PAGE海南省環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)海南省環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)的城市、鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)、公共交通場所、各類企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會參與：各級政府應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與環(huán)境衛(wèi)生治理，形成共建共享的良好局面。2.屬地管理、分級負(fù)責(zé)：環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行屬地管理原則，各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并根據(jù)職責(zé)分工，分級落實管理責(zé)任。3.科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)：制定科學(xué)合理的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)和環(huán)境保護(hù)等因素，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化。4.依法治理、嚴(yán)格監(jiān)督：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以查處，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作依法有序進(jìn)行。二、環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.省級政府負(fù)責(zé)制定全省環(huán)境衛(wèi)生管理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省環(huán)境衛(wèi)生管理工作。組織開展全省環(huán)境衛(wèi)生狀況的監(jiān)測、評估和考核工作。對重大環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策，督促相關(guān)部門和地區(qū)及時整改。2.市縣政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，制定具體的實施方案和工作計劃。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。指?dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、村莊做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理中的矛盾和問題，及時向上級政府報告環(huán)境衛(wèi)生工作情況。4.相關(guān)部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市道路、橋梁、排水、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市管理部門：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理，組織實施城市道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等工作；負(fù)責(zé)對城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行查處。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)境污染防治與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)工作，加強(qiáng)對垃圾處理、污水處理等環(huán)境設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境污染對環(huán)境衛(wèi)生造成影響。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸場站及交通工具的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛、船舶的清潔消毒工作，保持運(yùn)輸環(huán)境整潔。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理、污水治理和廁所革命等工作。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場等場所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，保障食品安全和市場環(huán)境整潔。教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識和習(xí)慣；督促學(xué)校做好校園環(huán)境衛(wèi)生管理工作。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、污水的處置管理，防止疾病傳播。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.各類企事業(yè)單位應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，確保本單位內(nèi)部及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好生產(chǎn)經(jīng)營過程中的污染防治工作，減少對周邊環(huán)境的影響。3.積極參與社會環(huán)境衛(wèi)生公益活動，配合政府部門做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。（三）社會組織和公眾職責(zé)1.鼓勵和支持各類社會組織參與環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)督，發(fā)揮社會組織在環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育、志愿服務(wù)等方面的作用。2.公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識，遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理活動，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.各級政府應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.在新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等項目時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步建設(shè)配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，確保建設(shè)項目符合環(huán)境保護(hù)要求。（二）運(yùn)行與維護(hù)1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施運(yùn)行管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，提高設(shè)施使用效率。2.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等的運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保處理效果達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施完好率。4.做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全事故。（三）更新與改造1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生管理的需要，適時對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行更新和改造，提高設(shè)施的現(xiàn)代化水平和處理能力。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施更新改造項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施更新改造過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾需求，盡量減少對周邊居民生活和交通的影響。四、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理（一）城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.城市道路清掃保潔應(yīng)按照道路等級和實際情況，制定相應(yīng)的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。主干道、商業(yè)街等繁華路段應(yīng)實行每日定時清掃、全天保潔，確保路面整潔干凈，無雜物、無積水。次干道、支路應(yīng)定期清掃，保持路面基本整潔，垃圾及時清理。在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，應(yīng)增加清掃保潔頻次，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保障。2.加強(qiáng)對城市公共廣場、公園、綠地等公共場所的清掃保潔管理，保持環(huán)境整潔美觀。及時清理廣場、公園內(nèi)的垃圾、雜物，定期對綠地進(jìn)行修剪、養(yǎng)護(hù)，確保綠地?zé)o雜草、無垃圾。做好公共廁所的日常保潔工作，保持廁所清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無異味。3.城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化作業(yè)為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。合理配置清掃保潔車輛、設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新。加強(qiáng)對清掃保潔作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度。制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，明確清掃保潔范圍、頻次和質(zhì)量要求。組織村民委員會、村民小組開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，引導(dǎo)村民自覺參與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。2.加強(qiáng)對農(nóng)村道路、村莊公共場所、河道等區(qū)域的清掃保潔管理。定期清掃農(nóng)村道路，清理路邊垃圾、雜物，保持道路暢通整潔。組織村民及時清理村莊內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾，做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對農(nóng)村河道的巡查和清理，保持河道水面清潔，無漂浮物。3.推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類收集處理，逐步建立農(nóng)村垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系。按照“簡單分類、綜合利用、末端處置”的原則，指導(dǎo)村民對垃圾進(jìn)行分類投放。合理設(shè)置垃圾分類收集容器，定期進(jìn)行收集運(yùn)輸，確保垃圾分類處理工作有序開展。（三）旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔管理，制定景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度和標(biāo)準(zhǔn)。按照景區(qū)規(guī)模和游客流量，合理配置清掃保潔人員和設(shè)備，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、景點的清掃保潔，及時清理游客丟棄的垃圾、雜物。2.做好景區(qū)內(nèi)公共廁所、休息設(shè)施、標(biāo)識牌等設(shè)施的清潔維護(hù)工作，為游客提供良好的游覽環(huán)境。定期對公共廁所進(jìn)行消毒、除臭，保持廁所設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔。及時修復(fù)損壞的休息設(shè)施、標(biāo)識牌等，確保設(shè)施正常使用。3.在旅游旺季和節(jié)假日等游客高峰期，應(yīng)增加清掃保潔頻次，加強(qiáng)對游客集中區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保景區(qū)環(huán)境整潔有序。五、垃圾收集運(yùn)輸與處理管理（一）垃圾收集1.建立健全垃圾收集制度，合理設(shè)置垃圾收集站點，方便居民和單位投放垃圾。垃圾收集站點應(yīng)布局合理，符合環(huán)保要求，不得影響周邊居民生活和環(huán)境景觀。配備必要的垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換，保持容器清潔衛(wèi)生。2.按照垃圾分類要求，做好垃圾收集工作。指導(dǎo)居民和單位對垃圾進(jìn)行分類投放，逐步實現(xiàn)垃圾分類收集。對可回收物、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類收集，分別運(yùn)輸和處理。（二）垃圾運(yùn)輸1.垃圾運(yùn)輸應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，防止垃圾在運(yùn)輸過程中拋灑滴漏，造成二次污染。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。運(yùn)輸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。2.合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，避免運(yùn)輸車輛在居民集中區(qū)域、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域通行時間過長，減少對居民生活的影響。根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和分布情況，科學(xué)安排運(yùn)輸車次和時間，確保垃圾及時清運(yùn)。加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，對違規(guī)運(yùn)輸行為依法予以查處。（三）垃圾處理1.按照減量化、資源化、無害化的原則，推進(jìn)垃圾處理工作。鼓勵采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和資源化利用率。加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理效果達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對垃圾處理過程的環(huán)境監(jiān)管，防止垃圾處理過程中產(chǎn)生二次污染。對垃圾處理設(shè)施的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。建立健全垃圾處理設(shè)施運(yùn)行臺賬，記錄垃圾處理量、處理工藝、污染物排放等情況。3.推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、填埋氣綜合利用等垃圾資源化項目建設(shè)，提高垃圾資源化利用水平。鼓勵社會資本參與垃圾資源化項目建設(shè)和運(yùn)營，拓寬垃圾資源化利用渠道。加強(qiáng)對垃圾資源化產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級政府應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員，制定監(jiān)督檢查計劃和標(biāo)準(zhǔn)。定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸處理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施、住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作的監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對垃圾處理、污水處理等環(huán)境設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。3.建立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理公眾對環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報。設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，向社會公布投訴舉報方式。對投訴舉報事項進(jìn)行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）考核評價1.各級政府應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生考核評價制度，對下級政府和相關(guān)部門的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評價。制定考核評價指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評價內(nèi)容和方法。定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生考核評價工作，對考核評價結(jié)果進(jìn)行通報，并向社會公開。2.環(huán)境衛(wèi)生考核評價結(jié)果應(yīng)作為對下級政府和相關(guān)部門工作績效評價的重要依據(jù)。對環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力、問題突出的單位，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改；對整改不力的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。七、環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，普及環(huán)境衛(wèi)生知識，提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。制定環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育計劃，組織開展形式多樣的宣傳教育活動。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、政策和知識，營造良好的輿論氛圍。2.學(xué)校應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識和習(xí)慣。通過課堂教學(xué)、主題班會、社會實踐等形式，開展環(huán)境衛(wèi)生教育活動。組織學(xué)生參與校園環(huán)境衛(wèi)生整治活動，引導(dǎo)學(xué)生自覺愛護(hù)校園環(huán)境。3.社區(qū)、村莊應(yīng)積極開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識。利用社區(qū)宣傳欄、村廣播等形式，宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識和文明行為規(guī)范。組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)活動，增強(qiáng)居民的環(huán)保責(zé)任感。（二）公眾參與1.鼓勵公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理工作，通過多種方式表達(dá)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見和建議。建立公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺，如聽證會、座談會、問卷調(diào)查等，廣泛聽取公眾意見。對公眾提出的合理意見和建議，及時予以采納，并反饋處理結(jié)果。2.組織開展環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境