導(dǎo)入新課——一張社保卡的民生溫度在咱們晉中，持社?？苤苯铀⑦M市博物館參觀，60歲以上老人不用預(yù)約就能快速入園；全國范圍內(nèi)，它能跨省異地就醫(yī)結(jié)算、坐公交地鐵，還能領(lǐng)取養(yǎng)老金、補貼資金。4.2我國的社會保障第四課我國的個人收入分配與社會保障——有溫度的民生網(wǎng)學(xué)習(xí)目標(biāo)1.學(xué)生通過“家庭社保卡使用情況調(diào)研”與小組協(xié)作分析活動，在真實家庭案例與教材資料的支撐下，能準(zhǔn)確辨識并歸類我國多種多樣社會保障體系的類型，實現(xiàn)對社會保障體系的系統(tǒng)認(rèn)知，發(fā)展科學(xué)精神與信息整合能力。2.學(xué)生圍繞國際社會保障制度的典型差異，引導(dǎo)學(xué)生從“現(xiàn)象對比”走向“本質(zhì)分析”，讓學(xué)生在層層遞進中理解我國社保制度為何能成為民眾“安全感的基石”，幫助學(xué)生從宏觀制度層面理解“安全感”的來源，通過對比，凸顯我國制度的價值取向與制度優(yōu)勢。3.學(xué)生通過感知外賣騎手社保困境，在觀點評析中把握將社保三大原則等，能在學(xué)習(xí)過程中逐步感知并認(rèn)同我國社會保障體系“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)”的制度理念，以及“以人民為中心”的價值導(dǎo)向，增強對中國特色社會主義保障體系的制度自信與政治認(rèn)同。環(huán)節(jié)一：

從“晉中社保”看“獲得感”溫度家庭調(diào)研——細(xì)數(shù)社?？ǖ拿裆∮浾{(diào)研對象社保卡使用場景（如領(lǐng)取養(yǎng)老金、醫(yī)保報銷、異地就醫(yī)等）享受的社保待遇類型使用感受

/遇到的問題

結(jié)合調(diào)研表，請用簡潔的語言分享調(diào)研成果民生印記——多種多樣的社會保障

家庭調(diào)研案例社會保障類型爸爸是晉中某新能源企業(yè)員工，生病住院的醫(yī)藥費按職工醫(yī)保比例進行報銷，退休后能每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。該企業(yè)女職工生育孩子，可以享受158天的產(chǎn)假，產(chǎn)假期間的工資福利待遇與平時無異。爸爸的公司還為員工建立了企業(yè)年金。退休后，他除了領(lǐng)社保養(yǎng)老金，還能額外領(lǐng)取一筆年金。家住晉中平遙縣的伯父身患重病，妻子需在家照料無法外出務(wù)工，子女尚在上學(xué)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，以家庭為單位申領(lǐng)并獲批農(nóng)村低保，每月領(lǐng)取低保金，后續(xù)因醫(yī)療開支壓力大，還通過“一事一議”機制領(lǐng)到了臨時救助金。60歲的奶奶可免費辦理養(yǎng)老助乘卡，憑卡坐市區(qū)公交免費，80歲后每月領(lǐng)取高齡補貼；表妹在務(wù)教育階段享受“兩免一補”政策。媽媽生了弟弟，我們家以家庭為單位申請育兒補貼，弟弟三歲前每年能領(lǐng)3500元，爸媽一方就能去辦申領(lǐng)。退伍舅舅是晉中人，退役后享受政府就業(yè)安置補貼，通過退役軍人專場招聘會入職晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)。榆次某小區(qū)，社區(qū)居委會經(jīng)常組織活動：暑假有“四點半課堂”照看單親、困難、流動人口家庭的孩子們，周末有免費的廣場舞教學(xué)。議學(xué)任務(wù)：請根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合課本51—52頁內(nèi)容完成下表，尋找人民安全感之源家庭調(diào)研案例社會保障類型地位覆蓋對象資金來源

內(nèi)容及作用爸爸是晉中某新能源企業(yè)員工，生病住院的醫(yī)藥費按職工醫(yī)保比例進行報銷，退休后能每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。該企業(yè)女職工生育孩子，可以享受158天的產(chǎn)假，產(chǎn)假期間的工資福利待遇與平時無異。核心

爸爸的公司還為員工建立了企業(yè)年金。退休后，他除了領(lǐng)社保養(yǎng)老金，還能額外領(lǐng)取一筆年金。補充

60歲的奶奶可免費辦理養(yǎng)老助乘卡，憑卡坐市區(qū)公交免費，80歲后每月領(lǐng)取高齡補貼；表妹在務(wù)教育階段享受“兩免一補”政策。媽媽生了弟弟，我們家以家庭為單位申請育兒補貼，弟弟三歲前每年能領(lǐng)3500元，爸媽一方就能去辦申領(lǐng)。最高

退伍舅舅是晉中人，退役后享受政府就業(yè)安置補貼，通過退役軍人專場招聘會入職晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)；特殊家住晉中平遙縣的伯父身患重病，妻子需在家照料無法外出務(wù)工，子女尚在上學(xué)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，以家庭為單位申領(lǐng)并獲批農(nóng)村低保，每月領(lǐng)取低保金，后續(xù)因醫(yī)療開支壓力大，還通過“一事一議”機制領(lǐng)到了臨時救助金。最后社會救助、最低生活保障榆次某小區(qū)，社區(qū)居委會經(jīng)常組織活動：暑假有“四點半課堂”照看單親、困難、流動人口家庭的孩子們，周末有免費的廣場舞教學(xué)補充多層次權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、尊重軍人，崇尚英雄、維護國家長治久安保障形式地位資金來源對象作用社會保險核心政府、單位、個人共同等集資金有權(quán)利享有社會保險的人包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會救助歷史最悠久主要來自國家財政，還有社會捐贈、慈善資金等補充對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助保障最低生活水平，保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”社會福利最高層次主要來自國家財政，還有社會捐贈、慈善資金等補充老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高社會優(yōu)撫特殊構(gòu)成部分主要來自國家財政現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰我國的各種社會保障形式社會保險的有效補充

課堂小練習(xí)判斷下列情境屬于哪種保險形式（1）晉中市外賣騎手小李工作中受傷，通過社?？ㄉ觐I(lǐng)了工傷保險待遇（2）晉中市民劉女士為自己購買了某保險公司的百萬醫(yī)療險，住院后獲得了社保報銷外的額外理賠（3）祁縣貨車司機趙師傅自己出資為自己的運輸車輛購買了車輛損失險，貨車因交通事故受損后獲得了保險公司的維修理賠不同類型的保險

基礎(chǔ)補充均為社會化的風(fēng)險分?jǐn)偤徒?jīng)濟保障機制環(huán)節(jié)二：從“制度比較”看“安全感”基石【材料一】在美國，醫(yī)療、住房等基本需求高度市場化，風(fēng)險主要由個人承擔(dān)。據(jù)報道，一名普通職員因流感治療收到高額賬單而面臨財務(wù)危機；即使年收入約24萬美元（約167萬人民幣）的家庭，在支付各類基本支出后，財務(wù)仍非常脆弱。社會系統(tǒng)“容錯率極低”，個人一旦遭遇失業(yè)、疾病等變故，極易陷入困境。

【材料二】黨的十八大以來，我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。以山東居民王女士為例，她因大病住院總費用15.55萬元，通過醫(yī)院“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付了8.2萬元；系統(tǒng)自動識別后，大病保險基金再次支付4.1萬元；因其符合困難條件，醫(yī)療救助基金又支付了1.65萬元。最終，通過我國基本醫(yī)療保險、大病保險報銷，并疊加醫(yī)療救助政策后，王女士個人僅承擔(dān)1.72萬元，實際負(fù)擔(dān)比例約為11%，有效防范了“因病致貧”。保障不僅兜住了底線，更穩(wěn)住了王女士一家的生活和消費信心。1.對比材料一與材料二，說明兩種社會保障模式在制度性質(zhì)和風(fēng)險分擔(dān)機制上的核心差異。2.結(jié)合材料二，請分析我國的社會保障制度是如何通過系統(tǒng)性設(shè)計為人民的“安全感”兜底的？

如何為人民的“安全感”兜底？美國是市場化、私有化主導(dǎo)的保障模式，醫(yī)療等公共服務(wù)被視為商品，遵循市場交換原則。風(fēng)險由個人和家庭承擔(dān)中國是一種政府主導(dǎo)，普惠共享的公共福利制度，社會保障被視為公共產(chǎn)品，由政府負(fù)責(zé)建設(shè)和兜底。風(fēng)險由國家、單位、個人共同分擔(dān)防范化解生存風(fēng)險，織牢"安全網(wǎng)"調(diào)解收入分配，促進公平正義風(fēng)險分?jǐn)偂⒇?zé)任共擔(dān)，互助共濟釋放消費潛能，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展社會保障的重要作用發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用，維護社會生活秩序的穩(wěn)定發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，促進社會公平正義發(fā)揮社會互助共濟功能，推動社會持續(xù)健康發(fā)展總:社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，

是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排經(jīng)濟角度穩(wěn)定未來預(yù)期，提振消費，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展人民角度：共享改革發(fā)展成果，增強人民獲得感、幸福感、安全感調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平正義，扎實推進共同富裕制度角度：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯社會主義制度優(yōu)勢環(huán)節(jié)三：

由“騎士的困境”看“幸福感”的增量

誰來守護“城市擺渡人”的未來？

隨著平臺經(jīng)濟的興起，外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機等新型就業(yè)群體規(guī)模已達(dá)2億人。

【困境】

他們沒有固定的勞動合同，不屬于傳統(tǒng)的“職工”，也不完全是“居民”。一旦發(fā)生交通事故或年老體衰，他們往往面臨“參保難、理賠難”的尷尬境地。

為了讓每一個群體都能共享發(fā)展成果，讓“幸福感”更可持續(xù)，同學(xué)們就"如何完善我國社會保障"話題展開了一場交流研討。全班同學(xué)分成四組，分別派出代表，評價上述四名同學(xué)的觀點。衡量一個社會文明程度的標(biāo)尺就是其福利水平。為了人民的幸福感，我國應(yīng)當(dāng)不惜代價，盡快建成高水平、全覆蓋的福利社會?，F(xiàn)在一些外賣騎手、網(wǎng)約車司機同學(xué)丙等新就業(yè)形態(tài)勞動者，還在"安全網(wǎng)"外面，工作不穩(wěn)定，政府和單位應(yīng)該進一步落實其社會保障。職工覺得養(yǎng)老保險繳費幾十年后才領(lǐng)不劃算，希望單位將保費直接發(fā)放以提高待遇；有的單位為降低用工成本，不給職工繳保險。不同地區(qū)、城鄉(xiāng)和不同單位之間的社會保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低、差距較大，這不公平，應(yīng)該全國一樣。甲乙丙丁法律鏈接最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》

第十九條

用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無效。

用人單位未依法繳納社會保險費，勞動者根據(jù)勞動合同法第三十八條第一款第三項規(guī)定請求解除勞動合同、由用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，人民法院依法予以支持。（社保約定無效）覆蓋全民:把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉(xiāng)，不分年齡，不分職業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌:就是要穩(wěn)步推進保障制度和管理服務(wù)的一體化建設(shè)。保障適度:主要指保障水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，并隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高權(quán)責(zé)清晰:主要強調(diào)社會保險權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，可持續(xù):則是強調(diào)制度要著眼長遠(yuǎn)，安全，可持續(xù)。完善社會保障體系

一、如何完善我國的社會保障體系

（四）健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！笆逦濉崩L藍(lán)圖——織密更有溫度的民生安全網(wǎng)實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。

社會保障的本質(zhì)，不僅在于支付賬單，更在于定義一個社會如何分擔(dān)風(fēng)險、界定責(zé)任、傳遞希望。

從覆蓋全民的“安全網(wǎng)”，到暢通流動的“幸福網(wǎng)”，這中間的每一步提升，都離不開一個核心原則：“盡力而為，量力而行”。它不承諾不切實際的高福利，但它承諾：國家發(fā)展的每一步，都不會讓任何人掉隊?！笆逦濉钡乃{(lán)圖已經(jīng)繪就，而這張網(wǎng)的未來溫度，將由包括在座各位在內(nèi)的每一位建設(shè)者、思考者和參與者共同決定。愿大家都能成為這張“安全網(wǎng)”“幸福網(wǎng)”的守護者和編織者。課后作業(yè)假設(shè)你是晉中市“社?；菝瘛闭哒{(diào)研小組成員，請結(jié)合本節(jié)課所學(xué)及家庭調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題（如新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保難、老年人不會用電子社保卡等），針對“晉中市社保服務(wù)優(yōu)化”設(shè)計1條具體的優(yōu)化建議。成果要求：建議需包含“問題痛點—具體措施—理論依據(jù)”三部分例如：痛點：外賣騎手勞動關(guān)系不明確，難以參保；措施：推廣“按單參?！钡墓ｋU模式，由平臺企業(yè)代繳；依據(jù)：社會保障要公平對待每個公民，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。（1）小王失業(yè)期間可從政府處領(lǐng)