PAGE衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三同時(shí)制度衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三同時(shí)”制度實(shí)施細(xì)則總則目的為加強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，防止新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）產(chǎn)生的污染和生態(tài)破壞，保障人體健康，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定本“三同時(shí)”制度實(shí)施細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，包括新建醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診部、診所、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以及現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。基本原則1.預(yù)防為主原則：在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工階段，充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.同步建設(shè)原則：環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過程中能夠?qū)崿F(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。3.全過程管理原則：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行環(huán)境管理，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)要求1.建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目概況、周圍環(huán)境現(xiàn)狀、對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。審批程序1.建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審批。對(duì)符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)依據(jù)1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見是環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，編制環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)文件，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計(jì)內(nèi)容1.環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)包括污染防治設(shè)施、生態(tài)保護(hù)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等。2.污染防治設(shè)施應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物種類、數(shù)量和性質(zhì)，采取相應(yīng)的治理措施，如廢氣處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施、固體廢棄物處理設(shè)施等。3.生態(tài)保護(hù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，如綠化工程、水土保持工程等。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，設(shè)置必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工施工要求1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工承包合同，明確雙方在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。3.施工過程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水和固體廢棄物等對(duì)周圍環(huán)境的影響。質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期檢查施工進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工的監(jiān)督管理，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和施工規(guī)范的行為依法予以查處。環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收驗(yàn)收條件1.建設(shè)項(xiàng)目的主體工程和環(huán)境保護(hù)設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，具備生產(chǎn)或者使用條件。2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)調(diào)試檢測(cè)，各項(xiàng)污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。3.建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施已建成并正常運(yùn)行，能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理制度和監(jiān)測(cè)計(jì)劃已制定并落實(shí)。5.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。驗(yàn)收程序1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)文件、環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工承包合同、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境管理制度和監(jiān)測(cè)計(jì)劃等資料。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等單位的代表組成。3.驗(yàn)收組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查建設(shè)項(xiàng)目的主體工程和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況，查閱相關(guān)資料，聽取建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等單位的匯報(bào)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試檢測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)，并形成驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)出具環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格意見；對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。運(yùn)行管理使用單位責(zé)任1.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為建設(shè)項(xiàng)目的使用單位，應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行管理。2.使用單位應(yīng)確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或者不正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施。3.使用單位應(yīng)定期對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處理效果和運(yùn)行效率。維護(hù)與監(jiān)測(cè)1.環(huán)境保護(hù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。2.使用單位應(yīng)定期對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。3.對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，使用單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放。"三同時(shí)"制度執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督管理部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反“三同時(shí)”制度的行為。2.衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況納入對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理內(nèi)容，督促衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的執(zhí)行情況，包括是否按照審批意見建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施等。2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況，包括設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行效果、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。3.污染物排放達(dá)標(biāo)情況，包括廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染物的排放是否符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄和報(bào)告等。5.環(huán)境管理制度和監(jiān)測(cè)計(jì)劃的落實(shí)情況，包括制度的建立、執(zhí)行和監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施等。違規(guī)處理1.對(duì)違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并處以罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)或者生產(chǎn)使用。2.對(duì)違反“三同時(shí)”制度的設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等單