PAGE縣衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地評(píng)價(jià)衛(wèi)生狀況，作出監(jiān)督結(jié)論。3.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防和控制衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，將問題解決在萌芽狀態(tài)。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與衛(wèi)生監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)衛(wèi)生安全的良好氛圍。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定合理設(shè)置內(nèi)部科室，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督員。2.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定本縣衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可的受理、審核和發(fā)放，對(duì)許可后的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。6.受理對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。7.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)。8.承擔(dān)上級(jí)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記與校驗(yàn)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定向縣衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，經(jīng)審核合格取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)內(nèi)容包括基本條件、執(zhí)業(yè)人員、診療科目、醫(yī)療質(zhì)量等。（二）醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督1.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，不得超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。2.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理制度落實(shí)情況，包括醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)范、醫(yī)療安全管理等。3.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廣告進(jìn)行審查和監(jiān)督，嚴(yán)禁發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告。（三）醫(yī)療廢物管理監(jiān)督1.督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療廢物管理制度，規(guī)范醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。2.檢查醫(yī)療廢物的包裝、標(biāo)識(shí)、暫存設(shè)施等是否符合要求，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境和傳播疾病。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生許可管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，發(fā)放衛(wèi)生許可證。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等。2.檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，如衛(wèi)生清掃消毒、從業(yè)人員健康管理、公共用品用具清洗消毒保潔等。（三）衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)1.要求公共場(chǎng)所經(jīng)營者按照規(guī)定定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)檢測(cè)不合格的公共場(chǎng)所，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）飲用水供水單位衛(wèi)生許可1.飲用水供水單位應(yīng)向縣衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，經(jīng)審核合格后方可供水。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.對(duì)集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況等。2.督促供水單位建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)和日常管理。（三）飲用水污染事件應(yīng)急處置1.制定飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生飲用水污染事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染，保障公眾飲用水安全。2.配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作，查明污染原因，依法追究責(zé)任。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）學(xué)校衛(wèi)生許可1.學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建校舍，其選址、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定向縣衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可。2.學(xué)校應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，為學(xué)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)生健康管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（三）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理1.學(xué)校應(yīng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機(jī)制。2.一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施，防止事件擴(kuò)散。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）職業(yè)衛(wèi)生許可1.存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件的審核，確保勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督用人單位落實(shí)職業(yè)病防治措施，包括工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、防護(hù)設(shè)施配備、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。2.檢查用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況，督促其依法履行職業(yè)病防治責(zé)任。（三）職業(yè)病診斷與鑒定管理1.規(guī)范職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，確保診斷結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。2.做好職業(yè)病鑒定工作，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。八、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）放射診療許可1.開展放射診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定向縣衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)放射診療許可證，經(jīng)審核合格后方可開展相關(guān)診療工作。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)的許可管理，確保其符合放射衛(wèi)生防護(hù)要求。（二）放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)設(shè)施、設(shè)備性能、人員資質(zhì)、工作場(chǎng)所防護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.督促放射診療機(jī)構(gòu)建立健全放射衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)放射工作人員培訓(xùn)和健康管理。（三）放射事故應(yīng)急處置1.制定放射事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生放射事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故危害。2.配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，依法追究責(zé)任。九、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃制定1.根據(jù)本縣衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢項(xiàng)目、抽檢對(duì)象、抽檢頻次等。2.抽檢計(jì)劃應(yīng)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。（二）抽檢實(shí)施1.按照抽檢計(jì)劃組織實(shí)施抽檢工作，采用隨機(jī)抽樣的方式確定抽檢對(duì)象。2.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的抽檢方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣和檢測(cè)，確保抽檢結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）抽檢結(jié)果處理1.對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行及時(shí)分析和評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的應(yīng)依法下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)整改仍不合格的，依法予以處罰，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。十、投訴舉報(bào)處理機(jī)制（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。2.對(duì)收到有關(guān)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理并做好記錄。（二）調(diào)查處理1.根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)組織衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查過程中應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保投訴舉報(bào)件件有回音。（三）反饋與保密1.及時(shí)將投訴舉報(bào)處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，做好解釋說明工作。2.對(duì)投訴舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保密，保護(hù)其合法權(quán)益。十一、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集與整理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集制度，及時(shí)收集醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等方面的監(jiān)督信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。（二）信息報(bào)告與發(fā)布1.按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息，同時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。2.定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)、抽檢結(jié)果、違法案件查處情況等信息，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作透明度。十二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）立案1.衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)填寫立案審批表，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）調(diào)查取證1.立案后，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。（四）處罰決定1.根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定書的要求履行處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處罰執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。十三、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（一）培訓(xùn)與考核1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加業(yè)