湖南省企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法一、總則為切實(shí)推進(jìn)我省環(huán)保信用體系建設(shè)，建立健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，促進(jìn)企事業(yè)單位持續(xù)改善環(huán)境行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，特制定本辦法。在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱企事業(yè)單位）的環(huán)保信用信息歸集、環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定、環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)、環(huán)保信用修復(fù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照本辦法規(guī)定的方法、程序，對(duì)企事業(yè)單位的環(huán)保信用信息進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行分類監(jiān)管，并推動(dòng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織依法實(shí)施監(jiān)管的活動(dòng)。本辦法所稱企事業(yè)單位環(huán)保信用信息，是指生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)在行政管理、履行職責(zé)或公共服務(wù)中產(chǎn)生或獲取的、被納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、反映企事業(yè)單位遵守生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所規(guī)定義務(wù)或責(zé)任情況的客觀資料或數(shù)據(jù)。企事業(yè)單位通過(guò)合同等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為信息，視為該企事業(yè)單位的環(huán)保信用信息。企事業(yè)單位環(huán)保信用信息實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)歸集，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生信息的相關(guān)部門負(fù)責(zé)記錄、管理。企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”“輿論監(jiān)督與行政監(jiān)管相結(jié)合”“定期發(fā)布與動(dòng)態(tài)修復(fù)相結(jié)合”的原則，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境監(jiān)管水平，督促企事業(yè)單位改善環(huán)保信用。下列企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)：（一）實(shí)施排污許可證重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的企事業(yè)單位；（二）重點(diǎn)輻射工作單位，包括從事生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源、非密封放射性物質(zhì)和Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的單位；（三）在我省開(kāi)展環(huán)境服務(wù)業(yè)的企事業(yè)單位，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境檢測(cè)和第三方治理機(jī)構(gòu)；（四）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)應(yīng)納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位。鼓勵(lì)未納入上述范圍的企事業(yè)單位申請(qǐng)參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)。全省企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作在湖南省生態(tài)環(huán)境廳（以下簡(jiǎn)稱省生態(tài)環(huán)境廳）的統(tǒng)一組織下，實(shí)行分級(jí)管理。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定并發(fā)布全省統(tǒng)一的企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)全省企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)管理的排污許可證申領(lǐng)企事業(yè)單位以及本辦法第五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位”）的環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。各市州生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)其他需要開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“市州級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位”）的環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。湖南省環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，公開(kāi)省級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)保信用記分情況并發(fā)布年度評(píng)價(jià)結(jié)果；指導(dǎo)市州開(kāi)展市州級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。各市州生態(tài)環(huán)境局成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施市州級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，公開(kāi)市州級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)保信用記分情況和發(fā)布年度評(píng)價(jià)結(jié)果；配合省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室開(kāi)展省級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)相關(guān)工作。二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制，總分為12分。企事業(yè)單位環(huán)保信用信息產(chǎn)生后，依據(jù)《湖南省企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件1）進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)分，生成相應(yīng)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。環(huán)保信用等級(jí)由各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分值累計(jì)確定，各參評(píng)企事業(yè)單位的初始環(huán)保信用分值為9分。企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)年度結(jié)果發(fā)布周期為一年，企事業(yè)單位年度內(nèi)產(chǎn)生的環(huán)保信用信息，其分值計(jì)入當(dāng)年環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。國(guó)家有專項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定計(jì)分后按比例納入本辦法核算。企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)環(huán)保信用分值高低分為環(huán)保誠(chéng)信單位（以綠牌表示）、環(huán)保合格單位（以藍(lán)牌表示）、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)單位（以黃牌表示）、環(huán)保不良單位（以紅牌表示）、環(huán)保黑名單單位（以黑牌表示）五個(gè)等級(jí)。環(huán)保誠(chéng)信單位：環(huán)保信用分值11—12分。環(huán)保合格單位：環(huán)保信用分值7—10分。環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)單位：環(huán)保信用分值4—6分。環(huán)保不良單位：環(huán)保信用分值1—3分。環(huán)保黑名單單位：環(huán)保信用分值小于或等于0分，連續(xù)3年被評(píng)為環(huán)保不良的單位。三、評(píng)價(jià)工作程序企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果每年發(fā)布一次，每年上半年完成本行政區(qū)域企事業(yè)單位上年度的環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。省級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位的環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作按照以下程序?qū)嵤海ㄒ唬┬畔⑻顖?bào)。各市州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位基本信息的填報(bào)。參評(píng)企事業(yè)單位應(yīng)上傳法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）環(huán)保信用承諾書（詳見(jiàn)附件2）。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門自環(huán)保信用信息產(chǎn)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)錄入湖南省企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，按計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)的分值。其他各級(jí)省級(jí)機(jī)關(guān)、公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企事業(yè)單位環(huán)保信用信息，經(jīng)核實(shí)后可作為企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。（二）擬定等級(jí)。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室根據(jù)企事業(yè)單位系統(tǒng)生成的分值擬定環(huán)保信用等級(jí)。（三）等級(jí)公示。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室在湖南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站上公示環(huán)保信用評(píng)價(jià)擬定結(jié)果，征求企事業(yè)單位及公眾意見(jiàn)，公示期為7個(gè)工作日。（四）復(fù)核審定。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室會(huì)同市州生態(tài)環(huán)境局對(duì)公示期間收集的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)擬定等級(jí)進(jìn)行復(fù)核后，確定評(píng)定結(jié)果。（五）統(tǒng)一公布。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室通過(guò)湖南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站對(duì)外公布企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。任何組織和個(gè)人可以查詢、使用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。四、環(huán)保信用修復(fù)環(huán)保信用修復(fù)是指企事業(yè)單位為改善其環(huán)保信用，在糾正其相關(guān)違法行為且消除不良影響后，向省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室提出申請(qǐng)，省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室核實(shí)確認(rèn)后，修改其關(guān)聯(lián)的環(huán)保信用信息，調(diào)整環(huán)保信用等級(jí)的活動(dòng)。企事業(yè)單位可在主動(dòng)實(shí)施有效整改后，向省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室提交信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)資料或證據(jù)。其中，對(duì)扣3分以下（含3分）的環(huán)保信用信息，可即時(shí)修復(fù)；對(duì)扣4—6分的環(huán)保信用信息，可在2個(gè)月后申請(qǐng)修復(fù)；對(duì)扣7—11分的環(huán)保信用信息，可在3個(gè)月后申請(qǐng)修復(fù)；對(duì)扣12分的環(huán)保信用信息，可在12個(gè)月后申請(qǐng)修復(fù)。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室在收到環(huán)保信用信息修復(fù)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企事業(yè)單位提交的環(huán)保信用信息修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)資料或證據(jù)予以核實(shí)，并征求市州生態(tài)環(huán)境局意見(jiàn)后，對(duì)符合修復(fù)條件的，予以修復(fù)。對(duì)不符合修復(fù)條件的，不予修復(fù)，并告知理由。五、監(jiān)督管理對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為環(huán)保誠(chéng)信（以綠牌表示）的企事業(yè)單位，可以采取下列激勵(lì)性措施：（一）積極安排環(huán)保專項(xiàng)資金或其他補(bǔ)助資金，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持安排生態(tài)環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)。（二）企事業(yè)單位和個(gè)人優(yōu)先獲得相關(guān)環(huán)保榮譽(yù)稱號(hào)。（三）對(duì)排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證以及其他行政許可事項(xiàng)，予以積極支持并提供便利服務(wù)。（四）國(guó)家或地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)（黃牌）的企事業(yè)單位，可以采取下列懲戒性措施：（一）加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的日常監(jiān)管，加大污染源環(huán)境執(zhí)法檢查頻次。（二）依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，取消生態(tài)環(huán)境主管部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)資格。（三）國(guó)家或地方規(guī)定的其他約束性措施。對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為環(huán)保不良（紅牌）的企事業(yè)單位，除采取以上黃牌懲戒性措施以外，還可以采取下列懲戒性措施：（一）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停止違法行為，停產(chǎn)整改，未完成整改前，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，暫停審批排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可等生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)。（二）不予安排環(huán)保專項(xiàng)資金或其他補(bǔ)助資金、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為環(huán)保黑名單（黑牌）的企事業(yè)單位，除采取以上紅牌懲戒性措施以外，還可以采取下列懲戒性措施：（一）暫緩受理和審批該企事業(yè)單位除污染治理設(shè)施和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以外的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其他環(huán)境行政許可。（二）聯(lián)合資質(zhì)管理、認(rèn)證認(rèn)可等有關(guān)部門和行業(yè)組織采取相應(yīng)懲處措施。（三）在其他部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中出具否定性意見(jiàn)。省生態(tài)環(huán)境主管部門將企事業(yè)單位年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給信用管理主管部門及相關(guān)職能部門，開(kāi)展聯(lián)合懲戒，推動(dòng)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、行政檢查、政府采購(gòu)、項(xiàng)目投標(biāo)、資質(zhì)評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的應(yīng)用。對(duì)不遵守評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定，或者弄虛作假、玩忽職守，給企事業(yè)單位造成損失的相關(guān)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則市州級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位的環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作及修復(fù)程序，由市州生態(tài)環(huán)境局參照本辦法規(guī)定的工作程序組織實(shí)施。本辦法自2021年1月1日起施行，有效期5年。附件：1.湖南省企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.企事業(yè)單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）環(huán)保信用承諾書附件1湖南省企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分值（分）受到環(huán)境行政處罰和環(huán)境行政命令情況警告-1責(zé)令停止或改正違法行為的-1罰款-3責(zé)令停止建設(shè)的-6責(zé)令恢復(fù)原狀的-9責(zé)令限制生產(chǎn)-3責(zé)令停產(chǎn)整治的-6責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的-9實(shí)施查封、扣押的-3沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的-6暫扣許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的-6吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的-12有環(huán)境違法行為被實(shí)施行政拘留的但不構(gòu)成刑事犯罪的-9因環(huán)境違法行為追究刑事責(zé)任的-12阻撓拒絕環(huán)境執(zhí)法檢查和環(huán)境監(jiān)測(cè)行為-12各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門掛牌督辦被生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦、約談-6被省政府掛牌督辦、約談-6被省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦、約談-3被市州生態(tài)環(huán)境部門掛牌督辦、約談-2主要污染物排放濃度達(dá)標(biāo)執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)-2廢物（含固體廢物、危險(xiǎn)廢物、放射性廢物）規(guī)范化管理情況固體廢物未按規(guī)定處理處置-2危廢經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生單位未依法申報(bào)登記，規(guī)范化考核連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的-6違法排污情況存在逃避監(jiān)管方式排放污染物、或擅自傾倒、處置危險(xiǎn)廢物行為-12在自動(dòng)監(jiān)控裝置和污染物治理設(shè)施上弄虛作假的-12擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施的行為-9環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生情況發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件-3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件-6發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件或因環(huán)境污染引發(fā)重大或特大群體性事件的。-12環(huán)保審批和排污許可執(zhí)行情況違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度或環(huán)保“三同時(shí)”制度。-3未按規(guī)定持有《排污許可證》或《輻射安全許可證》。-6排污許可執(zhí)行中未提交執(zhí)行報(bào)告、未按要求進(jìn)行管理臺(tái)賬記錄或者未按要求進(jìn)行延續(xù)、變更-2未按規(guī)定繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)-2應(yīng)購(gòu)而未購(gòu)排污權(quán)的-3企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)與執(zhí)行情況未按規(guī)定進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?2未按規(guī)定開(kāi)展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核-2未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)-4自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展不規(guī)范（含未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和設(shè)備不正常運(yùn)行）-2自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假-12其他其他情節(jié)比較輕微的環(huán)境違法違規(guī)行為-1企事業(yè)單位未填報(bào)基本信息或者未簽署環(huán)境信用承諾書-1未依法獲得資質(zhì)認(rèn)定、資質(zhì)認(rèn)定證書到期失效、超認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告-6服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位弄虛作假，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。-12整改期間擅自出具檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、整改后仍不符合要求-9污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)故意不正常運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施、擅自修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、提供虛假信息、逃避監(jiān)管方式排放污染物、漏排等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。-12加分項(xiàng)獲得市州及以上生態(tài)環(huán)境主管部門的書面表?yè)P(yáng)+1連續(xù)2年無(wú)環(huán)境違法違規(guī)行為和失信行為+1按規(guī)定投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)或獲得污染減排類環(huán)保稅減免+1被評(píng)為高新技術(shù)企事業(yè)單位（限生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)）+1說(shuō)明：一、初始分值為9分，滿分12分。二、在同一行政處罰決定書中，對(duì)某一環(huán)境違法違規(guī)行為，采取兩種及兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照記錄分值最高的類別進(jìn)行記分。三、企事業(yè)單位同時(shí)出現(xiàn)兩種及兩種以上環(huán)境違法違規(guī)行為，分別記分，累積計(jì)算。四、同一違法行為涉及不同項(xiàng)時(shí)不累計(jì)扣分，按照記分最高的項(xiàng)進(jìn)行記分。

附件2企事業(yè)單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）環(huán)保信用承諾書為踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，本人承諾：一、嚴(yán)格遵守