制作調(diào)查筆錄。對(duì)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，提出初步處理意見(jiàn)。3.協(xié)助調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查工作需要，配合調(diào)查人員開展工作，提供必要的技術(shù)支持和信息資料。三、調(diào)查程序（一）立案1.依據(jù)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑獲取的線索，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有調(diào)查必要的，予以立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、涉嫌違法事實(shí)等信息，并經(jīng)調(diào)查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查準(zhǔn)備1.成立調(diào)查組，明確調(diào)查組成員的分工和職責(zé)。2.制定調(diào)查方案，包括調(diào)查目的、范圍、方法、步驟、時(shí)間安排等內(nèi)容。3.收集與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料，為調(diào)查工作提供依據(jù)。（三）調(diào)查實(shí)施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查根據(jù)調(diào)查方案，對(duì)被調(diào)查對(duì)象的場(chǎng)所、設(shè)備、人員等進(jìn)行實(shí)地檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。檢查過(guò)程中，可依法采取拍照、錄像、抽樣、查封、扣押等措施，收集相關(guān)證據(jù)。2.詢問(wèn)調(diào)查對(duì)被調(diào)查對(duì)象、證人等進(jìn)行詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)。詢問(wèn)調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并向被詢問(wèn)人表明身份。3.證據(jù)收集收集書證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等各類證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)，并經(jīng)調(diào)查人員審查核實(shí)。（四）調(diào)查終結(jié)1.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)、資料進(jìn)行整理和分析，撰寫調(diào)查報(bào)告。2.調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)情況、處理建議等內(nèi)容。3.調(diào)查人員將調(diào)查報(bào)告提交調(diào)查部門負(fù)責(zé)人審核，審核通過(guò)后，報(bào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批。四、調(diào)查中的權(quán)利與義務(wù)（一）調(diào)查人員權(quán)利1.依法查閱、復(fù)制與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、記錄等。2.要求被調(diào)查對(duì)象提供與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等，并就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。3.進(jìn)入被調(diào)查對(duì)象的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查、調(diào)查詢問(wèn)。4.依法采取查封、扣押、抽樣等行政強(qiáng)制措施。（二）調(diào)查人員義務(wù)1.遵守法律法規(guī)和本規(guī)章制度，依法履行調(diào)查職責(zé)。2.保守調(diào)查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.不得泄露調(diào)查工作進(jìn)展情況和調(diào)查結(jié)果。4.廉潔奉公，不得接受被調(diào)查對(duì)象的財(cái)物或其他利益。（三）被調(diào)查對(duì)象權(quán)利1.知悉調(diào)查的內(nèi)容、依據(jù)、程序等相關(guān)信息。2.對(duì)調(diào)查人員提出的問(wèn)題進(jìn)行陳述、申辯。3.要求調(diào)查人員回避與自己有利害關(guān)系的調(diào)查事項(xiàng)。（四）被調(diào)查對(duì)象義務(wù)1.配合調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等信息。2.不得拒絕、阻礙調(diào)查人員依法進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)。五、調(diào)查結(jié)果處理（一）違法行為認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被調(diào)查對(duì)象的行為是否違法進(jìn)行認(rèn)定。2.對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法予以認(rèn)定；對(duì)于存在爭(zhēng)議的，進(jìn)一步核實(shí)證據(jù)或組織專家論證。（二）處理措施1.警告：適用于情節(jié)較輕的違法行為，可以責(zé)令其立即改正，并給予警告。2.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法確定罰款金額。3.吊銷執(zhí)業(yè)許可證：對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)許可證。4.其他處理措施：如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等，按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。（三）處罰決定送達(dá)與執(zhí)行1.作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰決定書送達(dá)被調(diào)查對(duì)象。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.被調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。對(duì)于罰款、沒(méi)收違法所得等處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，可依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（四）救濟(jì)途徑1.被調(diào)查對(duì)象對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.在行政復(fù)議或行政訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。六、調(diào)查檔案管理（一）檔案收集調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案審批表、調(diào)查方案、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告、處罰決定書等相關(guān)資料收集齊全，移交檔案管理人員。（二）檔案整理檔案管理人員對(duì)收集的資料進(jìn)行分類整理，按照一案一卷的原則，編制檔案目錄，裝訂成冊(cè)。（三）檔案保管檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，存放于專門的檔案庫(kù)房，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限按照法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)調(diào)查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。2.因特殊情況需要借閱檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案借閱申請(qǐng)表，經(jīng)調(diào)查部門負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱期限不得超過(guò)規(guī)定時(shí)間，并按時(shí)歸還。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生局設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查調(diào)查工作的程序、質(zhì)量、紀(jì)律等情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促調(diào)查部門和調(diào)查人員進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)投訴舉報(bào)的調(diào)查工作問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。2.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。（三）考核評(píng)價(jià)