PAGE食品衛(wèi)生許可證承諾制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本食品衛(wèi)生許可證承諾制度。本制度旨在促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，強(qiáng)化自律意識(shí)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，從源頭上預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)，依法需要取得食品衛(wèi)生許可證的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售商家、餐飲服務(wù)單位、食品攤販以及其他食品經(jīng)營(yíng)主體。（三）基本原則1.依法承諾原則食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)作出食品衛(wèi)生安全承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.誠(chéng)實(shí)守信原則承諾內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得虛假承諾或隱瞞重要信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要以誠(chéng)信為本，切實(shí)履行承諾，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者信任。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化以及監(jiān)管要求的更新，適時(shí)調(diào)整承諾內(nèi)容和監(jiān)管措施，確保承諾制度的有效性和適應(yīng)性。4.社會(huì)監(jiān)督原則鼓勵(lì)消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各界對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。二、承諾內(nèi)容（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)承諾1.生產(chǎn)場(chǎng)所與設(shè)施保證生產(chǎn)場(chǎng)所選址符合衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離污染源，具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品處理和加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行和清潔維護(hù)。2.人員健康與衛(wèi)生所有從事食品生產(chǎn)的人員必須取得健康證明后方可上崗，并每年進(jìn)行健康檢查。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。要求生產(chǎn)人員保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為。3.原材料采購(gòu)與使用嚴(yán)格遵守食品原材料采購(gòu)索證索票制度，確保所采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并具有合法的來(lái)源憑證。建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用，不得使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品。4.生產(chǎn)過(guò)程控制制定科學(xué)合理的食品生產(chǎn)工藝流程，嚴(yán)格按照工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)操作，確保食品在生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生安全。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如食品的加熱、冷卻、殺菌、包裝等環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)操作符合衛(wèi)生要求，防止食品受到污染。定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清潔消毒，保持生產(chǎn)環(huán)境的清潔衛(wèi)生。生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行清掃、消毒，防止蟲害、鼠害等問(wèn)題的發(fā)生。（二）食品銷售環(huán)節(jié)承諾1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生保持食品銷售場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好。銷售場(chǎng)所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、垃圾桶、防塵防蠅設(shè)施等，確保食品銷售環(huán)境符合衛(wèi)生要求。食品銷售區(qū)域應(yīng)與非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，避免食品與非食品相互污染。直接入口食品的銷售應(yīng)設(shè)置專門的銷售區(qū)域，并配備相應(yīng)的冷藏、保溫、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施，確保食品的質(zhì)量安全。2.食品貯存管理按照食品的種類、特性、保質(zhì)期等要求，分類分區(qū)貯存食品。食品應(yīng)離地、離墻存放，不得與有毒、有害、有異味或其他污染源混放。定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并做好記錄。對(duì)庫(kù)存食品的出入庫(kù)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、銷售日期等信息，確保庫(kù)存食品的可追溯性。根據(jù)食品貯存條件的要求，配備相應(yīng)的冷藏、冷凍、通風(fēng)、防潮等設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行，保證食品貯存環(huán)境符合規(guī)定的溫度、濕度等條件。3.銷售人員健康與衛(wèi)生銷售人員應(yīng)取得健康證明后方可上崗，并保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。銷售人員應(yīng)穿戴清潔的工作服、工作帽，勤洗手、消毒，不得在銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙或飲食。銷售人員應(yīng)具備基本的食品安全知識(shí)，能夠向消費(fèi)者正確介紹食品的成分、保質(zhì)期、食用方法、儲(chǔ)存條件等信息，不得虛假宣傳或誤導(dǎo)消費(fèi)者。4.食品進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)采購(gòu)的食品進(jìn)行逐批查驗(yàn)，檢查食品的外觀、包裝、標(biāo)簽、感官性狀等是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。索取并留存食品供應(yīng)商的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明文件，以及食品的合格證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等憑證。建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)承諾1.餐飲具清洗消毒保潔配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的餐飲具清洗消毒設(shè)備設(shè)施，如洗碗機(jī)、消毒柜、保潔柜等，并確保其正常運(yùn)行。按照規(guī)范的清洗消毒流程對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗消毒，消毒后的餐飲具應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。消毒后的餐飲具應(yīng)存放在專用的保潔柜內(nèi)，保潔柜應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用未經(jīng)清洗消毒或清洗消毒不合格的餐飲具供餐，確保消費(fèi)者使用的餐飲具衛(wèi)生安全。2.食品加工制作衛(wèi)生食品加工制作過(guò)程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、葷素分開，避免交叉污染。加工制作食品的工具、容器應(yīng)專用，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格控制食品加工制作過(guò)程中的溫度、時(shí)間等關(guān)鍵參數(shù)，確保食品燒熟煮透。需要冷藏或冷凍的食品應(yīng)及時(shí)冷藏或冷凍，防止食品變質(zhì)。食品添加劑的使用應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格按照“五?！保▽Ｈ瞬少?gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）要求進(jìn)行管理，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。3.餐廳環(huán)境衛(wèi)生保持餐廳環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。餐廳應(yīng)通風(fēng)良好，空氣清新，無(wú)異味。餐廳內(nèi)的桌椅、餐具、地面、墻壁等設(shè)施設(shè)備應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無(wú)污漬、無(wú)破損。餐廳應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、垃圾桶、消毒設(shè)備等，方便顧客使用和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。4.從業(yè)人員健康與培訓(xùn)所有餐飲服務(wù)從業(yè)人員必須取得健康證明后方可上崗，并每年進(jìn)行健康檢查?；加杏械K食品安全疾病的人員不得從事接觸直接入口食品的工作。定期組織從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品加工制作規(guī)范、食品衛(wèi)生操作技能等方面，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)掌握基本的食品安全知識(shí)和操作技能，能夠正確處理食品加工制作過(guò)程中的衛(wèi)生問(wèn)題。三、承諾的簽訂與公示（一）簽訂程序1.申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證時(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交食品衛(wèi)生許可證承諾書。承諾書應(yīng)包含本制度規(guī)定的承諾內(nèi)容，并由法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字（或蓋章）確認(rèn)。2.審核與簽訂食品衛(wèi)生許可證發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)對(duì)承諾書的內(nèi)容進(jìn)行審查。如承諾內(nèi)容符合要求，應(yīng)在食品衛(wèi)生許可證頒發(fā)前與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品衛(wèi)生許可證承諾書。簽訂后的承諾書一式兩份，一份由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者留存，一份由發(fā)證機(jī)關(guān)存檔。（二）公示要求1.場(chǎng)所公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示食品衛(wèi)生許可證承諾書，以便消費(fèi)者和社會(huì)公眾監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)清晰、完整，不得涂改、遮擋或損壞。2.網(wǎng)站公示鼓勵(lì)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在其官方網(wǎng)站上公示食品衛(wèi)生許可證承諾書，方便消費(fèi)者查詢。同時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)也可在官方網(wǎng)站上對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承諾書進(jìn)行公示，提高承諾制度的透明度。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、人員健康與衛(wèi)生管理、食品原材料采購(gòu)與使用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、食品貯存管理、餐飲具清洗消毒保潔等方面是否符合承諾內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.檢查方式監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，并填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.重點(diǎn)時(shí)段檢查在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間等重點(diǎn)時(shí)段，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保食品安全。2.問(wèn)題導(dǎo)向檢查根據(jù)食品安全投訴舉報(bào)、媒體曝光等線索，對(duì)存在食品安全問(wèn)題的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（三）信用管理1.信用檔案建立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生信用檔案，記錄其承諾履行情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等信息。信用檔案應(yīng)作為對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類監(jiān)管、信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。2.信用評(píng)級(jí)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案信息，對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，對(duì)守信企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)采取重點(diǎn)監(jiān)管、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)依法予以嚴(yán)厲處罰。（四）違法行為查處1.依法處罰對(duì)違反食品衛(wèi)生許可證承諾制度，存在食品安全違法行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以查處，責(zé)令其立即改正違法行為，并根據(jù)違法情節(jié)輕重，給予警告、罰款、吊銷食品衛(wèi)生許可證等處罰。2.責(zé)任追究對(duì)因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反承諾制度導(dǎo)致食品安全事故的，依法追究其法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管部門工作人員在監(jiān)督管理過(guò)程中存在的失職、瀆職行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。五、承諾的變更與解除（一）變更情形1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件變化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等發(fā)生變化，影響食品衛(wèi)生安全的，應(yīng)及時(shí)向食品衛(wèi)生許可證發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并重新簽訂食品衛(wèi)生許可證承諾書。2.法律法規(guī)調(diào)整因國(guó)家法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生調(diào)整，需要變更承諾內(nèi)容的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照發(fā)證機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)變更食品衛(wèi)生許可證承諾書。（二）變更程序1.申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交食品衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)，并附變更后的食品衛(wèi)生許可證承諾書。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.審核與變更發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，如承諾內(nèi)容符合要求，應(yīng)及時(shí)辦理食品衛(wèi)生許可證變更手續(xù)，并重新簽訂承諾書。變更后的承諾書一式兩份，一份由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者留存，一份由發(fā)證機(jī)關(guān)存檔。（三）解除情形1.歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)或終止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷食品衛(wèi)生許可證，并提交食品衛(wèi)生許可證承諾書解除申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)收回食品衛(wèi)生許可證承諾書。2.整改達(dá)標(biāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因違反承諾制度被責(zé)令整改，經(jīng)整改后達(dá)到承諾要求和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)解除相關(guān)整改措施，并提