PAGE湖南省村衛(wèi)生室代購(gòu)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南省村衛(wèi)生室藥品及相關(guān)物資代購(gòu)管理，規(guī)范代購(gòu)行為，保障農(nóng)村居民用藥安全、有效、便捷，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)所有村衛(wèi)生室的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材及其他相關(guān)物資的代購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和藥品、醫(yī)療器械等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保代購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則優(yōu)先采購(gòu)質(zhì)量可靠、療效確切、安全性高的藥品和物資，保障農(nóng)村居民用藥安全。3.便民利民原則以方便農(nóng)村居民就醫(yī)用藥為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)化代購(gòu)流程，提高服務(wù)效率。4.公開透明原則代購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、代購(gòu)主體及職責(zé)（一）代購(gòu)主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室代購(gòu)的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村衛(wèi)生室的代購(gòu)工作。2.村衛(wèi)生室具體承擔(dān)藥品及相關(guān)物資的代購(gòu)任務(wù)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)1.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室代購(gòu)工作方案，明確代購(gòu)流程、質(zhì)量控制、資金管理等要求。2.定期組織村衛(wèi)生室人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其代購(gòu)業(yè)務(wù)水平和藥品管理能力。3.對(duì)村衛(wèi)生室的代購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.負(fù)責(zé)與藥品配送企業(yè)簽訂代購(gòu)合同，確保藥品及物資的供應(yīng)渠道合法、穩(wěn)定。5.協(xié)助相關(guān)部門做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等工作。（三）村衛(wèi)生室職責(zé)1.根據(jù)農(nóng)村居民的用藥需求，合理編制藥品及物資采購(gòu)計(jì)劃，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2.嚴(yán)格按照代購(gòu)流程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)行為規(guī)范、合法。3.負(fù)責(zé)藥品及物資的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管和發(fā)放，保證藥品質(zhì)量和安全。4.建立健全藥品及物資采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放等臺(tái)賬，做到賬目清晰、記錄完整。5.積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。三、代購(gòu)流程（一）采購(gòu)計(jì)劃編制1.村衛(wèi)生室每月末根據(jù)上月藥品及物資的使用情況、庫(kù)存數(shù)量以及下月預(yù)計(jì)就診人數(shù)等因素，編制次月采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括藥品名稱、規(guī)格、劑型、數(shù)量、醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材的品種和數(shù)量等。2.采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審核簽字后，于每月[具體日期]前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（二）計(jì)劃審核與匯總1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收到村衛(wèi)生室上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃后，應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括采購(gòu)計(jì)劃的合理性、準(zhǔn)確性以及是否符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的用藥需求等。2.對(duì)審核通過(guò)的采購(gòu)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行匯總，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，編制全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）月度藥品及物資采購(gòu)總計(jì)劃。（三）供應(yīng)商選擇與合同簽訂1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、談判等方式選擇信譽(yù)良好、資質(zhì)齊全、配送能力強(qiáng)的藥品配送企業(yè)作為供應(yīng)商。2.與選定的供應(yīng)商簽訂代購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括藥品及物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（四）采購(gòu)實(shí)施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）月度采購(gòu)總計(jì)劃，向供應(yīng)商發(fā)送采購(gòu)訂單。采購(gòu)訂單應(yīng)明確采購(gòu)藥品及物資的具體品種、規(guī)格、數(shù)量、交貨時(shí)間等要求。2.供應(yīng)商按照采購(gòu)訂單的要求，及時(shí)組織藥品及物資的生產(chǎn)、配送，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將貨物送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定地點(diǎn)。（五）驗(yàn)收與入庫(kù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收到供應(yīng)商送來(lái)的藥品及物資后，應(yīng)及時(shí)組織村衛(wèi)生室人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括藥品及物資的名稱、規(guī)格、劑型、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)批號(hào)、有效期、包裝等是否符合要求。2.驗(yàn)收合格的藥品及物資，辦理入庫(kù)手續(xù)，并按照村衛(wèi)生室的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行分撥。驗(yàn)收不合格的藥品及物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退貨或換貨手續(xù)。（六）發(fā)放與使用1.村衛(wèi)生室憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出具的出庫(kù)單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取藥品及物資。領(lǐng)取時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)藥品及物資的名稱、規(guī)格、劑型、數(shù)量等信息，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。2.村衛(wèi)生室將領(lǐng)取的藥品及物資按照規(guī)定的儲(chǔ)存條件進(jìn)行儲(chǔ)存，并按照診療規(guī)范合理使用，確保用藥安全、有效。四、質(zhì)量控制（一）供應(yīng)商資質(zhì)審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核其資質(zhì)證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。2.對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)狀況進(jìn)行調(diào)查，了解其在藥品及物資采購(gòu)、銷售過(guò)程中的違法違規(guī)記錄。（二）采購(gòu)藥品及物資質(zhì)量要求1.采購(gòu)的藥品必須符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，具有合法的批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)廠家和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。2.醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材應(yīng)具有醫(yī)療器械注冊(cè)證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證或醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)資質(zhì)證明文件，且產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）驗(yàn)收管理1.建立健全藥品及物資驗(yàn)收制度，明確驗(yàn)收人員的職責(zé)和驗(yàn)收流程。驗(yàn)收人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉藥品及物資的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)藥品及物資的外觀、包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行逐一檢查，確保驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)。3.對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)記錄并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（四）儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)1.村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置專門的藥品及物資儲(chǔ)存場(chǎng)所，保持儲(chǔ)存場(chǎng)所的清潔、干燥、通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)符合藥品及物資的儲(chǔ)存要求。2.按照藥品及物資的性質(zhì)、類別、劑型等進(jìn)行分類存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。對(duì)易串味、易受潮、易氧化等特殊藥品及物資，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.定期對(duì)藥品及物資進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)，查看藥品的外觀、質(zhì)量、有效期以及醫(yī)療器械的性能等是否正常，及時(shí)清理過(guò)期、變質(zhì)、損壞的藥品及物資。五、資金管理（一）資金來(lái)源村衛(wèi)生室代購(gòu)藥品及物資的資金主要來(lái)源于農(nóng)村居民的門診統(tǒng)籌基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)以及其他相關(guān)補(bǔ)助資金。（二）資金撥付1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)村衛(wèi)生室的采購(gòu)計(jì)劃和實(shí)際采購(gòu)金額，定期向財(cái)政部門申請(qǐng)資金撥付。財(cái)政部門審核無(wú)誤后，將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收到財(cái)政撥付的資金后，按照代購(gòu)合同約定的付款方式，及時(shí)向供應(yīng)商支付貨款。（三）資金使用監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室代購(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)村衛(wèi)生室的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。2.村衛(wèi)生室應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用代購(gòu)資金，不得挪作他用。對(duì)資金使用情況進(jìn)行公示，接受農(nóng)村居民的監(jiān)督。六、信息化管理（一）建立代購(gòu)信息管理系統(tǒng)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)建立村衛(wèi)生室代購(gòu)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃編制、審核、匯總、訂單發(fā)送、驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放、庫(kù)存管理、資金結(jié)算等環(huán)節(jié)的信息化管理。2.通過(guò)信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室藥品及物資的采購(gòu)、庫(kù)存、使用等情況，提高工作效率和管理水平。（二）信息錄入與更新1.村衛(wèi)生室應(yīng)及時(shí)將藥品及物資的采購(gòu)計(jì)劃、驗(yàn)收情況、庫(kù)存變動(dòng)等信息錄入信息管理系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和維護(hù)，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）信息查詢與共享1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及相關(guān)部門可通過(guò)信息管理系統(tǒng)查詢藥品及物資的采購(gòu)、庫(kù)存、使用等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.利用信息化手段，為農(nóng)村居民提供藥品及物資采購(gòu)信息查詢服務(wù)，方便農(nóng)村居民了解藥品及物資的來(lái)源、價(jià)格等情況。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室代購(gòu)工作的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)村衛(wèi)生室的采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、藥品及物資質(zhì)量、儲(chǔ)存保管、資金使用等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.村衛(wèi)生室應(yīng)加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格按照本制度要求開展代購(gòu)工作，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室代購(gòu)工作的監(jiān)督管理，定期組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違反本制度的行為依法進(jìn)行查處。2.藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品配送企業(yè)的監(jiān)管，確保其提供的藥品及物資質(zhì)量符合要求。同時(shí)，對(duì)村衛(wèi)生室的藥品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，保障農(nóng)村居民用藥安全。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室代購(gòu)資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫乐官Y金浪費(fèi)和挪用。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)村衛(wèi)生室代購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受農(nóng)村居民和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期組織村衛(wèi)生室人員開展代購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括藥品及物資采購(gòu)管理法律法規(guī)、采購(gòu)流程、質(zhì)量控制、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)、信息化管理等方面的知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，提高村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）考核1.建立村衛(wèi)生室代購(gòu)工作考核制度，對(duì)村衛(wèi)生室的代