PAGE公共衛(wèi)生注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公共衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)務(wù)活動(dòng)，提高公共衛(wèi)生資金使用效益，保障公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，特制定本公共衛(wèi)生注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度。（二）適用范圍本制度適用于所有從事公共衛(wèi)生相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，包括但不限于疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的公共衛(wèi)生科室、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.專業(yè)性原則：充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。3.效益性原則：以提高公共衛(wèi)生資金使用效益為核心目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大的公共衛(wèi)生服務(wù)效能。4.獨(dú)立性原則：注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)保持獨(dú)立、客觀、公正的態(tài)度，不受任何利益相關(guān)方的干擾。二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格與職責(zé)（一）資格要求1.具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格證書。2.熟悉公共衛(wèi)生領(lǐng)域的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。3.具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，無(wú)違法違規(guī)記錄。（二）職責(zé)1.財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算工作，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、資金使用等進(jìn)行日常監(jiān)督，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)算編制與執(zhí)行參與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度預(yù)算的編制工作，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需求和財(cái)務(wù)狀況，提出合理的預(yù)算建議。跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，定期進(jìn)行預(yù)算分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.財(cái)務(wù)報(bào)表編制與分析按照國(guó)家財(cái)務(wù)報(bào)告制度和相關(guān)行業(yè)規(guī)定，準(zhǔn)確編制公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行深入分析，為管理層提供財(cái)務(wù)決策支持，如財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、成本效益分析等。4.審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)助開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，提出改進(jìn)建議。識(shí)別、評(píng)估公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。5.項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，包括項(xiàng)目預(yù)算編制、資金撥付、成本核算、績(jī)效評(píng)價(jià)等。確保項(xiàng)目資金專款專用，提高項(xiàng)目資金使用效益，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的工作流程（一）財(cái)務(wù)核算流程1.原始憑證審核對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證進(jìn)行審核，確保憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。檢查原始憑證的內(nèi)容是否符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，如發(fā)票的開具是否規(guī)范、審批手續(xù)是否齊全等。2.賬務(wù)處理根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.財(cái)務(wù)報(bào)表編制定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。在編制過程中，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和調(diào)整，確保報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。（二）預(yù)算管理流程1.預(yù)算編制準(zhǔn)備收集公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)計(jì)劃、工作計(jì)劃等相關(guān)資料。分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為本年度預(yù)算編制提供參考。2.預(yù)算草案編制根據(jù)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的工作量、成本費(fèi)用等因素，編制預(yù)算草案。與各部門溝通協(xié)調(diào)，確保預(yù)算草案符合實(shí)際情況，具有可操作性。3.預(yù)算審核與調(diào)整將預(yù)算草案提交給管理層進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見進(jìn)行修改和完善。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)、審核和批準(zhǔn)。（三）審計(jì)工作流程1.審計(jì)計(jì)劃制定根據(jù)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理需求和外部監(jiān)管要求，制定年度審計(jì)計(jì)劃。明確審計(jì)目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和審計(jì)方法等。2.審計(jì)實(shí)施按照審計(jì)計(jì)劃開展審計(jì)工作，通過查閱財(cái)務(wù)資料、實(shí)地走訪、詢問相關(guān)人員等方式收集審計(jì)證據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，形成審計(jì)工作底稿。3.審計(jì)報(bào)告撰寫根據(jù)審計(jì)工作底稿，撰寫審計(jì)報(bào)告，客觀、公正地反映審計(jì)結(jié)果。在審計(jì)報(bào)告中提出審計(jì)意見和建議，為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理提供參考。四、公共衛(wèi)生注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德規(guī)范（一）誠(chéng)信注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在所有職業(yè)活動(dòng)中保持誠(chéng)信，誠(chéng)實(shí)守信，不得有任何虛假陳述或隱瞞事實(shí)的行為。（二）獨(dú)立性1.實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立：注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在精神上保持獨(dú)立，不受任何利益相關(guān)方的影響，客觀公正地執(zhí)行公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。2.形式上的獨(dú)立：注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)可能損害其獨(dú)立性的情形，如與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、擔(dān)任公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員等。（三）客觀公正注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以客觀事實(shí)為依據(jù)，不偏袒任何一方，公正地發(fā)表意見和做出決策。在處理公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)問題時(shí)，應(yīng)保持中立態(tài)度，不受個(gè)人情感、偏見或利益沖突的影響。（四）專業(yè)勝任能力和應(yīng)有的關(guān)注1.專業(yè)勝任能力：注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所需的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)學(xué)習(xí)和更新專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域不斷變化的財(cái)務(wù)環(huán)境。2.應(yīng)有的關(guān)注：注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，對(duì)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都給予充分關(guān)注，確保工作質(zhì)量。（五）保密注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)在工作過程中知悉的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密和財(cái)務(wù)信息予以保密，不得泄露給任何無(wú)關(guān)第三方。除非法律法規(guī)另有規(guī)定或經(jīng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)授權(quán)，不得擅自使用或披露這些信息。（六）職業(yè)行為注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得從事任何有損職業(yè)聲譽(yù)的行為。在與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他利益相關(guān)方以及同行的交往中，應(yīng)保持良好的職業(yè)形象和職業(yè)操守。五、公共衛(wèi)生注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者或資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋公共衛(wèi)生領(lǐng)域的最新政策法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、審計(jì)技巧等。2.鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加外部專業(yè)培訓(xùn)課程、研討會(huì)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。3.針對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的特殊業(yè)務(wù)需求，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如公共衛(wèi)生項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析等，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。（二）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.為注冊(cè)會(huì)計(jì)師制定個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)其個(gè)人能力、興趣和職業(yè)目標(biāo)，提供晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展通道。2.建立健全績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績(jī)、專業(yè)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為職業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。3.支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加相關(guān)職業(yè)資格考試和職稱評(píng)定，對(duì)取得更高職業(yè)資格或職稱的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。六、公共衛(wèi)生注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的監(jiān)督與評(píng)估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、審計(jì)等工作的監(jiān)督，確保其工作符合本制度要求和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理規(guī)定。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)和本制度的行為依法進(jìn)行處理。2.社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)可對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的規(guī)范實(shí)施。（三）評(píng)估與改進(jìn)1.定期對(duì)公共衛(wèi)生注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，收集注冊(cè)