PAGE省衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我省衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地評(píng)價(jià)被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生狀況，保障監(jiān)督結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。3.預(yù)防為主原則：注重對(duì)衛(wèi)生問題的預(yù)防和控制，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，減少衛(wèi)生安全隱患。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同維護(hù)衛(wèi)生健康的良好氛圍。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格。（二）主要職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平。2.依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水供水單位、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可的受理、審核、審批及發(fā)證工作，規(guī)范許可程序，確保許可質(zhì)量。4.組織開展衛(wèi)生抽檢工作，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，為衛(wèi)生決策提供依據(jù)。6.參與衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查處理，采取控制措施，防止事件的擴(kuò)大和蔓延，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。7.負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)資格監(jiān)督：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，是否在規(guī)定的范圍內(nèi)開展診療活動(dòng)。2.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療廣告監(jiān)督：查處違法醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為，防止虛假宣傳誤導(dǎo)患者。4.醫(yī)療廢物管理監(jiān)督：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置情況，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（二）母嬰保健監(jiān)督1.母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督：對(duì)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核和監(jiān)督檢查，確保母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。2.母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)人員監(jiān)督：檢查從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的人員是否具備相應(yīng)的資格證書，是否按照技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)。3.母嬰保健信息管理監(jiān)督：監(jiān)督母嬰保健信息的收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及管理情況，確保信息的真實(shí)性和完整性。（三）血液及血液制品監(jiān)督1.采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督：對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、采供血活動(dòng)、質(zhì)量管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保血液質(zhì)量安全。2.血液制品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督：檢查血液制品生產(chǎn)經(jīng)營單位的原料血漿采集、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等情況，防止不合格血液制品流入市場。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場所衛(wèi)生許可1.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公共場所，在投入使用前或開業(yè)前，要求其按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生健康行政部門按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，符合要求的發(fā)放衛(wèi)生許可證，不符合要求的不予許可并說明理由。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對(duì)公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等衛(wèi)生指標(biāo)。2.檢查公共場所的衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況、從業(yè)人員健康管理等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不整改或整改后仍不符合衛(wèi)生要求的，依法予以處罰。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)集中式供水單位進(jìn)行衛(wèi)生許可，審查其水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測等情況，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)集中式供水單位的水質(zhì)進(jìn)行抽檢，檢查其水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢測記錄等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.監(jiān)督集中式供水單位的衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況，包括從業(yè)人員健康管理、供水設(shè)施維護(hù)等。（二）二次供水衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，包括設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、清洗消毒、水質(zhì)檢測等情況。2.要求二次供水設(shè)施管理單位建立健全衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，并委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測。3.對(duì)二次供水水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生管理制度不落實(shí)的，依法進(jìn)行查處。（三）涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督1.對(duì)生產(chǎn)、銷售涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，審查其產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)等情況。2.抽檢涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的質(zhì)量，確保其符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止不合格產(chǎn)品流入市場。六、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）職業(yè)衛(wèi)生許可1.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要求其進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，并按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。2.對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位，要求其按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生健康行政部門按照程序進(jìn)行審核發(fā)放。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括職業(yè)病防治責(zé)任制落實(shí)、職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等情況。2.檢查用人單位的工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)情況，以及防護(hù)設(shè)施配備及運(yùn)行情況。3.監(jiān)督用人單位為勞動(dòng)者提供符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并教育勞動(dòng)者正確佩戴和使用。4.對(duì)職業(yè)衛(wèi)生違法行為進(jìn)行查處，責(zé)令用人單位限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。七、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生許可1.對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，符合衛(wèi)生要求的發(fā)放衛(wèi)生許可證。2.審查學(xué)校的衛(wèi)生管理制度、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等情況，確保學(xué)校衛(wèi)生工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對(duì)學(xué)校的教室采光、照明、課桌椅配備、黑板等教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查。2.檢查學(xué)校的飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防控等工作落實(shí)情況，防止學(xué)校發(fā)生群體性衛(wèi)生事件。3.督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，提高學(xué)生的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）監(jiān)督檢查程序1.衛(wèi)生監(jiān)督員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，提出整改要求和期限。（二）行政處罰程序1.對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。3.對(duì)符合聽證條件的，組織聽證。4.作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。5.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）行政強(qiáng)制程序1.對(duì)涉及公共衛(wèi)生安全的緊急情況，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以依法采取行政強(qiáng)制措施，如封存、扣押相關(guān)物品等。2.采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)制作行政強(qiáng)制措施決定書，并告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)和期限。3.行政強(qiáng)制措施期限屆滿，應(yīng)及時(shí)解除強(qiáng)制措施。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息收集渠道，通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、抽檢監(jiān)測等方式，收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.要求被監(jiān)督單位按照規(guī)定定期報(bào)送衛(wèi)生管理相關(guān)信息，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療信息、公共場所衛(wèi)生檢測報(bào)告等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，建立數(shù)據(jù)庫，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題的規(guī)律和趨勢(shì)。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.定期向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和本級(jí)政府報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，及時(shí)報(bào)告重大衛(wèi)生事件和突發(fā)公共衛(wèi)生問題。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，依法向社會(huì)公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十、衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進(jìn)行授課，提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督員參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。（二）考核1.