PAGE昆明市愛國衛(wèi)生規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防和控制疾病，提高市民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督。2.堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的方針。3.遵循以人為本，保障人民群眾身體健康的根本宗旨。二、愛國衛(wèi)生工作組織與職責(zé)（一）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)1.昆明市設(shè)立愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱愛衛(wèi)會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市愛國衛(wèi)生工作。2.愛衛(wèi)會(huì)主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。成員單位包括衛(wèi)生健康、城管、生態(tài)環(huán)境、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門。3.愛衛(wèi)會(huì)的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定本市愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展愛國衛(wèi)生工作，動(dòng)員全社會(huì)參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)。組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、健康教育與健康促進(jìn)等工作，監(jiān)督檢查各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作任務(wù)的落實(shí)情況。協(xié)調(diào)解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題，對(duì)在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反愛國衛(wèi)生規(guī)定的行為進(jìn)行督促整改或依法予以處罰。（二）愛衛(wèi)會(huì)辦公室1.愛衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理愛衛(wèi)會(huì)日常工作。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。2.愛衛(wèi)會(huì)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬訂愛國衛(wèi)生工作的年度計(jì)劃、總結(jié)及相關(guān)文件、材料的起草工作。組織開展愛國衛(wèi)生工作的調(diào)研、檢查、考核、評(píng)估等活動(dòng)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，向愛衛(wèi)會(huì)提出工作建議。協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)愛衛(wèi)會(huì)的工作部署，督促檢查各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作任務(wù)的完成情況，并及時(shí)反饋工作信息。組織開展愛國衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，提高市民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作的信息收集、整理、上報(bào)和交流等工作，推動(dòng)愛國衛(wèi)生工作信息化建設(shè)。（三）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)擬訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。組織開展健康教育與健康促進(jìn)工作，普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，提高市民的健康素養(yǎng)。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、污水的處理，防止疾病傳播。組織開展病媒生物防制工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位、社區(qū)做好病媒生物防制工作。負(fù)責(zé)對(duì)愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展愛國衛(wèi)生工作的考核評(píng)估。2.城管部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，組織實(shí)施城市道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、公共廁所管理等工作，保持城市環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)城市容貌的管理，整治亂擺攤點(diǎn)、亂張貼、亂涂寫、亂吊掛等行為，維護(hù)城市秩序。負(fù)責(zé)城市綠化管理，增加城市綠地面積，改善城市生態(tài)環(huán)境。配合相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒生物防制工作。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理環(huán)境污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)和治理，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。指導(dǎo)和督促工業(yè)企業(yè)做好污染防治工作，減少污染物排放，防止對(duì)周邊環(huán)境和居民健康造成影響。配合相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒生物防制工作，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。4.教育部門將愛國衛(wèi)生知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展學(xué)校健康教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，改善學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境，營造整潔、優(yōu)美、健康的校園環(huán)境。組織開展學(xué)校愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)師生積極參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)，創(chuàng)建衛(wèi)生學(xué)校。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)村開展改水、改廁、垃圾處理等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的管理，做好畜禽糞便、污水的無害化處理，防止畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境。組織開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)和健康水平。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全管理制度，確保食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)管，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件。配合相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒生物防制工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理。7.其他部門各部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好愛國衛(wèi)生相關(guān)工作。如宣傳部門負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作的宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共交通工具的衛(wèi)生管理等。三、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.道路清掃保潔城市道路實(shí)行定時(shí)清掃、全天保潔制度。主干道、次干道、商業(yè)街等應(yīng)每日清掃不少于2次，機(jī)械化清掃率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。清掃作業(yè)應(yīng)達(dá)到路面整潔，無雜物、無積水、無痰跡、無果皮紙屑等廢棄物。加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)人行道、路沿石、樹池等區(qū)域的清掃保潔，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾清運(yùn)處理建立健全城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，做到垃圾日產(chǎn)日清。垃圾收集容器應(yīng)定期清理、消毒，保持外觀整潔，無破損、無滿溢。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑滴漏，運(yùn)輸過程中不得污染道路和周邊環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)的管理，確保垃圾無害化處理，處理率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.公共廁所管理合理規(guī)劃建設(shè)城市公共廁所，確保布局合理、數(shù)量充足。公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進(jìn)行消毒、除臭處理。加強(qiáng)對(duì)公共廁所的日常管理，做到專人負(fù)責(zé)，及時(shí)維修維護(hù)，為市民提供良好的如廁環(huán)境。（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理1.村莊清潔行動(dòng)以“三清一改”為重點(diǎn)，即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾定期開展村莊清潔活動(dòng)，保持村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)村莊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備必要的垃圾收集設(shè)施，做到垃圾集中收集、統(tǒng)一處理。2.農(nóng)村改廁工作按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管確保改廁質(zhì)量達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。建立健全農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，保障改廁設(shè)施正常使用。3.農(nóng)村污水治理結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，采取分散處理與集中處理相結(jié)合的方式，推進(jìn)農(nóng)村污水治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水排放的監(jiān)管，防止污水亂排亂放，污染土壤和水體環(huán)境。鼓勵(lì)采用生態(tài)治理等方式，對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行有效處理，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。四、病媒生物防制（一）防制原則堅(jiān)持以環(huán)境治理為主、物理防制和化學(xué)防制為輔的綜合防制原則，有效控制病媒生物密度，預(yù)防和減少病媒生物傳播疾病的發(fā)生。（二）防制措施1.環(huán)境治理加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物的孳生環(huán)境。定期清理垃圾、雜物，疏通溝渠，填平坑洼，翻盆倒罐，清除積水等。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.物理防制在室內(nèi)外安裝防鼠設(shè)施，如鼠夾、鼠籠、粘鼠板等，放置毒餌站，定期投放毒餌。在室內(nèi)外安裝防蚊、防蠅設(shè)施，如紗窗、紗門、風(fēng)幕機(jī)、滅蠅燈等，防止蚊蟲、蒼蠅進(jìn)入室內(nèi)。3.化學(xué)防制根據(jù)病媒生物的種類和密度，合理選用安全、有效的化學(xué)藥劑進(jìn)行防制。嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用化學(xué)藥劑，避免對(duì)環(huán)境和人體造成危害。加強(qiáng)對(duì)化學(xué)藥劑的管理，防止濫用和誤用。（三）防制工作要求1.定期開展監(jiān)測(cè)建立病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展病媒生物密度監(jiān)測(cè)，掌握病媒生物的消長規(guī)律和分布情況。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并為病媒生物防制工作提供科學(xué)依據(jù)。2.適時(shí)組織消殺根據(jù)病媒生物監(jiān)測(cè)結(jié)果和季節(jié)變化，適時(shí)組織開展病媒生物集中消殺活動(dòng)。消殺工作應(yīng)做到全面、徹底，確保病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查愛衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制工作的監(jiān)督檢查，督促各單位和社區(qū)落實(shí)病媒生物防制措施。對(duì)病媒生物防制工作不力的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。五、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育1.宣傳內(nèi)容普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，包括疾病預(yù)防、健康生活方式、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的知識(shí)。宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意義、目的和任務(wù)，提高市民對(duì)愛國衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)和參與度。2.宣傳形式利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展健康教育宣傳活動(dòng)。在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所設(shè)置健康教育宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。組織開展健康知識(shí)講座、咨詢活動(dòng)、主題宣傳日等活動(dòng)，向市民傳播健康知識(shí)。（二）健康促進(jìn)1.倡導(dǎo)健康生活方式倡導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，如合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等。推廣健康生活方式行動(dòng)，如“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項(xiàng)行動(dòng)。2.促進(jìn)全民健康素養(yǎng)提升開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，提高市民的健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康管理和干預(yù)，如老年人、兒童、婦女、慢性病患者等，提高其健康水平。（三）工作要求1.制定工作計(jì)劃各部門、各單位應(yīng)制定健康教育與健康促進(jìn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。計(jì)劃應(yīng)明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任人，確保工作有序開展。2.加強(qiáng)協(xié)作配合健康教育與健康促進(jìn)工作涉及多個(gè)部門，各部門應(yīng)密切協(xié)作配合，形成工作合力。衛(wèi)生健康部門應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展工作。3.強(qiáng)化效果評(píng)估定期對(duì)健康教育與健康促進(jìn)工作效果進(jìn)行評(píng)估，了解市民的健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率等指標(biāo)的變化情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整工作策略和方法，不斷提高工作質(zhì)量和效果。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.愛衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)定期組織對(duì)各部門、各單位的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、病媒生物防制、健康教育與健康促進(jìn)等工作任務(wù)的落實(shí)情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，應(yīng)依法予以通報(bào)批評(píng)或處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立健全愛國衛(wèi)生工作考核評(píng)價(jià)制度，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.考核評(píng)價(jià)工作每年進(jìn)行一次，由愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織實(shí)施，各部門、各單位應(yīng)按照要求報(bào)送相關(guān)材料。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門、各單位及其主要負(fù)責(zé)人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對(duì)在愛國衛(wèi)生工作中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市愛衛(wèi)會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，