PAGE衛(wèi)生院應(yīng)急款項制度一、總則（一）目的為了加強衛(wèi)生院應(yīng)急款項的管理，規(guī)范應(yīng)急款項的使用流程，提高應(yīng)急款項的使用效益，確保衛(wèi)生院在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等緊急情況時能夠迅速、有效地調(diào)配資金，保障醫(yī)療救治工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院在應(yīng)急情況下所涉及的各類款項，包括但不限于政府專項應(yīng)急撥款、社會捐贈資金、衛(wèi)生院自籌應(yīng)急資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t應(yīng)急款項必須專項用于應(yīng)急事件的相關(guān)支出，不得挪作他用。確保資金能夠精準(zhǔn)投入到應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以發(fā)揮最大的應(yīng)急保障作用。2.快速高效原則建立應(yīng)急款項快速審批和撥付機制，在確保合規(guī)的前提下，簡化流程，提高資金使用效率，使應(yīng)急款項能夠及時到位，滿足應(yīng)急工作的緊急需求。3.公開透明原則應(yīng)急款項的使用情況應(yīng)定期進行公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公正性，保障各方的知情權(quán)。4.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)制度，確保應(yīng)急款項的收支、管理活動合法合規(guī)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。二、應(yīng)急款項的來源與管理（一）來源渠道1.政府專項應(yīng)急撥款政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等情況，下?lián)艿膶ｍ椨糜谛l(wèi)生院應(yīng)急處置的資金。此類資金具有明確的用途和使用要求，衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。2.社會捐贈資金社會各界向衛(wèi)生院捐贈的用于應(yīng)急救助的資金。衛(wèi)生院應(yīng)建立健全捐贈資金接收和管理制度，確保捐贈資金的安全和合理使用，并及時向捐贈方反饋資金使用情況。3.衛(wèi)生院自籌應(yīng)急資金衛(wèi)生院根據(jù)自身實際情況，預(yù)留或籌集的用于應(yīng)對突發(fā)事件的資金。自籌資金應(yīng)納入衛(wèi)生院財務(wù)預(yù)算管理，合理安排資金規(guī)模，并確保資金來源合法合規(guī)。（二）資金管理1.賬戶設(shè)置設(shè)立專門的應(yīng)急款項賬戶，用于核算應(yīng)急款項的收支情況。該賬戶應(yīng)獨立于衛(wèi)生院其他賬戶，確保資金流向清晰、可追溯。2.財務(wù)核算對應(yīng)急款項進行單獨核算，按照不同的資金來源和用途設(shè)置明細科目，準(zhǔn)確記錄每一筆收支業(yè)務(wù)。財務(wù)部門應(yīng)定期編制應(yīng)急款項財務(wù)報表，及時反映資金的收支結(jié)余情況。3.資金安全加強應(yīng)急款項賬戶的安全管理，采取必要的安全防護措施，如設(shè)置密碼、定期備份數(shù)據(jù)等，防止資金被盜取、挪用或丟失。同時，嚴(yán)格控制資金支付風(fēng)險，確保資金支付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。三、應(yīng)急款項的使用范圍（一）醫(yī)療救治費用1.藥品采購用于購買應(yīng)急救治所需的各類藥品，包括急救藥品、抗感染藥品、抗病毒藥品等，確保在應(yīng)急情況下能夠及時供應(yīng)藥品，滿足患者的治療需求。2.醫(yī)療器械購置購置必要的醫(yī)療器械設(shè)備，如呼吸機、監(jiān)護儀、救護車等，以提高應(yīng)急醫(yī)療救治能力，保障患者的生命安全。3.醫(yī)護人員勞務(wù)費用支付參與應(yīng)急救治工作的醫(yī)護人員的加班補貼、臨時聘用人員費用等，激勵醫(yī)護人員積極投入應(yīng)急救治工作。（二）衛(wèi)生防疫支出1.防疫物資采購購買防護用品、消殺用品、檢測試劑等衛(wèi)生防疫物資，用于開展疫情防控、疾病監(jiān)測、消毒隔離等工作，防止疫情擴散。2.防疫人員培訓(xùn)與勞務(wù)費用組織防疫人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高防疫技能，并支付防疫人員在應(yīng)急期間的勞務(wù)報酬，確保防疫工作的有效開展。3.疫情防控設(shè)施建設(shè)用于建設(shè)臨時隔離病房、發(fā)熱門診改造、防疫物資儲備庫建設(shè)等與疫情防控相關(guān)的設(shè)施項目，提升衛(wèi)生院的疫情防控能力。（三）應(yīng)急救援設(shè)備與物資采購1.救援工具購置配備應(yīng)急救援所需的工具，如擔(dān)架、急救箱、照明設(shè)備等，以便在緊急情況下能夠迅速開展救援工作。2.應(yīng)急物資儲備儲備食品、飲用水、帳篷、棉被等生活物資，以及其他應(yīng)急救援所需的物資，確保在自然災(zāi)害等情況下能夠保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。（四）其他應(yīng)急相關(guān)支出1.通訊與交通費用保障應(yīng)急期間的通訊暢通，支付通訊設(shè)備租賃、通訊費用等；以及用于應(yīng)急救援車輛的租賃、燃油、維修等交通費用，確保應(yīng)急指令能夠及時傳達，救援人員和物資能夠快速調(diào)配。2.臨時設(shè)施搭建費用在應(yīng)急現(xiàn)場搭建臨時醫(yī)療救治場所、指揮中心等設(shè)施的費用，為應(yīng)急工作提供必要的硬件支持。3.專家咨詢與技術(shù)支持費用聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁?yīng)急處置技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)等所支付的費用，借助專業(yè)力量提升應(yīng)急處置水平。四、應(yīng)急款項的審批與支付流程（一）應(yīng)急款項使用申請1.各部門根據(jù)應(yīng)急工作實際需要，填寫《應(yīng)急款項使用申請表》，詳細說明申請款項的用途、金額、預(yù)計支付時間等信息，并附上相關(guān)證明材料，如采購合同、費用預(yù)算明細等。2.申請表經(jīng)部門負責(zé)人審核簽字后，提交至衛(wèi)生院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）。（二）應(yīng)急辦審核1.應(yīng)急辦收到申請后，對申請內(nèi)容進行初步審核，重點審查申請事項是否符合應(yīng)急款項使用范圍、申請金額是否合理、證明材料是否齊全等。2.對于審核通過的申請，應(yīng)急辦簽署意見后提交至衛(wèi)生院財務(wù)部門；對于審核不通過的申請，及時反饋給申請部門，并說明原因，要求其補充或修改相關(guān)材料后重新提交。（三）財務(wù)部門審核1.財務(wù)部門收到應(yīng)急辦轉(zhuǎn)來的申請后，對申請款項的財務(wù)合規(guī)性進行審核，包括資金來源是否合法、預(yù)算安排是否合理、支付方式是否符合規(guī)定等。2.財務(wù)部門根據(jù)審核結(jié)果，在申請表上簽署意見。如審核通過，將申請?zhí)峤恢列l(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)審批；如審核不通過，向申請部門和應(yīng)急辦說明理由，并提出修改建議。（四）領(lǐng)導(dǎo)審批1.衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)應(yīng)急辦和財務(wù)部門的審核意見，對應(yīng)急款項使用申請進行最終審批。2.對于金額較小的應(yīng)急款項支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生院根據(jù)實際情況確定），可由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；對于金額較大或涉及重要事項的支出，需經(jīng)院長辦公會或黨委會研究決定。（五）款項支付1.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，財務(wù)部門按照規(guī)定的支付方式和程序進行款項支付。對于符合政府采購規(guī)定的項目，應(yīng)按照政府采購程序進行采購和支付；對于其他支出，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保支付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。2.支付完成后，財務(wù)部門及時登記入賬，并將支付憑證復(fù)印件反饋給申請部門和應(yīng)急辦備案。五、應(yīng)急款項的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院內(nèi)部審計部門定期對應(yīng)急款項的使用情況進行審計監(jiān)督，審查資金使用是否符合規(guī)定用途、審批程序是否合規(guī)、財務(wù)核算是否準(zhǔn)確等。2.應(yīng)急辦負責(zé)對應(yīng)急款項的使用過程進行跟蹤檢查，及時掌握資金使用進度和效果，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.各部門應(yīng)配合內(nèi)部監(jiān)督工作，如實提供相關(guān)資料和信息，自覺接受監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時報送應(yīng)急款項的使用情況報告，配合做好審計、財政監(jiān)督等工作。2.對于社會捐贈資金，應(yīng)定期向捐贈方公開資金使用情況，接受捐贈方的監(jiān)督，并及時回應(yīng)捐贈方的關(guān)切。（三）違規(guī)處理1.對于違反本制度規(guī)定，擅自挪用、截留應(yīng)急款項，或在應(yīng)急款項使用過程中存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等行為的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對因違規(guī)行為導(dǎo)致應(yīng)急工作受到影響或造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法移送司法機關(guān)處理。六、應(yīng)急款項的績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，運用規(guī)范的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.實用性原則績效評價指標(biāo)應(yīng)緊密結(jié)合應(yīng)急款項的使用目標(biāo)和特點，具有較強的針對性和可操作性，能夠真實反映應(yīng)急款項的使用效果。3.動態(tài)性原則根據(jù)應(yīng)急工作的實際情況和發(fā)展變化，適時調(diào)整績效評價指標(biāo)和方法，確保績效評價工作的有效性和適應(yīng)性。（二）評價指標(biāo)體系1.資金使用合規(guī)性指標(biāo)主要考核應(yīng)急款項的使用是否符合國家法律法規(guī)、相關(guān)財務(wù)制度以及本制度的規(guī)定，包括資金審批程序、支付方式、核算管理等方面的合規(guī)情況。2.應(yīng)急保障效果指標(biāo)評估應(yīng)急款項在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急救援等方面所發(fā)揮的作用，如患者救治成功率、疫情防控效果、應(yīng)急救援任務(wù)完成情況等。3.資金使用效益指標(biāo)衡量應(yīng)急款項的投入產(chǎn)出情況，包括資金使用的及時性、節(jié)約性、效益性等方面，如資金是否及時到位、是否存在浪費現(xiàn)象、對衛(wèi)生院應(yīng)急能力提升的貢獻程度等。（三）評價方法1.定量分析與定性分析相結(jié)合通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，如資金支出金額、救治患者數(shù)量、防疫物資采購數(shù)量等，進行定量評價；同時，結(jié)合應(yīng)急工作實際情況和相關(guān)人員的評價意見，進行定性評價，綜合得出績效評價結(jié)果。2.對比分析將應(yīng)急款項使用前后的相關(guān)指標(biāo)進行對比，如應(yīng)急處置能力提升情況、患者滿意度變化等，評估資金使用的效果。3.專家評價邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急款項的使用績效進行評價，充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗，提高評價的科學(xué)性和權(quán)威性。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)績效評價結(jié)果，總結(jié)應(yīng)急款項使用過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題提出改進措施和建議，不斷完善應(yīng)急款項管理制度和使用流程。2.將績效評價結(jié)果與部門和個人的績效考核掛鉤，對在應(yīng)急款項管理和使用工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果較差的部門和個人進行通報