(2025年)?？谑兄醒脲噙x練習(xí)題參考答案第一題：案例分析題（30分）背景材料：?？谑心硡^(qū)在推進(jìn)“城市更新”項(xiàng)目中，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)3個(gè)老舊小區(qū)（建成于2000年前，涉及居民1200戶）開展綜合改造，內(nèi)容包括管網(wǎng)改造、加裝電梯、環(huán)境綠化等。但項(xiàng)目推進(jìn)3個(gè)月后，出現(xiàn)以下問題：一是部分居民以“加裝電梯影響采光”“分?jǐn)傎M(fèi)用不合理”為由聯(lián)合抵制，甚至圍堵施工隊(duì)；二是施工方為趕工期，夜間施工噪音擾民，引發(fā)周邊未改造小區(qū)居民投訴；三是社區(qū)工作人員反映，改造方案由區(qū)住建局“一刀切”制定，未充分征求居民意見，部分改造內(nèi)容（如停車位規(guī)劃）與實(shí)際需求脫節(jié)；四是區(qū)財(cái)政下?lián)艿?200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，400萬元用于支付設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方等第三方服務(wù)費(fèi)用，居民質(zhì)疑“改造資金被挪用”。問題：結(jié)合材料，分析該項(xiàng)目推進(jìn)受阻的原因，并提出針對(duì)性解決措施。原因分析：1.群眾參與機(jī)制缺失。改造方案由行政部門主導(dǎo)制定，未建立“需求征集—方案討論—結(jié)果公示”的全流程居民參與機(jī)制，導(dǎo)致部分改造內(nèi)容（如電梯加裝、停車位規(guī)劃）與居民實(shí)際需求錯(cuò)位，引發(fā)抵觸情緒。2.施工管理不規(guī)范。施工方片面追求進(jìn)度，未嚴(yán)格執(zhí)行《?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法》中“夜間22時(shí)至次日6時(shí)禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)”的規(guī)定，且未提前向受影響居民告知施工計(jì)劃，導(dǎo)致鄰避矛盾激化。3.資金使用透明度不足。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中第三方服務(wù)費(fèi)用占比過高（約33%），但區(qū)住建部門未及時(shí)公開資金使用明細(xì)、第三方服務(wù)采購(gòu)依據(jù)及費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)居民對(duì)資金挪用的合理性質(zhì)疑。4.矛盾化解能力薄弱。社區(qū)工作人員在面對(duì)居民抵制時(shí)，僅采取“解釋政策”的單向溝通方式，缺乏“個(gè)案調(diào)解+集體協(xié)商”的多元化解手段，未能及時(shí)將矛盾消除在萌芽階段。解決措施：1.重構(gòu)“共建式”方案制定流程。立即暫停爭(zhēng)議部分施工，由區(qū)住建局聯(lián)合街道辦、社區(qū)居委會(huì)成立“三方協(xié)商小組”，通過“院落會(huì)議”“線上問卷”“需求清單征集”等方式，收集居民對(duì)電梯加裝（如低層住戶補(bǔ)償機(jī)制）、管網(wǎng)改造（如雨污分流具體路徑）、停車位規(guī)劃（如新能源車位配比）的具體意見。對(duì)爭(zhēng)議較大的“電梯加裝”問題，可參照《海口市既有住宅加裝電梯管理辦法（2024修訂）》，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“采光影響評(píng)估”，并設(shè)置“分層分?jǐn)偂辟M(fèi)用方案（如1-2層免交、3層交30%、4層交50%等），經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后實(shí)施。2.規(guī)范施工管理與居民溝通。一是要求施工方調(diào)整作業(yè)時(shí)間，噪聲較大的施工（如打樁、切割）僅限日間7:00-20:00進(jìn)行，夜間僅開展無噪聲或低噪聲作業(yè)（如材料運(yùn)輸），并在小區(qū)公告欄、業(yè)主群提前3日公示每日施工計(jì)劃；二是由社區(qū)聘請(qǐng)2-3名居民作為“施工監(jiān)督員”，賦予其現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄噪聲數(shù)據(jù)并向街道反饋的權(quán)利，對(duì)違規(guī)施工行為可直接要求暫停；三是對(duì)已產(chǎn)生的噪音擾民問題，由施工方按每戶200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“擾民補(bǔ)償券”（可用于小區(qū)周邊超市消費(fèi)），并公開道歉。3.強(qiáng)化資金使用公開與監(jiān)督。區(qū)住建局需在3個(gè)工作日內(nèi)通過“區(qū)政府官網(wǎng)+小區(qū)公示欄+業(yè)主群”三重渠道，公開改造資金使用明細(xì)：包括設(shè)計(jì)費(fèi)（200萬元，依據(jù)《海南省建設(shè)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》）、監(jiān)理費(fèi)（150萬元，參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》）、檢測(cè)費(fèi)（50萬元，用于管網(wǎng)質(zhì)量檢測(cè)）的具體計(jì)算依據(jù)及服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明；同時(shí)，成立由居民代表（5人）、人大代表（1人）、政協(xié)委員（1人）組成的“資金監(jiān)督小組”，每月聽取施工方、第三方機(jī)構(gòu)的費(fèi)用使用報(bào)告，確保每筆支出可追溯。4.提升基層矛盾化解效能。組織社區(qū)工作人員參加“群眾工作方法”專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“共情溝通法”（如先傾聽居民訴求，再解釋政策）、“案例引導(dǎo)法”（展示其他小區(qū)改造后房?jī)r(jià)上漲、居住環(huán)境改善的對(duì)比數(shù)據(jù)）、“利益聯(lián)結(jié)法”（將改造后的小區(qū)物業(yè)費(fèi)下調(diào)、引入社區(qū)食堂等便民服務(wù)與改造進(jìn)度掛鉤）。對(duì)仍堅(jiān)持抵制的“重點(diǎn)戶”，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門走訪，針對(duì)其具體訴求（如采光補(bǔ)償、費(fèi)用減免）制定“一戶一策”解決方案，必要時(shí)可引入律師提供法律咨詢，推動(dòng)矛盾實(shí)質(zhì)性化解。第二題：對(duì)策建議題（35分）背景材料：2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵之年，海口市作為核心城市，承擔(dān)著“一線放開、二線管住”制度壓力測(cè)試、打造“兩個(gè)總部基地”（即中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際和國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的總部基地）等重要任務(wù)。但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)反映：一是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則不明確，某數(shù)字貿(mào)易企業(yè)因無法確定客戶數(shù)據(jù)能否向境外母公司傳輸，推遲了在海口設(shè)立區(qū)域總部的計(jì)劃；二是“零關(guān)稅”政策落地中，某加工企業(yè)進(jìn)口的原材料因“二線”監(jiān)管證件（如檢驗(yàn)檢疫證明）辦理流程繁瑣，導(dǎo)致貨物滯留港口2周，增加成本80萬元；三是涉外法律服務(wù)供給不足，某外資企業(yè)因合同糾紛需適用新加坡法律，但海口本地律師事務(wù)所中精通國(guó)際商事仲裁的專業(yè)人才不足10人；四是高端人才落戶后，子女入學(xué)、配偶就業(yè)等“關(guān)鍵小事”解決效率低，某生物醫(yī)藥領(lǐng)域“候鳥專家”因子女無法轉(zhuǎn)入重點(diǎn)小學(xué)，計(jì)劃將團(tuán)隊(duì)遷至深圳。問題：結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)和?？谑袑?shí)際，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出對(duì)策建議。對(duì)策建議：一、聚焦制度型開放，破解跨境要素流動(dòng)堵點(diǎn)1.推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），在?？趪?guó)家高新區(qū)、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)開展“數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)”。制定《?？谑锌缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)分類管理清單》：對(duì)屬于“一般數(shù)據(jù)”（如企業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）的，實(shí)行“備案制”（企業(yè)向市科工信局提交數(shù)據(jù)流向、安全評(píng)估報(bào)告后即可傳輸）；對(duì)“重要數(shù)據(jù)”（如用戶個(gè)人生物信息）的，實(shí)行“白名單制”（由市網(wǎng)信辦聯(lián)合行業(yè)主管部門認(rèn)定符合條件的企業(yè)，允許其在合規(guī)前提下傳輸）；同步建設(shè)“?？谑袛?shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)”，提供數(shù)據(jù)分類指引、備案申報(bào)、安全評(píng)估等“一站式”服務(wù)，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)落地消除規(guī)則不確定性。2.優(yōu)化“二線”監(jiān)管服務(wù)流程。針對(duì)“零關(guān)稅”進(jìn)口原材料滯留問題，推動(dòng)?？诤ｊP(guān)與市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立“跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制”：一是推行“提前申報(bào)+抵港直裝”模式，企業(yè)可在貨物抵港前3日通過“單一窗口”提交報(bào)關(guān)單、檢驗(yàn)檢疫預(yù)申報(bào)材料，海關(guān)提前完成單證審核，貨物到港后2小時(shí)內(nèi)完成驗(yàn)放；二是對(duì)信用等級(jí)為A類以上的加工企業(yè)，實(shí)行“免于提交部分監(jiān)管證件”的便利化措施（如提供企業(yè)自檢報(bào)告可替代部分第三方檢驗(yàn)證明）；三是設(shè)立“零關(guān)稅貨物快速通道”，在秀英港、美蘭機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)置專用查驗(yàn)區(qū)，確保“零關(guān)稅”貨物通關(guān)時(shí)間壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，降低企業(yè)物流成本。二、強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)供給，構(gòu)建國(guó)際化商事生態(tài)1.打造涉外法律服務(wù)高地。依托海口江東新區(qū)“國(guó)際法律服務(wù)中心”載體，實(shí)施“三個(gè)一”工程：一是引進(jìn)一批國(guó)際知名律所，對(duì)設(shè)立亞太總部、區(qū)域分部的律所，給予3年租金全免、一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)500萬元的政策；二是培育一支專業(yè)人才隊(duì)伍，與中國(guó)政法大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)合作開設(shè)“國(guó)際商事仲裁”“自貿(mào)港法律實(shí)務(wù)”專項(xiàng)研修班，每年培養(yǎng)50名本地律師；三是建立一個(gè)多元解紛機(jī)制，聯(lián)合新加坡國(guó)際仲裁中心、香港國(guó)際仲裁中心設(shè)立“?？趪?guó)際商事調(diào)解室”，允許當(dāng)事人選擇適用中國(guó)法、新加坡法或香港法進(jìn)行調(diào)解，為外資企業(yè)提供“屬地化+國(guó)際化”的糾紛解決服務(wù)。2.完善高端人才服務(wù)閉環(huán)。針對(duì)人才“關(guān)鍵小事”，構(gòu)建“1+N”服務(wù)體系：“1”即依托“海易辦”平臺(tái)開設(shè)“人才服務(wù)專區(qū)”，整合落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等20項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦、秒批秒辦”；“N”即針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才（如“候鳥專家”、自貿(mào)港緊缺人才）制定專項(xiàng)服務(wù)包：對(duì)生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的“候鳥專家”，由教育部門協(xié)調(diào)其子女優(yōu)先轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)學(xué)段的優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校（如海南中學(xué)、?？趯?shí)驗(yàn)中學(xué)），或提供民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)50%補(bǔ)貼；對(duì)隨遷配偶，由人社部門建立“人才配偶就業(yè)需求庫(kù)”，定期舉辦“自貿(mào)港重點(diǎn)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”，優(yōu)先推薦至園區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位編外崗位；同步在江東新區(qū)、?？诟咝聟^(qū)建設(shè)“人才社區(qū)”，配套幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、生鮮超市等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“工作圈”與“生活圈”深度融合。三、強(qiáng)化系統(tǒng)集成創(chuàng)新，提升政策協(xié)同效能1.建立“政策兌現(xiàn)”快速響應(yīng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)反映的“政策知曉難、兌現(xiàn)慢”問題，在全市推行“政策計(jì)算器+免申即享”模式：開發(fā)“海口惠企政策計(jì)算器”，企業(yè)輸入行業(yè)、規(guī)模、納稅額等信息后，自動(dòng)匹配適用的稅收優(yōu)惠、租金補(bǔ)貼等政策；對(duì)“零關(guān)稅”“企業(yè)所得稅15%”等普惠性政策，由稅務(wù)、商務(wù)部門通過大數(shù)據(jù)比對(duì)企業(yè)資格，無需申請(qǐng)即可直接兌現(xiàn)；對(duì)“總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)”“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”等需申報(bào)的政策，將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，并通過“政策兌現(xiàn)專窗”提供“一對(duì)一”輔導(dǎo)。2.構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)和《海南自貿(mào)港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定《?？谑袪I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)（2025版）》，重點(diǎn)增加“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)便利度”“涉外法律服務(wù)可得性”“人才服務(wù)滿意度”等特色指標(biāo)；每季度委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，將結(jié)果與部門績(jī)效考核、干部晉升掛鉤；對(duì)連續(xù)兩次評(píng)估排名后3位的部門，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人，并限期1個(gè)月整改，以剛性約束推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。第三題：公文寫作題（35分）背景材料：2025年6月，海口市成功舉辦“首屆中國(guó)（?？冢┳再Q(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)博會(huì)”），吸引了華為、騰訊、亞馬遜云等200家國(guó)內(nèi)外企業(yè)參展，簽約項(xiàng)目35個(gè)、金額120億元，發(fā)布《海口數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》，并與新加坡資訊通信媒體發(fā)展局（IMDA）簽署《數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣成果，市政府?dāng)M向省政府報(bào)送一份專題報(bào)告。問題：請(qǐng)以?？谑腥嗣裾拿x，撰寫該專題報(bào)告。要求格式規(guī)范、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出，字?jǐn)?shù)1200字左右。?？谑腥嗣裾P(guān)于首屆中國(guó)（?？冢┳再Q(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)舉辦情況的報(bào)告海南省人民政府：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的重要指示精神，服務(wù)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作大局，我市于2025年6月15日至18日成功舉辦首屆中國(guó)（?？冢┳再Q(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)博會(huì)”）?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、辦會(huì)基本情況本屆數(shù)博會(huì)以“數(shù)字自貿(mào)·智聯(lián)全球”為主題，由?？谑腥嗣裾鬓k，省商務(wù)廳、省工信廳支持，江東新區(qū)管理局承辦。展會(huì)設(shè)置“數(shù)字貿(mào)易”“智慧物流”“跨境數(shù)據(jù)”“數(shù)字金融”4大展區(qū)，總面積2.5萬平方米，吸引華為、騰訊、亞馬遜云、新加坡星展銀行等200家國(guó)內(nèi)外企業(yè)參展（其中國(guó)外企業(yè)45家，占比22.5%）；舉辦主論壇、“數(shù)字自貿(mào)”圓桌會(huì)、項(xiàng)目簽約儀式等12場(chǎng)配套活動(dòng)，參會(huì)嘉賓包括中國(guó)工程院院士、跨國(guó)企業(yè)高管、國(guó)際組織代表等1200余人；通過線上直播、海外社交媒體推廣等方式，覆蓋全球32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)觀看量超5000萬人次。二、主要成果及亮點(diǎn)（一）經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。展會(huì)期間共達(dá)成簽約項(xiàng)目35個(gè)，總金額120億元，涵蓋數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)（如騰訊“跨境電商數(shù)字服務(wù)平臺(tái)”）、智慧物流樞紐運(yùn)營(yíng)（如京東“自貿(mào)港數(shù)字供應(yīng)鏈中心”）、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)（如亞馬遜云“亞太數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心”）等重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，外資項(xiàng)目8個(gè)、金額35億元，占比29.2%，創(chuàng)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域單屆展會(huì)外資簽約額新高。（二）規(guī)則創(chuàng)新成果發(fā)布。聯(lián)合中國(guó)信息通信研究院發(fā)布《?？跀?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2025）》，系統(tǒng)梳理我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)（2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18%）、面臨挑戰(zhàn)及未來規(guī)劃（目標(biāo)2030年占比超30%），并提出“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類管理”“數(shù)字貿(mào)易稅收優(yōu)惠”等8項(xiàng)制度創(chuàng)新建議，為自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定提供參考。（三）國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)突破。與新加坡資訊通信媒體發(fā)展局（IMDA）簽署《數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》，約定在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則互認(rèn)、數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、數(shù)字人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面開展深度合作；與香港數(shù)碼港、馬來西亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)公司（MDEC）建立常態(tài)化交流機(jī)制，推動(dòng)“?？凇獤|南亞”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作圈初步形成。（四）品牌效應(yīng)持續(xù)放大。通過央視新聞、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、新加坡《聯(lián)合早報(bào)》等國(guó)內(nèi)外媒體深度報(bào)道，數(shù)博會(huì)被評(píng)價(jià)為“自貿(mào)港封關(guān)前最具國(guó)際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)盛會(huì)”；華為、騰訊等企業(yè)明確表示將“數(shù)博會(huì)”作為其在東南亞市場(chǎng)的重要展示平臺(tái)，初步形成“一年一屆、永久落戶海口”的辦會(huì)共識(shí)。三、存在問題及下一步計(jì)劃盡管本屆數(shù)博會(huì)取得積極成效，但也存在一些不足：一是國(guó)際頭部企業(yè)參展比例仍需提升（世界500強(qiáng)數(shù)字企業(yè)參展率僅15%）；二是展會(huì)配套服務(wù)（如外語(yǔ)接待、跨境支付）的國(guó)際化水平有待提高；三是簽約項(xiàng)目落地跟蹤