PAGE衛(wèi)生許可稽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生許可管理，規(guī)范衛(wèi)生許可稽查工作，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的各類衛(wèi)生許可事項的稽查工作，包括但不限于食品衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可、飲用水衛(wèi)生許可等。（三）基本原則1.依法稽查原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生許可管理規(guī)定開展稽查工作。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，確保稽查結(jié)果客觀、公正，不受任何單位和個人的干擾。3.全面覆蓋原則：對衛(wèi)生許可涉及的各個環(huán)節(jié)、各類場所進(jìn)行全面稽查，不留死角。4.預(yù)防為主原則：通過稽查及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以預(yù)防和糾正，避免衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。二、稽查職責(zé)與分工（一）稽查部門職責(zé)1.制定衛(wèi)生許可稽查計劃和方案，明確稽查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和方法。2.組織實施衛(wèi)生許可稽查工作，對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、分析和處理。3.定期向上級主管部門匯報衛(wèi)生許可稽查工作情況，提出改進(jìn)建議和措施。4.負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)衛(wèi)生許可管理工作。（二）稽查人員職責(zé)1.熟悉并掌握相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生許可管理規(guī)定，具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。2.按照稽查計劃和方案開展工作，認(rèn)真履行稽查職責(zé)，如實記錄稽查情況。3.對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。4.保守稽查工作中涉及的商業(yè)秘密和個人隱私。（三）分工協(xié)作1.根據(jù)衛(wèi)生許可事項的特點(diǎn)和稽查工作需要，合理劃分稽查人員的工作任務(wù)，明確各自的職責(zé)和分工。2.在稽查過程中，各稽查人員要密切配合，相互協(xié)作，形成工作合力。對于涉及多個部門或環(huán)節(jié)的問題，要共同研究，共同處理。三、稽查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）衛(wèi)生許可申請材料審查1.申請材料是否齊全、真實、有效，是否符合法定形式。2.申請材料中的各項內(nèi)容是否與實際情況相符，是否存在隱瞞、虛報等違法行為。（二）經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況檢查1.場所布局是否合理，是否符合衛(wèi)生要求，有無交叉污染的風(fēng)險。2.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否齊全、正常運(yùn)行，是否能滿足經(jīng)營活動的需要。3.環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，是否有有效的消毒、通風(fēng)、防蟲、防鼠等措施。4.食品、飲用水等衛(wèi)生質(zhì)量是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）從業(yè)人員健康管理與培訓(xùn)1.從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否按時進(jìn)行健康檢查。2.從業(yè)人員是否經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)，是否掌握必要的衛(wèi)生知識和操作技能。（四）衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況檢查1.是否建立健全衛(wèi)生管理制度，包括衛(wèi)生責(zé)任制度、衛(wèi)生檢查制度、消毒制度、食品采購索證索票制度等。2.衛(wèi)生管理制度是否得到有效執(zhí)行，各項記錄是否完整、真實。（五）衛(wèi)生許可變更、延續(xù)、注銷等情況檢查1.衛(wèi)生許可變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)是否及時辦理，是否符合法定程序。2.變更后的經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備等是否符合衛(wèi)生許可條件。（六）具體標(biāo)準(zhǔn)1.食品衛(wèi)生許可：按照《食品安全法》及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求、食品添加劑使用、食品儲存與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。2.公共場所衛(wèi)生許可：依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢查公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等衛(wèi)生狀況。3.飲用水衛(wèi)生許可：參照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢查飲用水供水單位的衛(wèi)生管理、水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢測等情況。四、稽查程序（一）稽查準(zhǔn)備1.制定稽查計劃，明確稽查目的、范圍、內(nèi)容、方法和時間安排。2.組織稽查人員培訓(xùn)，使其熟悉稽查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.準(zhǔn)備稽查所需的文件、表格、工具等資料。（二）稽查實施1.提前通知被稽查單位，告知稽查的目的、內(nèi)容、時間和要求。2.進(jìn)入被稽查單位后，出示執(zhí)法證件，說明來意，按照預(yù)定的稽查內(nèi)容和方法進(jìn)行檢查。3.通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問從業(yè)人員等方式，全面收集相關(guān)證據(jù)和信息。4.對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫稽查記錄表格，必要時拍照、錄像留存證據(jù)。（三）稽查結(jié)果反饋1.稽查結(jié)束后及時向被稽查單位反饋稽查結(jié)果，指出存在的問題，提出整改意見和期限。2.與被稽查單位進(jìn)行溝通交流，聽取其意見和建議，解答疑問。（四）整改跟蹤1.對被稽查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效落實。2.整改期限屆滿后，對整改情況進(jìn)行復(fù)查，如整改仍不符合要求，依法采取進(jìn)一步措施。（五）稽查總結(jié)1.每次稽查工作結(jié)束后，及時對稽查情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫稽查報告。2.稽查報告應(yīng)包括稽查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況、處理建議等內(nèi)容。3.將稽查報告提交上級主管部門，并作為衛(wèi)生許可管理工作的重要參考資料。五、處理措施（一）對存在一般問題的處理1.對于在稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性衛(wèi)生問題，如衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備存在輕微損壞、環(huán)境衛(wèi)生不夠整潔等，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責(zé)令被稽查單位限期整改。2.整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查，如整改合格，予以結(jié)案；如仍未整改到位，再次下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，并視情節(jié)輕重給予警告等處罰。（二）對存在嚴(yán)重問題的處理1.對于存在嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患或違法行為的，如食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、使用過期食品原料、未取得健康證明從事直接接觸食品工作等，依法立案查處。2.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，給予罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等處罰措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.對違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，加強(qiáng)社會監(jiān)督，防止類似問題再次發(fā)生。（三）處理程序1.立案：對符合立案條件的案件，填寫立案審批表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。立案后指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。2.調(diào)查取證：調(diào)查人員通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱資料，現(xiàn)場檢查等方式收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄和證據(jù)清單。3.案件審理：對調(diào)查終結(jié)的案件，由案件審理委員會進(jìn)行集體審議，根據(jù)事實、證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)，提出處理意見。4.告知與聽證：作出處罰決定前，向當(dāng)事人告知擬作出的處罰內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，按照法定程序組織聽證。5.處罰決定：根據(jù)案件審理結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，作出處罰決定，制作處罰決定書。6.送達(dá)與執(zhí)行：處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)按照規(guī)定的期限履行處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對衛(wèi)生許可稽查工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對稽查人員的工作情況進(jìn)行檢查，包括稽查程序是否規(guī)范、稽查記錄是否完整、處理措施是否得當(dāng)?shù)取?.設(shè)立舉報投訴渠道，接受公司/組織內(nèi)部人員和社會公眾對衛(wèi)生許可稽查工作的監(jiān)督和舉報。對舉報投訴事項及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.積極接受上級主管部門、衛(wèi)生行政部門等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議認(rèn)真整改落實。2.主動向社會公開衛(wèi)生許可稽查工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督，提高工作透明度。（三）考核評價1.制定衛(wèi)生許可稽查工作考核評價指標(biāo)體系，對稽查部門和稽查人員的工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括稽查計劃完成情況、稽查質(zhì)量、處理問題效果、社會滿意度等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的稽查部門和稽查人員進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的進(jìn)行批評教育和督促整改。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織稽查人員參加相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.邀請專家學(xué)者、衛(wèi)生行政部門工作人員等進(jìn)行授課，分享最新的政策法規(guī)和工作經(jīng)驗。3.開展內(nèi)部交流培訓(xùn)活動，讓稽查人員相互學(xué)習(xí)、交流工作心得，共同提高工作能力。（二）宣傳1.加強(qiáng)對衛(wèi)生許可相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳，提高公司/組織內(nèi)部人員和社會公眾的衛(wèi)生意識和法