PAGE食品衛(wèi)生許可證8個制度一、總則1.目的為加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的衛(wèi)生管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本食品衛(wèi)生許可證8個制度。2.適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動，需取得食品衛(wèi)生許可證的各類企業(yè)、個體工商戶及其他組織。3.基本原則食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)遵循合法、合規(guī)、誠信、自律的原則，嚴(yán)格遵守國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)衛(wèi)生要求，確保食品衛(wèi)生安全。二、食品衛(wèi)生許可申請制度1.申請條件具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品衛(wèi)生許可證申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品經(jīng)營和貯存場所的使用證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等）。食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施清單。食品安全管理制度文本。食品生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖。申請人委托他人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。3.申請流程申請人向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交申請材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。受理申請后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場核查符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。三、食品衛(wèi)生許可審查制度1.審查機(jī)構(gòu)與人員成立專門的食品衛(wèi)生許可審查小組，成員包括食品衛(wèi)生專業(yè)人員、法律法規(guī)專家等。審查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.審查內(nèi)容場所環(huán)境審查：檢查食品經(jīng)營和貯存場所的選址、布局、衛(wèi)生狀況等是否符合要求，是否與污染源保持規(guī)定距離，是否具備良好的通風(fēng)、采光、排水等條件。設(shè)備設(shè)施審查：核實食品生產(chǎn)經(jīng)營所需的設(shè)備設(shè)施是否齊全、有效，是否能滿足生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和品種的要求，是否具備相應(yīng)的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠等功能。人員健康審查：審查從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否進(jìn)行了必要的健康培訓(xùn)，了解其衛(wèi)生知識掌握情況。管理制度審查：檢查企業(yè)是否建立健全食品安全管理制度，包括食品采購索證索票制度、食品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品貯存管理制度、食品加工制作過程衛(wèi)生管理制度、食品添加劑使用管理制度、食品安全自查制度等，制度是否符合法律法規(guī)要求且具有可操作性。工藝流程審查：評估食品生產(chǎn)經(jīng)營的工藝流程是否合理，是否能有效防止交叉污染，是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。3.審查方式書面審查：對申請人提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實材料的真實性、完整性和合規(guī)性?，F(xiàn)場審查：審查小組到申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實地檢查，按照審查內(nèi)容逐一核對，查看實際情況是否與申請材料一致，并做好現(xiàn)場記錄。抽樣檢驗：根據(jù)需要對申請人生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣，送法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，檢驗結(jié)果作為審查的重要依據(jù)。4.審查結(jié)果處理經(jīng)審查符合要求的，出具審查合格報告，并在食品衛(wèi)生許可證申請審批表上簽署同意意見。對于存在問題的，提出整改意見，要求申請人限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的方可頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證；復(fù)查仍不合格的，不予許可，并書面說明理由。四、食品衛(wèi)生許可證發(fā)放與管理制度1.許可證發(fā)放食品藥品監(jiān)督管理部門在作出準(zhǔn)予許可決定后及時向申請人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。許可證應(yīng)載明單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品類別、許可證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。將食品衛(wèi)生許可證正本懸掛在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置，副本留存?zhèn)洳椤?.許可證編號管理食品衛(wèi)生許可證編號格式為：[省、自治區(qū)、直轄市簡稱]+[發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)縣（市）代碼]+[順序碼]。編號應(yīng)保持唯一性，便于管理和查詢。3.許可證有效期管理食品衛(wèi)生許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)新證；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。4.許可證變更管理食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、食品類別等許可事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更食品衛(wèi)生許可證。申請變更時，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審查符合要求的，予以變更。5.許可證注銷管理有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷食品衛(wèi)生許可證：食品生產(chǎn)經(jīng)營者終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法終止的；食品衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營無法進(jìn)行的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。注銷食品衛(wèi)生許可證后，應(yīng)收回許可證正、副本，并予以公告。五、食品衛(wèi)生許可證監(jiān)督檢查制度1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)取得食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。其職責(zé)包括：依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處違法行為；督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全管理制度，保障食品衛(wèi)生安全。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容食品衛(wèi)生許可證持有情況：檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置懸掛食品衛(wèi)生許可證正本，許可證是否在有效期內(nèi)，是否存在偽造、涂改、出借、倒賣、出租食品衛(wèi)生許可證等違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營條件保持情況：查看食品經(jīng)營和貯存場所的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等是否保持良好狀態(tài)，是否符合當(dāng)初許可時的條件，有無擅自改變布局、減少設(shè)備設(shè)施等情況。食品安全管理制度執(zhí)行情況：檢查食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗記錄、食品貯存、食品加工制作過程衛(wèi)生管理、食品添加劑使用管理、食品安全自查等制度的落實情況，查閱相關(guān)記錄和資料。從業(yè)人員健康管理情況：核實從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否按規(guī)定進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生培訓(xùn)。食品質(zhì)量安全情況：對食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗，檢查食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有無變質(zhì)、過期、假冒偽劣等問題。3.監(jiān)督檢查方式日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門定期或不定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行日常巡查，檢查上述監(jiān)督檢查內(nèi)容，做好檢查記錄。專項監(jiān)督檢查：針對特定食品品種、特定區(qū)域、特定時段等開展專項監(jiān)督檢查，集中力量排查食品安全隱患。投訴舉報核查：對消費者或其他單位和個人的食品衛(wèi)生安全投訴舉報進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理違法行為。4.監(jiān)督檢查結(jié)果處理對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場整改的，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求限期整改。整改期限一般不超過[X]個工作日。對存在違法行為的，依法立案查處，按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品衛(wèi)生許可證。建立監(jiān)督檢查檔案，記錄每次監(jiān)督檢查的情況，包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理結(jié)果等，以便跟蹤管理和查閱。六、食品衛(wèi)生許可證檔案管理制度1.檔案建立食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立食品衛(wèi)生許可證檔案，檔案內(nèi)容包括食品衛(wèi)生許可申請材料（申請書、相關(guān)證明文件、現(xiàn)場核查記錄等）、審查報告、許可證發(fā)放記錄、變更記錄、延續(xù)記錄、注銷記錄、監(jiān)督檢查記錄、行政處罰記錄等。2.檔案分類按照食品生產(chǎn)經(jīng)營類別、許可事項等進(jìn)行分類管理，便于查詢和檢索。例如，可分為食品生產(chǎn)企業(yè)檔案、食品銷售企業(yè)檔案、餐飲服務(wù)企業(yè)檔案等，每個類別下再根據(jù)具體許可事項細(xì)分。3.檔案保管檔案應(yīng)妥善保管，采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式。紙質(zhì)檔案應(yīng)存放在專門的檔案柜中，按照檔案類別和時間順序排列整齊；電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份存儲，確保數(shù)據(jù)安全。檔案保管期限按照法律法規(guī)要求執(zhí)行，一般不少于[X]年。對于涉及重大食品安全事故或有重要參考價值的檔案，應(yīng)長期保存。4.檔案查閱與借閱內(nèi)部工作人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱，并做好查閱記錄。外部單位或個人因司法、行政等工作需要查閱檔案的，應(yīng)出具相關(guān)證明文件，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核、上級主管部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。檔案一般不得外借，特殊情況確需外借的，應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人和上級主管部門批準(zhǔn)，并限期歸還。查閱或借閱檔案時，不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。5.檔案銷毀超過保管期限的檔案，經(jīng)鑒定確無保存價值的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀檔案時，應(yīng)填寫檔案銷毀申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、上級主管部門批準(zhǔn)后，由檔案管理人員會同相關(guān)人員共同實施銷毀，并做好銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)包括檔案名稱、數(shù)量、銷毀時間、銷毀地點、銷毀人員等信息，銷毀記錄應(yīng)長期保存。七、食品衛(wèi)生許可證信息公示制度1.公示內(nèi)容在食品藥品監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站上公示取得食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者名單（包括單位名稱、地址、法定代表人、食品類別、許可證編號等），方便公眾查詢。在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示食品衛(wèi)生許可證正本，向消費者明示該場所具備合法經(jīng)營食品的資質(zhì)。公示食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果，包括檢查時間、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等，接受社會監(jiān)督。對于存在食品安全問題或違法行為的，應(yīng)詳細(xì)說明情況及處理結(jié)果。2.公示方式網(wǎng)絡(luò)公示：通過食品藥品監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站設(shè)立專門的食品衛(wèi)生許可信息公示專欄，及時更新相關(guān)信息。同時，可利用微信公眾號、政務(wù)微博等新媒體平臺推送食品衛(wèi)生許可信息和監(jiān)督檢查結(jié)果，擴(kuò)大公眾知曉度。現(xiàn)場公示：要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者將食品衛(wèi)生許可證正本懸掛在經(jīng)營場所入口處或其他顯著位置，便于消費者在進(jìn)入場所時能夠清晰看到。對于監(jiān)督檢查結(jié)果，可采用張貼公告、設(shè)置電子顯示屏滾動播放等方式在經(jīng)營場所進(jìn)行公示。3.公示期限食品衛(wèi)生許可證信息公示應(yīng)長期有效，直至該許可證被注銷或吊銷。監(jiān)督檢查結(jié)果公示期限根據(jù)具體情況確定，一般不少于[X]個工作日，直至問題整改完畢或違法行為處