PAGE衛(wèi)生院基建工程管理制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生院基建工程的管理流程，確保工程質量、進度、安全及成本控制符合要求，保障衛(wèi)生院基建工程的順利實施，滿足衛(wèi)生院業(yè)務發(fā)展和醫(yī)療服務需求。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院所有新建、改建、擴建等基建工程項目，包括但不限于房屋建筑、附屬設施建設、醫(yī)療設備購置安裝等相關工程。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關基建工程的法律法規(guī)、政策標準，確保工程建設合法合規(guī)。質量第一原則：牢固樹立質量意識，將工程質量作為首要目標，嚴格把控工程建設各個環(huán)節(jié)，確保工程質量達到優(yōu)良標準。安全保障原則：強化安全管理，落實安全生產責任制，確保施工過程安全無事故，保障施工人員及周邊環(huán)境安全。成本控制原則：合理規(guī)劃工程預算，嚴格控制工程成本，杜絕浪費和不合理開支，提高資金使用效益。進度管理原則：科學制定工程進度計劃，加強進度跟蹤與監(jiān)控，及時解決影響進度的問題，確保工程按時交付使用。二、工程前期管理1.項目立項根據衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和實際需求，由相關部門提出基建工程項目立項申請，詳細說明項目建設的必要性、可行性、建設內容、規(guī)模及投資估算等。立項申請經衛(wèi)生院領導班子研究審議通過后，按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。2.規(guī)劃設計委托具有相應資質的設計單位進行項目規(guī)劃設計，設計方案應充分考慮衛(wèi)生院功能布局、醫(yī)療流程、環(huán)保要求、消防安全等因素，滿足衛(wèi)生院未來發(fā)展需要。組織相關部門和專家對設計方案進行評審，提出修改意見，確保設計方案科學合理、經濟實用。設計單位根據評審意見進行修改完善，形成最終設計文件。3.項目招標按照國家和地方有關招投標法律法規(guī)，對基建工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及主要設備材料采購等進行招標。編制招標文件，明確招標范圍、技術要求、評標標準等內容。招標公告應在規(guī)定媒體發(fā)布，吸引具備相應資質和實力的潛在投標人參與投標。組建評標委員會，按照公平、公正、公開的原則進行評標，確定中標單位，并簽訂合同。4.合同管理與中標單位簽訂詳細的工程合同，明確雙方權利義務、工程內容、質量標準、進度要求、付款方式、違約責任等條款。合同簽訂前應進行嚴格審核，確保合同合法合規(guī)、條款清晰明確。建立合同執(zhí)行跟蹤機制，定期檢查合同執(zhí)行情況，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如遇合同變更，應按照規(guī)定程序辦理相關手續(xù)，簽訂補充合同或變更協(xié)議。三、工程建設管理1.施工準備施工單位應在開工前編制詳細的施工組織設計和施工方案，報監(jiān)理單位和衛(wèi)生院審核批準。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施等內容。施工單位應組建項目管理班子，配備相應的技術、質量、安全等管理人員，確保施工管理到位。同時，組織施工人員進行技術交底和安全教育培訓，使其熟悉施工圖紙、施工工藝和質量安全要求。監(jiān)理單位應組建監(jiān)理機構，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對工程建設全過程進行監(jiān)理。監(jiān)理人員應嚴格履行職責，對工程質量、進度、安全等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。衛(wèi)生院應成立基建工程項目管理小組，負責協(xié)調工程建設各方關系，監(jiān)督工程建設情況。項目管理小組應定期召開工程例會，及時研究解決工程建設中出現(xiàn)的問題。2.工程質量控制建立質量管理體系，明確質量目標和質量責任，施工單位應按照質量管理體系要求組織施工，確保工程質量符合設計文件和相關標準規(guī)范要求。加強原材料、構配件和設備的質量控制，所有進入施工現(xiàn)場的原材料、構配件和設備必須具有質量合格證明文件，并按規(guī)定進行檢驗檢測，合格后方可使用。嚴格執(zhí)行施工過程質量檢驗制度，施工單位應按照施工質量驗收規(guī)范的要求，對各分項工程、分部工程進行質量檢驗，合格后方可進行下一道工序施工。監(jiān)理單位應加強旁站、巡視和平行檢驗等監(jiān)理工作，對施工質量進行全程監(jiān)督。定期組織工程質量檢查和評估，衛(wèi)生院基建工程項目管理小組應會同監(jiān)理單位定期對工程質量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。同時，定期對工程質量進行評估，總結質量控制經驗教訓，不斷提高工程質量水平。3.工程進度控制施工單位應根據合同工期要求，編制詳細的工程進度計劃，并報監(jiān)理單位和衛(wèi)生院審核批準。工程進度計劃應合理安排各分項工程、分部工程的施工順序和時間節(jié)點，確保工程按時竣工交付使用。建立工程進度跟蹤機制，監(jiān)理單位應定期對工程進度進行檢查，對比實際進度與計劃進度的差異，分析原因，及時采取措施進行調整。如發(fā)現(xiàn)工程進度滯后，應下達監(jiān)理通知單，要求施工單位采取有效措施加快進度。衛(wèi)生院基建工程項目管理小組應加強對工程進度的協(xié)調和管理，及時解決影響工程進度的外部因素，如拆遷、周邊關系協(xié)調等問題。同時，根據工程進度情況，合理安排資金撥付，確保工程建設順利進行。4.工程安全管理建立安全生產管理制度，施工單位應制定安全生產責任制，明確各級管理人員和施工人員的安全職責，確保安全生產工作落到實處。加強安全教育培訓，施工單位應組織施工人員進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。同時，定期組織安全演練，提高施工人員的安全意識和應急處置能力。落實安全防護措施，施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。對深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程，應編制專項施工方案，并按規(guī)定進行專家論證，確保施工安全。加強安全檢查和隱患排查治理，監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，施工單位應每日進行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應立即下達整改通知，要求施工單位限期整改。對重大安全隱患，應立即停止施工，采取有效措施進行治理，確保施工安全。5.工程變更管理工程建設過程中如發(fā)生工程變更，施工單位應及時提出變更申請，詳細說明變更原因、變更內容、變更對工程質量、進度、造價的影響等。監(jiān)理單位應組織相關人員對變更申請進行審核，分析變更的必要性和合理性，并提出審核意見。衛(wèi)生院基建工程項目管理小組應根據監(jiān)理單位的審核意見，對變更申請進行審批。工程變更經批準后，施工單位應按照變更后的設計文件和施工方案進行施工。同時，應及時調整工程預算和工程進度計劃，確保工程建設順利進行。四、工程竣工驗收管理1.驗收準備工程竣工后，施工單位應組織自查自驗，對工程質量、工程資料等進行全面檢查，確保工程符合竣工驗收條件。施工單位應整理編制工程竣工資料，包括工程前期文件、施工過程資料、工程質量驗收資料、工程結算資料等，確保資料真實、完整、有效。監(jiān)理單位應編制工程質量評估報告，對工程質量進行全面評估，提出工程質量是否符合要求的結論性意見。2.驗收組織衛(wèi)生院應組織相關部門和專家組成竣工驗收小組，對基建工程項目進行竣工驗收?？⒐を炇招〗M應包括工程技術、質量、安全、財務等方面的專業(yè)人員?？⒐を炇招〗M應按照竣工驗收程序，對工程實體質量、工程資料等進行全面檢查驗收。驗收過程中，應聽取施工單位、監(jiān)理單位的工作匯報，查閱工程資料，實地查看工程質量情況。3.驗收內容工程實體質量驗收：包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等各分項工程、分部工程的質量驗收，檢查工程是否符合設計文件和相關標準規(guī)范要求。工程資料驗收：檢查工程竣工資料是否齊全、真實、有效，是否符合檔案管理要求。設備運行驗收：對醫(yī)療設備、電氣設備、消防設備等進行試運行，檢查設備運行是否正常，性能指標是否符合要求。4.驗收結論竣工驗收小組應根據驗收情況，形成竣工驗收意見。如工程質量符合要求，工程資料齊全有效，設備運行正常，則驗收合格；如發(fā)現(xiàn)工程存在質量問題或資料不全等情況，則驗收不合格，應下達整改通知，要求施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。工程竣工驗收合格后，施工單位應及時辦理工程移交手續(xù)，將工程交付衛(wèi)生院使用。同時，應按照合同約定進行工程結算，支付工程款項。五、工程結算與支付管理1.工程結算工程竣工后，施工單位應按照合同約定和相關規(guī)定，編制工程結算書，報監(jiān)理單位和衛(wèi)生院審核。工程結算書應包括工程結算總價、各分項工程結算價、主要材料設備價格等內容。監(jiān)理單位應組織相關人員對工程結算書進行審核，重點審核工程量計算是否準確、計價方式是否符合合同約定、費用計取是否合理等。審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應及時與施工單位溝通協(xié)商，要求其進行調整。衛(wèi)生院基建工程項目管理小組應根據監(jiān)理單位的審核意見，對工程結算書進行審定。審定后的工程結算書作為工程付款的依據。2.工程支付衛(wèi)生院應按照合同約定和工程進度，及時支付工程款項。工程預付款應在合同簽訂后，按照合同約定的比例支付；工程進度款應根據工程進度和監(jiān)理單位審核意見，按月或按節(jié)點支付；工程竣工結算款應在工程竣工驗收合格后，按照合同約定扣除質量保證金后支付。支付工程款項前，施工單位應提供合法有效的發(fā)票。衛(wèi)生院財務部門應嚴格審核付款申請和發(fā)票，確保付款手續(xù)齊全、合規(guī)。建立工程支付臺賬，詳細記錄工程款項的支付情況，包括支付時間、支付金額、支付對象等信息，便于查詢和核對。六、工程檔案管理1.檔案收集工程建設過程中，各參建單位應按照檔案管理要求，及時收集、整理各自形成的工程檔案資料，并移交衛(wèi)生院基建工程項目管理小組。工程檔案資料應包括工程前期文件、施工過程資料、工程質量驗收資料、工程變更資料、工程結算資料、設備資料等。施工單位應負責收集整理施工過程中的各項資料，包括施工組織設計、施工方案、技術交底、原材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質量驗收記錄等。監(jiān)理單位應負責收集整理監(jiān)理過程中的各項資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單、工程質量評估報告等。2.檔案整理衛(wèi)生院基建工程項目管理小組應組織專人對收集到的工程檔案資料進行整理，按照檔案分類標準進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料整齊、規(guī)范。工程檔案資料應真實、完整、有效，不得偽造、篡改。整理過程中，如發(fā)現(xiàn)資料不齊全或不符合要求，應及時通知相關參建單位進行補充或整改。3.檔案歸檔整理后的工程檔案資料應及時歸檔，建立