PAGE醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等各類緊急情況時(shí)的應(yīng)急工作。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障公眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主，常備不懈堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警、培訓(xùn)和演練等工作，提高應(yīng)急準(zhǔn)備水平，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范遵循科學(xué)原理，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、規(guī)范性和合法性。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作，研究決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。（二）日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公司/組織內(nèi)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生工作的部門(mén)，作為日常管理機(jī)構(gòu)。辦公室負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，落實(shí)應(yīng)急指揮中心的決策部署。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救援培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急處置能力。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)、疫情防控等工作。指導(dǎo)和培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。參與突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序。（四）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急工作所需的人力資源，保障醫(yī)務(wù)人員的待遇和權(quán)益。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金的預(yù)算、撥付和管理。3.后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛等后勤保障，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。4.宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建立健全覆蓋全公司/組織的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生資源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)等。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、報(bào)告相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容傳染病疫情監(jiān)測(cè)：包括傳染病的發(fā)病、死亡、流行趨勢(shì)等情況。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)：對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生資源監(jiān)測(cè)：掌握醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、床位等資源狀況。應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)：對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、使用和消耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布與解除監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)情況進(jìn)行分析評(píng)估，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)公司/組織內(nèi)部信息平臺(tái)、廣播、電視、短信等渠道向相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門(mén)和應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、傷亡情況、救治情況等。衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件級(jí)別和實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心迅速組織相關(guān)部門(mén)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置醫(yī)療救治組：迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治工作，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。疾病防控組：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)、疫情防控等工作，防止疫情擴(kuò)散。衛(wèi)生監(jiān)督組：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療救治和防控措施落實(shí)到位。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛等后勤保障，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。4.響應(yīng)調(diào)整在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。（三）指揮與協(xié)調(diào)1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合。2.建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由應(yīng)急指揮中心指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的決策部署。（四）信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮中心設(shè)立新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處置信息。新聞發(fā)言人應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.信息發(fā)布內(nèi)容包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、公眾防范建議等。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免不實(shí)信息傳播。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)作配合，建立聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、藥品、疫苗等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。2.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程和責(zé)任。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作需要。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、醫(yī)療救治、疫情防控等應(yīng)急工作。2.加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)開(kāi)展應(yīng)急科研項(xiàng)目，提高應(yīng)急工作的科學(xué)性和有效性。2.建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和支持。專家?guī)斐蓡T應(yīng)包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、法學(xué)等領(lǐng)域的專家。（五）通信與交通保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急處置工作組、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的通信暢通。2.配備必要的應(yīng)急交通工具，保障應(yīng)急人員和物資的快速運(yùn)輸。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急物資和人員的優(yōu)先運(yùn)輸。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，做好心理疏導(dǎo)和關(guān)懷。2.對(duì)遇難者進(jìn)行善后處理，做好家屬的安撫和賠償工作。3.對(duì)受污染的環(huán)境和物品進(jìn)行消毒、清理和處置，防止疫情傳播和環(huán)境污染。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、過(guò)程、影響、應(yīng)急處置措施的效果等。2.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。（三）恢復(fù)重建1.對(duì)受突發(fā)事件影響的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行恢復(fù)重建，確保其正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障恢復(fù)重建工作質(zhì)量和進(jìn)度。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。2.培訓(xùn)對(duì)象包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍成員、相關(guān)部門(mén)工作人員等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式。（二）演練1.制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織