PAGE衛(wèi)生院招標(biāo)采購制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生院招標(biāo)采購行為，確保采購活動合法、合規(guī)、公正、透明，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)的順利開展，為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的醫(yī)療服務(wù)。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)所有物資、設(shè)備、藥品、耗材、服務(wù)等項目的招標(biāo)采購活動。包括但不限于醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材、試劑、后勤物資、基建工程、維修服務(wù)、信息系統(tǒng)服務(wù)等。3.基本原則合法性原則：招標(biāo)采購活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保采購行為合法合規(guī)。公正性原則：遵循公平、公正、公開的原則，對待所有參與招標(biāo)采購的供應(yīng)商，不偏袒任何一方，保障各方合法權(quán)益。透明性原則：招標(biāo)采購過程應(yīng)全程公開，信息透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保采購活動的透明度和公信力。效益性原則：在保證質(zhì)量的前提下，充分考慮成本效益，優(yōu)化采購流程，降低采購成本，提高資金使用效益。質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠、信譽良好的供應(yīng)商和產(chǎn)品，確保采購的物資、設(shè)備、藥品等符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生院實際需求，保障醫(yī)療安全。二、組織與職責(zé)1.招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負責(zé)人等組成。職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督衛(wèi)生院招標(biāo)采購工作，制定招標(biāo)采購工作方針和政策。審議重大招標(biāo)采購項目的采購方案、采購預(yù)算、采購結(jié)果等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)采購過程中的重大問題和爭議。2.招標(biāo)采購工作小組組成：由采購部門負責(zé)人、相關(guān)技術(shù)專家、財務(wù)人員、審計人員等組成。職責(zé)：負責(zé)具體招標(biāo)采購項目的組織實施，包括編制采購文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)、簽訂采購合同等。對供應(yīng)商進行資格審查和實地考察，評估供應(yīng)商的信譽、資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等。收集、整理和分析采購信息，為采購決策提供依據(jù)。負責(zé)采購合同的執(zhí)行和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中的問題。3.各部門職責(zé)采購部門：負責(zé)制定采購計劃，組織實施采購活動，確保采購任務(wù)按時完成。建立供應(yīng)商管理檔案，維護供應(yīng)商信息，定期對供應(yīng)商進行評估和考核。負責(zé)采購文件的編制、審核和歸檔，確保采購文件的規(guī)范性和完整性。參與采購項目的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，記錄采購過程中的相關(guān)信息。使用部門：根據(jù)實際工作需要，提出采購需求，明確采購物資、設(shè)備、藥品等的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與采購項目的技術(shù)評審和驗收工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。負責(zé)采購物資、設(shè)備、藥品等的使用和管理，及時反饋使用過程中的問題和意見。財務(wù)部門：負責(zé)審核采購預(yù)算，監(jiān)督采購資金的使用，確保資金安全和合理使用。參與采購合同的審核，負責(zé)采購款項的支付和結(jié)算工作。定期對采購項目的成本效益進行分析和評估，提供財務(wù)建議。審計部門：對招標(biāo)采購活動進行全程審計監(jiān)督，檢查采購程序的合法性、合規(guī)性和公正性。審查采購文件、合同等資料，核實采購項目的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。對采購項目的資金使用情況進行審計，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。三、招標(biāo)采購流程1.采購需求申報使用部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際工作需要，填寫《采購需求申請表》，詳細說明采購物資、設(shè)備、藥品等的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等信息，并提交相關(guān)技術(shù)資料和論證報告?！恫少徯枨笊暾埍怼方?jīng)部門負責(zé)人審核簽字后，報采購部門。2.采購計劃編制采購部門收到《采購需求申請表》后，對采購需求進行匯總、整理和分析，結(jié)合衛(wèi)生院庫存情況、資金狀況等因素，編制年度采購計劃和月度采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時間、采購方式等內(nèi)容，并報招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.采購方式確定根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額、市場供應(yīng)情況等因素，選擇合適的采購方式。采購方式主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，并按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求履行審批手續(xù)。4.采購文件編制采購部門根據(jù)確定的采購方式，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告、招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書、單一來源采購文件等。采購文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保采購文件的規(guī)范性和公正性。采購文件編制完成后，經(jīng)采購部門負責(zé)人審核簽字，報招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。5.發(fā)布采購信息對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)項目，采購部門應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布采購公告，邀請潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。采購公告應(yīng)包括采購項目的名稱、編號、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、采購方式、供應(yīng)商資格要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等信息。對于競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等項目，采購部門應(yīng)向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請書、單一來源采購協(xié)商書、詢價通知書等，邀請供應(yīng)商參與采購活動。6.供應(yīng)商資格審查采購部門對報名參與采購項目的供應(yīng)商進行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品注冊證、醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)、業(yè)績情況、信譽狀況、財務(wù)狀況等。對于重要物資、設(shè)備、藥品采購項目，采購部門可對供應(yīng)商進行實地考察，了解供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營情況、質(zhì)量管理情況、售后服務(wù)情況等。經(jīng)資格審查合格的供應(yīng)商，方可參與采購項目的投標(biāo)、談判、詢價等活動。7.開標(biāo)、評標(biāo)、談判、詢價采購部門按照采購文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)、評標(biāo)、談判、詢價等活動。開標(biāo)時，供應(yīng)商應(yīng)按時提交投標(biāo)文件，采購部門應(yīng)當(dāng)眾開標(biāo)，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、談判條件、詢價要求等，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、詢價報價文件等進行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或成交供應(yīng)商。采購部門應(yīng)記錄開標(biāo)、評標(biāo)、談判、詢價等活動的全過程，包括時間、地點、參與人員、評審過程、評審結(jié)果等信息，并形成書面記錄。8.定標(biāo)與中標(biāo)通知招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商，并發(fā)布中標(biāo)通知書或成交通知書。中標(biāo)通知書或成交通知書應(yīng)明確采購項目的名稱、編號、中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商名稱、中標(biāo)價格或成交價格、交貨時間、交貨地點等內(nèi)容。9.合同簽訂采購部門與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保合同條款符合采購文件和中標(biāo)通知書或成交通知書的要求。采購合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)財務(wù)部門、審計部門審核，確保合同的合法性、合規(guī)性和完整性。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送財務(wù)部門、審計部門備案。10.采購驗收采購物資、設(shè)備、藥品等到貨后，使用部門應(yīng)按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。驗收內(nèi)容包括數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、性能、外觀等方面。驗收合格后，使用部門應(yīng)填寫《采購驗收單》，經(jīng)部門負責(zé)人簽字確認后，報采購部門。采購部門將《采購驗收單》與采購合同、發(fā)票等資料核對無誤后，辦理付款手續(xù)。對于驗收不合格的采購物資、設(shè)備、藥品等，使用部門應(yīng)及時通知采購部門，采購部門應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商解決，如協(xié)商不成，可按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。11.采購資料歸檔采購部門負責(zé)將采購項目的相關(guān)資料進行整理、歸檔，包括采購需求申請表、采購計劃、采購文件、投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、詢價報價文件、中標(biāo)通知書或成交通知書、采購合同、采購驗收單、發(fā)票等。采購資料應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商準(zhǔn)入建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資格條件和準(zhǔn)入流程。供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營資格，具有良好的信譽和業(yè)績，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生院實際需求。采購部門負責(zé)收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。對申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)進行資格審查，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品注冊證、醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)等證件的審核，以及對供應(yīng)商的業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等方面的考察。經(jīng)資格審查合格的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)與其簽訂《供應(yīng)商合作協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品質(zhì)量、價格、交貨期及售后服務(wù)等條款。2.供應(yīng)商評估與考核定期對供應(yīng)商進行評估和考核，評估內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、價格、售后服務(wù)、合同履行情況等方面。采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商評估檔案，記錄供應(yīng)商的評估結(jié)果。根據(jù)評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎勵，如增加采購份額、優(yōu)先合作等；對表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商進行警告、限期整改，如仍無改進，可終止合作關(guān)系。每年年底，采購部門應(yīng)組織相關(guān)部門對供應(yīng)商進行年度綜合評估，評選出年度優(yōu)秀供應(yīng)商，并進行表彰和獎勵。3.供應(yīng)商信息管理采購部門負責(zé)供應(yīng)商信息的維護和更新，確保供應(yīng)商信息的準(zhǔn)確性和完整性。供應(yīng)商信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時通知采購部門，并提交相關(guān)證明材料。建立供應(yīng)商信息查詢系統(tǒng)，方便各部門查詢供應(yīng)商的基本信息、評估結(jié)果、合作記錄等情況。對供應(yīng)商信息進行保密管理，未經(jīng)供應(yīng)商同意，不得向第三方泄露供應(yīng)商的商業(yè)秘密和敏感信息。五、采購預(yù)算管理1.預(yù)算編制采購部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院年度工作計劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合上一年度采購實際情況，編制年度采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照采購項目的類別進行分類匯總。使用部門應(yīng)根據(jù)實際工作需求，對采購預(yù)算提出意見和建議，確保采購預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。采購預(yù)算編制完成后，經(jīng)財務(wù)部門審核，報招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.預(yù)算執(zhí)行采購部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算組織實施采購活動，不得擅自突破預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。財務(wù)部門負責(zé)對采購預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)控，定期對采購資金的使用情況進行檢查和分析，確保采購資金的安全和合理使用。3.預(yù)算調(diào)整在采購預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇下列情況之一，可申請調(diào)整采購預(yù)算：因政策調(diào)整、市場變化等原因，導(dǎo)致采購項目價格發(fā)生重大變化，原采購預(yù)算無法滿足采購需求的。因衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展需要，新增采購項目或?qū)υ少忢椖窟M行調(diào)整，需要增加采購預(yù)算的。其他不可抗力因素導(dǎo)致采購預(yù)算需要調(diào)整的。采購部門應(yīng)填寫《采購預(yù)算調(diào)整申請表》，詳細說明調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容、調(diào)整的金額等，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)財務(wù)部門審核，報招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可進行預(yù)算調(diào)整。六、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督審計部門負責(zé)對衛(wèi)生院招標(biāo)采購活動進行全程審計監(jiān)督，檢查采購程序的合法性、合規(guī)性和公正性。審計部門應(yīng)定期對采購項目進行審計，包括采購文件的審核、開標(biāo)評標(biāo)過程的監(jiān)督、采購合同的審查、采購資金的使用情況等。財務(wù)部門負責(zé)對采購資金的使用情況進行監(jiān)督，確保采購資金的安全和合理使用。財務(wù)部門應(yīng)定期對采購項目的資金支付情況進行檢查，核實采購款項的支付是否符合合同約定和財務(wù)制度規(guī)定。采購部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購人員的管理和監(jiān)督，防止采購過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。采購部門應(yīng)定期對采購工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供采購項目的相關(guān)資料和信息。主動接受社會監(jiān)督，通過衛(wèi)生院官網(wǎng)、公告欄等渠道，及時公開招標(biāo)采購信息，接受社會公眾的監(jiān)督和投訴舉報。對社會公眾的投訴舉報，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，