PAGE衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)七項(xiàng)制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和生命安全，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)七項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染引發(fā)的健康危害事件等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，采取有效措施預(yù)防事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。（二）各部門職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，收集、匯總和上報(bào)應(yīng)急處置信息，協(xié)調(diào)各部門之間的工作銜接。2.醫(yī)療救治部門：組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療，制定醫(yī)療救治方案，確保醫(yī)療救治工作的規(guī)范開展。3.疾病防控部門：負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和流行病學(xué)調(diào)查，分析事件的傳播特征和發(fā)展趨勢，提出防控措施建議，組織實(shí)施疫情防控工作。4.后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)，做好應(yīng)急人員的生活保障和交通、通訊等后勤支持工作。5.宣傳教育部門：負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育，提高員工的自我防護(hù)意識和應(yīng)急能力，及時發(fā)布應(yīng)急工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。三、監(jiān)測與預(yù)警制度（一）監(jiān)測體系建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，涵蓋傳染病監(jiān)測、食品安全監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等多個方面。明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員的職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率和監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理、分析流程。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)：確定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警指標(biāo)，如傳染病的發(fā)病率、死亡率、聚集性發(fā)病情況等，食品安全事件的中毒人數(shù)、中毒癥狀等，職業(yè)中毒事件的中毒病例數(shù)、中毒崗位分布等，環(huán)境衛(wèi)生事件的污染程度、污染物種類等。2.預(yù)警分級：根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化情況，將預(yù)警分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。3.預(yù)警發(fā)布與解除：監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)預(yù)警指標(biāo)異常時，應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)情況組織專家進(jìn)行評估，確定預(yù)警級別，并通過公司/組織內(nèi)部信息平臺、公告欄等方式發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)事件風(fēng)險(xiǎn)降低，達(dá)到預(yù)警解除標(biāo)準(zhǔn)時，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)分級與啟動制度（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。（二）啟動條件1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如涉及多個地區(qū)、造成大量人員傷亡、對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響等情況，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如在一定區(qū)域內(nèi)造成較大范圍的傳播、出現(xiàn)較多重癥病例等，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性發(fā)病、對正常生產(chǎn)生活有一定影響等，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如個別病例出現(xiàn)、未造成明顯擴(kuò)散等，啟動Ⅳ級響應(yīng)。（三）響應(yīng)啟動程序當(dāng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行初步評估，判斷事件級別。符合相應(yīng)啟動條件的，由總指揮下達(dá)啟動應(yīng)急響應(yīng)指令，各部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急處置措施制度（一）醫(yī)療救治措施1.現(xiàn)場急救：應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍在接到指令后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，對患者進(jìn)行緊急救治，包括心肺復(fù)蘇、止血包扎、解毒等急救措施，穩(wěn)定患者病情。2.轉(zhuǎn)運(yùn)與后續(xù)治療：根據(jù)患者病情，及時將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)治療。醫(yī)療救治部門要與接收醫(yī)院做好交接工作，確?；颊叩玫竭B續(xù)、有效的治療。3.醫(yī)療防護(hù)：加強(qiáng)對參與醫(yī)療救治人員的防護(hù)培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)用品，防止醫(yī)護(hù)人員感染。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染控制制度，做好病房、診療設(shè)備等的消毒隔離工作。（二）疾病防控措施1.傳染源控制：對傳染病患者、疑似患者及其密切接觸者進(jìn)行隔離觀察和管理，防止疫情擴(kuò)散。對感染源進(jìn)行調(diào)查溯源，采取措施消除或控制傳染源。2.傳播途徑阻斷：根據(jù)不同傳染病的傳播特點(diǎn)，采取相應(yīng)的傳播途徑阻斷措施，如加強(qiáng)通風(fēng)換氣、消毒殺菌、控制媒介生物等。3.易感人群保護(hù)：對易感人群開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識，提高自我防護(hù)意識。根據(jù)需要，對易感人群進(jìn)行疫苗接種、預(yù)防性服藥等保護(hù)措施。（三）食品安全事故處置措施1.現(xiàn)場調(diào)查：迅速組織人員對食品安全事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、中毒癥狀等情況，收集相關(guān)食品、原料、餐具等樣品。2.危害控制：立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料，召回已銷售的同批次食品，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。對中毒患者進(jìn)行救治，同時開展流行病學(xué)調(diào)查，查找中毒原因。3.責(zé)任追究：配合相關(guān)部門對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）職業(yè)中毒事故處置措施1.現(xiàn)場救援：迅速將中毒患者轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方，脫去污染衣物，用清水沖洗污染皮膚。對中毒癥狀嚴(yán)重的患者進(jìn)行緊急救治，及時送往醫(yī)院。2.事故調(diào)查：對職業(yè)中毒事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，了解中毒發(fā)生的過程、接觸毒物的種類、濃度、接觸時間等情況，收集相關(guān)證據(jù)。3.整改措施：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，責(zé)令涉事企業(yè)立即整改，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，完善防護(hù)設(shè)施，對員工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。六、信息報(bào)告與發(fā)布制度（一）信息報(bào)告1.報(bào)告主體：公司/組織內(nèi)各部門、各崗位工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及人數(shù)、發(fā)展趨勢等基本情況，以及已采取的措施和需要支持的事項(xiàng)等。3.報(bào)告時限：對于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在[X]小時內(nèi)報(bào)告；對于較大、重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)電話報(bào)告，[X]小時內(nèi)書面報(bào)告。（二）信息發(fā)布1.發(fā)布原則：遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照規(guī)定的程序和渠道發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息。2.發(fā)布渠道：通過公司/組織內(nèi)部信息平臺、公告欄、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布信息。涉及社會公眾的信息，應(yīng)及時向社會公開，回應(yīng)社會關(guān)切。3.發(fā)布內(nèi)容：發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、進(jìn)展情況、公眾防范建議等。七、培訓(xùn)與演練制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識和技能、個人防護(hù)等方面。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行授課，通過案例分析、模擬演練等方式提高員工的衛(wèi)生應(yīng)急能力。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)實(shí)際需要，選派人員參加上級部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，帶回先進(jìn)的理念和技術(shù)，提升公司/組織整體應(yīng)急水平。（三）演練方案制定衛(wèi)生應(yīng)急演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練場景、演練步驟、參演人員和保障措施等。演練應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。（四）演練實(shí)施按照演練方案組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，檢驗(yàn)和評估應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門之間的協(xié)同配合能力、應(yīng)急處置措施的