PAGE衛(wèi)生部信息安全管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生部信息安全管理，保障衛(wèi)生信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部機關(guān)及直屬事業(yè)單位、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員在信息系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護、管理等過程中的信息安全管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保信息安全管理活動合法合規(guī)。2.保密性原則：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息進行嚴格保密，防止信息泄露。3.完整性原則：保障信息的完整性，防止信息被篡改、刪除或丟失。4.可用性原則：確保信息系統(tǒng)的正常運行，保證信息的及時、準確獲取和使用。5.風(fēng)險管理原則：對信息安全風(fēng)險進行識別、評估和控制，采取有效的防范措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。二、信息安全管理機構(gòu)與人員（一）管理機構(gòu)1.成立衛(wèi)生部信息安全管理委員會，由衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)擔任主任，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。信息安全管理委員會負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策衛(wèi)生部信息安全管理工作，審議重大信息安全政策、制度和措施。2.在衛(wèi)生部辦公廳設(shè)立信息安全管理辦公室，作為信息安全管理委員會的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)信息安全管理工作的具體實施，落實信息安全管理委員會的決策和部署。（二）人員管理1.人員安全審查：對涉及信息系統(tǒng)管理、操作、維護等關(guān)鍵崗位的人員進行嚴格的安全審查，包括背景調(diào)查、資質(zhì)審核等，確保人員具備良好的職業(yè)道德和安全意識。2.人員培訓(xùn)與教育：定期組織信息安全培訓(xùn)和教育活動，提高工作人員的信息安全意識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全政策、安全技術(shù)、應(yīng)急處理等方面。3.人員安全考核：建立信息安全人員考核機制，對工作人員的信息安全工作表現(xiàn)進行定期考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵工作人員積極履行信息安全職責(zé)。4.人員離崗管理：工作人員離崗時，必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，進行工作交接，并歸還所使用的信息系統(tǒng)賬號、密碼、密鑰等信息資產(chǎn)，確保信息安全。同時，對離崗人員進行離職審計，防止因人員離職導(dǎo)致信息安全風(fēng)險。三、信息安全策略與規(guī)劃（一）安全策略制定1.根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和衛(wèi)生部信息安全管理的實際需求，制定信息安全策略，明確信息安全管理的目標、原則、措施和要求。2.信息安全策略應(yīng)涵蓋信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、終端安全等各個方面，確保信息安全管理的全面性和系統(tǒng)性。3.定期對信息安全策略進行評估和修訂，根據(jù)信息安全形勢的變化、技術(shù)的發(fā)展和管理的需要，及時調(diào)整和完善信息安全策略，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）安全規(guī)劃編制1.結(jié)合衛(wèi)生部信息化建設(shè)的總體目標和發(fā)展規(guī)劃，編制信息安全規(guī)劃，明確信息安全建設(shè)的目標、任務(wù)、步驟和保障措施。2.信息安全規(guī)劃應(yīng)與衛(wèi)生部信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮信息安全建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，確保信息安全建設(shè)能夠為業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支持。3.在信息安全規(guī)劃實施過程中，要加強監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行，及時解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，保證信息安全建設(shè)按計劃順利推進。四、信息安全建設(shè)與管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)安全管理1.系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計：在信息系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計階段，充分考慮信息安全因素，進行安全風(fēng)險評估，制定安全設(shè)計方案，確保系統(tǒng)從設(shè)計源頭具備安全防護能力。2.安全產(chǎn)品選型：選用符合國家相關(guān)標準和安全要求的信息安全產(chǎn)品，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密設(shè)備等，并確保產(chǎn)品的合法性和可靠性。3.系統(tǒng)開發(fā)與測試：在信息系統(tǒng)開發(fā)過程中，嚴格遵循安全開發(fā)規(guī)范，進行安全編碼和安全測試，防止出現(xiàn)安全漏洞。同時，加強對第三方開發(fā)機構(gòu)的管理，確保其開發(fā)的系統(tǒng)符合信息安全要求。4.系統(tǒng)上線與驗收：信息系統(tǒng)上線前，必須進行全面的安全檢查和測試，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。上線后，按照規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可正式投入使用。（二）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全：構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，劃分不同的安全區(qū)域，設(shè)置安全邊界，采取有效的隔離措施，防止外部非法網(wǎng)絡(luò)訪問。2.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理：加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和維護，定期進行設(shè)備巡檢和安全配置檢查，及時更新設(shè)備的安全策略和補丁，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。3.網(wǎng)絡(luò)訪問控制：建立嚴格的網(wǎng)絡(luò)訪問控制機制，對網(wǎng)絡(luò)用戶進行身份認證和授權(quán)管理，限制非法網(wǎng)絡(luò)訪問。同時，加強對網(wǎng)絡(luò)流量的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常流量。4.無線網(wǎng)絡(luò)安全：加強對無線網(wǎng)絡(luò)的安全管理，設(shè)置高強度的無線網(wǎng)絡(luò)密碼，采用WPA2或更高級別的加密協(xié)議，防止無線網(wǎng)絡(luò)被破解和非法訪問。（三）數(shù)據(jù)安全管理1.數(shù)據(jù)分類分級：對衛(wèi)生部信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行分類分級，明確不同級別數(shù)據(jù)的安全保護要求和措施。2.數(shù)據(jù)存儲安全：采用安全可靠的存儲設(shè)備和存儲技術(shù)，對重要數(shù)據(jù)進行備份和存儲，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。同時，加強對存儲設(shè)備的訪問控制和安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露。3.數(shù)據(jù)傳輸安全：在數(shù)據(jù)傳輸過程中，采用加密技術(shù)對數(shù)據(jù)進行加密傳輸，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。4.數(shù)據(jù)使用與共享安全：建立數(shù)據(jù)使用和共享審批制度，明確數(shù)據(jù)使用和共享范圍、流程和安全責(zé)任，確保數(shù)據(jù)在合法、合規(guī)的前提下進行使用和共享。同時，加強對數(shù)據(jù)使用和共享過程的安全監(jiān)控，防止數(shù)據(jù)濫用。5.數(shù)據(jù)銷毀安全：對過期、無用的數(shù)據(jù)進行及時銷毀，確保數(shù)據(jù)銷毀過程符合安全要求，防止數(shù)據(jù)殘留和泄露。（四）應(yīng)用安全管理1.應(yīng)用系統(tǒng)安全配置：對信息系統(tǒng)中的各類應(yīng)用進行安全配置，設(shè)置合理的用戶權(quán)限，加強對應(yīng)用系統(tǒng)的訪問控制。同時，定期對應(yīng)用系統(tǒng)進行安全漏洞掃描和修復(fù)，確保應(yīng)用系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。2.應(yīng)用系統(tǒng)安全審計：建立應(yīng)用系統(tǒng)安全審計機制，對應(yīng)用系統(tǒng)的操作行為進行審計和記錄，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理異常操作。3.應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)急處理：制定應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任分工，定期進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對應(yīng)用系統(tǒng)安全事件的能力。（五）終端安全管理1.終端設(shè)備管理：對衛(wèi)生部工作人員使用的終端設(shè)備進行統(tǒng)一管理，建立終端設(shè)備臺賬，記錄設(shè)備型號、配置、使用人員等信息。同時，加強對終端設(shè)備的安全檢查和維護，確保設(shè)備安全運行。2.終端安全防護：在終端設(shè)備上安裝必要的安全防護軟件，如殺毒軟件、防火墻等，防止終端設(shè)備受到病毒、木馬等惡意軟件的攻擊。同時，加強對終端設(shè)備的用戶認證和授權(quán)管理，防止非法用戶訪問終端設(shè)備。3.移動終端安全管理：加強對移動終端的安全管理，如手機、平板電腦等。要求移動終端安裝安全管理軟件，設(shè)置鎖屏密碼和數(shù)據(jù)加密功能，防止移動終端丟失或被盜導(dǎo)致信息泄露。同時，對移動終端接入衛(wèi)生部信息系統(tǒng)進行嚴格的安全認證和授權(quán)管理。五、信息安全運行與維護（一）日常運行管理1.系統(tǒng)監(jiān)控與巡檢：建立信息系統(tǒng)日常監(jiān)控機制，對信息系統(tǒng)的運行狀態(tài)、性能指標、安全狀況等進行實時監(jiān)控和巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理系統(tǒng)故障和安全隱患。2.日志管理：對信息系統(tǒng)的操作日志、訪問日志、安全審計日志等進行集中管理，定期進行日志分析和審查，以便及時發(fā)現(xiàn)異常行為和安全事件。3.安全態(tài)勢感知：利用信息安全技術(shù)手段，建立安全態(tài)勢感知平臺，實時掌握信息安全態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在的安全威脅。（二）維護與更新1.系統(tǒng)維護：定期對信息系統(tǒng)進行維護和保養(yǎng)，包括硬件設(shè)備的維護、軟件系統(tǒng)的升級、數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化等，確保信息系統(tǒng)的正常運行。2.安全漏洞管理：建立安全漏洞發(fā)現(xiàn)、報告、修復(fù)機制，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)信息系統(tǒng)中的安全漏洞。對發(fā)現(xiàn)的安全漏洞進行評估和分類，根據(jù)漏洞的嚴重程度采取相應(yīng)的修復(fù)措施。3.安全策略更新：根據(jù)信息安全形勢的變化和安全需求的調(diào)整，及時更新信息安全策略，確保信息安全策略的有效性和適應(yīng)性。（三）應(yīng)急處理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋信息系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、自然災(zāi)害等各類安全事件的應(yīng)急處理措施。2.應(yīng)急演練：定期組織信息安全應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處理能力和協(xié)同配合能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。3.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生信息安全事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急處理流程進行應(yīng)急響應(yīng)。及時采取措施控制事件影響范圍，進行事件調(diào)查和原因分析，盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)的正常運行。同時向上級主管部門報告事件情況，并配合相關(guān)部門進行事件處理。六、信息安全審計與監(jiān)督（一）審計機制建立1.建立信息安全審計制度，明確審計機構(gòu)、審計人員、審計范圍、審計內(nèi)容、審計流程等。2.成立信息安全審計小組，負責(zé)對衛(wèi)生部信息安全管理工作進行定期審計和不定期專項審計。審計小組應(yīng)由具備專業(yè)審計知識和技能的人員組成。（二）審計內(nèi)容與方式1.審計內(nèi)容：包括信息安全管理制度的執(zhí)行情況、信息安全策略的落實情況、信息系統(tǒng)建設(shè)與管理的合規(guī)性、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全狀況、應(yīng)用安全與終端安全管理情況、應(yīng)急處理工作的開展情況等。2.審計方式：采用現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場審計通過實地檢查、查閱文檔、訪談人員等方式進行；非現(xiàn)場審計通過數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)監(jiān)測等方式進行。（三）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生部信息安全管理辦公室定期對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息安全管理工作進行監(jiān)督檢查，確保信息安全管理制度的有效執(zhí)行。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。整改完成后，進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.將信息安全管理工作納入衛(wèi)生部對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效考核體系，對信息安全管理工作不力的單位進行通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、信息安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃制定1.根據(jù)衛(wèi)生部信息安全管理的需求和工作人員的實際情況，制定年度信息安全培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全政策、安全技術(shù)、安全意識等方面，確保工作人員具備全面的信息安全知識和技能。（二）培訓(xùn)實施1.按照培訓(xùn)計劃組織開展信息安全培訓(xùn)活動。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、專題講座、案例分析等多種形式，以提高培訓(xùn)效果。2.定期對培訓(xùn)效果進行評估，通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式，了解工作人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力，及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，調(diào)整和改進培訓(xùn)內(nèi)容和方式。（三）教育宣傳1.開展信息安全宣傳教育活動，提高全體工作人員的信息安全意識。宣傳教育活動可通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道進行。2.定期發(fā)布信息安全提示和預(yù)警信息，提醒工作人員注意信息安全風(fēng)險，采取有效的防范措施。八、信息安全合作與交流（一）合作機制建立1.加強與國家信息安全主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等的合作與交流，建立信息安全合作機制。