PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所兩項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所的規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本兩項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：監(jiān)督過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，保障被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.高效便民原則：優(yōu)化監(jiān)督流程，提高工作效率，方便被監(jiān)督對(duì)象，降低社會(huì)成本。二、制度一：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度（一）記錄內(nèi)容1.執(zhí)法準(zhǔn)備階段制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、人員等信息，記錄在《衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃記錄表》中。收集與執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件資料，整理歸檔。檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法證件、執(zhí)法裝備等是否齊全有效，做好記錄。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查階段通過文字記錄，詳細(xì)記載檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查單位名稱、法定代表人、檢查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問題及證據(jù)等。使用《衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，確保記錄準(zhǔn)確、完整、客觀。采用拍照、錄音、錄像等方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行影像記錄。影像資料應(yīng)清晰反映現(xiàn)場(chǎng)全貌、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、問題部位等，標(biāo)注拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、拍攝人等信息。對(duì)于涉及采樣檢測(cè)的，記錄采樣的種類、數(shù)量、部位、采樣方法、采樣時(shí)間等信息，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督采樣記錄表》，并妥善保存采樣樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。3.調(diào)查取證階段對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查詢問時(shí)，制作《衛(wèi)生監(jiān)督詢問筆錄》，記錄被詢問人的基本情況、詢問時(shí)間、地點(diǎn)、詢問內(nèi)容等，確保詢問筆錄內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。收集與案件相關(guān)的書證、物證、視聽資料等證據(jù)，對(duì)證據(jù)的來源、內(nèi)容、證明事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并注明證據(jù)的收集時(shí)間、收集人等信息。對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存的，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)先行登記保存決定書》和《衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)先行登記保存清單》，記錄保存證據(jù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、保存地點(diǎn)、保存期限等信息。4.合議決定階段組織案件合議時(shí)，記錄合議時(shí)間、地點(diǎn)、合議人員、案件基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)審查情況、合議意見等內(nèi)容，形成《衛(wèi)生監(jiān)督案件合議記錄》。根據(jù)合議結(jié)果，制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》《行政處罰決定書》等執(zhí)法文書，記錄執(zhí)法文書的編號(hào)、制作時(shí)間、送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式、被送達(dá)人等信息。5.送達(dá)執(zhí)行階段按照法定程序送達(dá)執(zhí)法文書，記錄送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、送達(dá)人、被送達(dá)人、送達(dá)方式及送達(dá)回執(zhí)等信息。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)注明執(zhí)法文書名稱、文號(hào)、送達(dá)日期、受送達(dá)人簽名或蓋章等內(nèi)容。對(duì)行政處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤記錄，記錄執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行方式、執(zhí)行結(jié)果等信息。對(duì)于申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，記錄申請(qǐng)時(shí)間、法院受理情況、執(zhí)行結(jié)果等信息。（二）記錄方式1.文字記錄采用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書進(jìn)行記錄，執(zhí)法文書應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、邏輯清晰。執(zhí)法文書的填寫應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或打印，確保字跡清晰、工整，不得隨意涂改。如有修改，應(yīng)在修改處加蓋修改人印章或簽名。2.影像記錄使用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備進(jìn)行影像記錄。執(zhí)法記錄儀應(yīng)具備高清拍攝、錄音功能，能夠?qū)崟r(shí)記錄執(zhí)法過程。影像記錄應(yīng)保持連續(xù)性，不得中斷記錄重要執(zhí)法環(huán)節(jié)。記錄過程中，應(yīng)明確記錄執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、與被監(jiān)督對(duì)象的交流情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息。影像資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、存儲(chǔ)，存儲(chǔ)期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)妥善保管，防止數(shù)據(jù)丟失、損壞或泄露。（三）記錄管理1.專人負(fù)責(zé)設(shè)立專門的記錄管理人員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄資料的收集、整理、歸檔、保管和查閱等工作。記錄管理人員應(yīng)具備一定的法律知識(shí)和檔案管理知識(shí)，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)流程。2.分類歸檔按照?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)和記錄類型，對(duì)記錄資料進(jìn)行分類整理，建立電子和紙質(zhì)檔案。電子檔案應(yīng)按照年度、案件類別等進(jìn)行分類存儲(chǔ)，紙質(zhì)檔案應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行裝訂、編目、上架保存。3.查閱使用因工作需要查閱執(zhí)法全過程記錄資料的，應(yīng)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀記錄資料。涉及案件信息公開的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和公開。4.保存期限執(zhí)法全過程記錄資料的保存期限按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一般情況下，文字記錄資料保存期限不少于[X]年，影像記錄資料保存期限不少于[X]年。涉及重大案件或具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的記錄資料，應(yīng)永久保存。（四）監(jiān)督與考核1.本所設(shè)立專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保記錄工作規(guī)范、完整、真實(shí)。2.將執(zhí)法全過程記錄制度的執(zhí)行情況納入工作人員的績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行制度、記錄工作質(zhì)量高的個(gè)人和部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反制度規(guī)定、記錄工作存在問題的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、績(jī)效扣分等處理。三、制度二：衛(wèi)生監(jiān)督信息公開制度（一）公開內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)信息公開衛(wèi)生監(jiān)督所的機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公地址、聯(lián)系電話等信息，方便公眾了解本所的基本情況。2.法律法規(guī)公開與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，為公眾提供法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則。3.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)公開各類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，便于被監(jiān)督對(duì)象對(duì)照?qǐng)?zhí)行。4.監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，包括監(jiān)督檢查計(jì)劃、工作進(jìn)展情況、典型案例等，讓公眾及時(shí)了解衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展情況。5.行政許可信息公開衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)材料目錄等信息，同時(shí)公示行政許可的辦理結(jié)果，包括許可決定書、許可證件編號(hào)、許可內(nèi)容等，方便公眾查詢和監(jiān)督。6.行政處罰信息按照規(guī)定及時(shí)公開行政處罰案件的名稱、被處罰單位或個(gè)人、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。7.投訴舉報(bào)渠道公開投訴舉報(bào)電話、郵箱、信件郵寄地址等信息，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾反映的衛(wèi)生問題。（二）公開方式1.網(wǎng)站公開在本所官方網(wǎng)站設(shè)立信息公開專欄，按照信息類別進(jìn)行分類發(fā)布，方便公眾查詢和瀏覽。網(wǎng)站應(yīng)具備信息檢索、下載等功能，確保公眾能夠便捷獲取所需信息。2.政務(wù)新媒體公開利用微信公眾號(hào)、微博等政務(wù)新媒體平臺(tái)，及時(shí)推送衛(wèi)生監(jiān)督信息，擴(kuò)大信息公開的覆蓋面和影響力。政務(wù)新媒體發(fā)布的信息應(yīng)與網(wǎng)站公開內(nèi)容保持一致，并注重信息的時(shí)效性和互動(dòng)性。3.現(xiàn)場(chǎng)公開在衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場(chǎng)所設(shè)置信息公開欄，公開機(jī)構(gòu)信息、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南等內(nèi)容；在被監(jiān)督單位顯著位置張貼衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，方便公眾知曉。4.新聞媒體公開通過報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體，及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大決策、重要事件、典型案例等信息，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)關(guān)注度。（三）公開程序1.信息收集與整理各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)收集、整理本科室職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)公開的信息，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。信息收集后，應(yīng)進(jìn)行初步審核，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督信息公開申請(qǐng)表》，注明信息類別、內(nèi)容、公開方式、公開時(shí)間等信息。2.審核與批準(zhǔn)信息公開申請(qǐng)表提交至信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括信息的合法性、準(zhǔn)確性、完整性、保密性等。審核通過后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)公開。對(duì)于涉及重大敏感信息的公開，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.發(fā)布與更新經(jīng)批準(zhǔn)公開的信息，按照確定的公開方式及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。網(wǎng)站公開信息應(yīng)在信息公開專欄及時(shí)更新，政務(wù)新媒體信息應(yīng)定期推送，現(xiàn)場(chǎng)公開信息應(yīng)及時(shí)張貼或更換，新聞媒體公開信息應(yīng)按照媒體要求及時(shí)提供。信息發(fā)布后，應(yīng)做好記錄，注明發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道、信息內(nèi)容等信息。4.依申請(qǐng)公開公民、法人或其他組織可以根據(jù)自身需要，向本所提出信息公開申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)采用書面形式，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督信息公開申請(qǐng)表》，注明申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)公開的信息內(nèi)容、獲取信息的方式等信息。本所收到申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查和處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。（四）監(jiān)督與保障1.設(shè)立信息公開監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)信息公開工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.定期對(duì)信息公開工作進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善信息公開的內(nèi)容、方式和程序。評(píng)估內(nèi)容包括信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性、公眾滿意度等方