PAGE衛(wèi)生法制稽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生法制稽查工作，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生行政部門依法行政，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其依法委托的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展的衛(wèi)生法制稽查工作。（三）基本原則1.合法性原則：稽查工作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正性原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。3.公開性原則：稽查過程和結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效能性原則：提高稽查工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提升衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。二、稽查機(jī)構(gòu)與人員（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立專門的衛(wèi)生法制稽查機(jī)構(gòu)，或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生法制稽查工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職的衛(wèi)生法制稽查人員。（二）人員條件1.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，廉潔奉公。2.熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能。3.經(jīng)過專門的衛(wèi)生法制稽查培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。（三）人員職責(zé)1.制定和實(shí)施衛(wèi)生法制稽查工作計(jì)劃。2.對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法證據(jù)等方面。3.受理對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)，進(jìn)行調(diào)查處理。4.組織開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。5.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。6.定期向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告衛(wèi)生法制稽查工作情況。三、稽查內(nèi)容與方式（一）稽查內(nèi)容1.衛(wèi)生行政執(zhí)法主體合法性：檢查執(zhí)法主體資格是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。2.執(zhí)法程序合法性：審查行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為的程序是否符合法律法規(guī)規(guī)定。3.執(zhí)法文書規(guī)范性：檢查執(zhí)法文書的制作、使用是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。4.執(zhí)法證據(jù)合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性：審查執(zhí)法過程中收集的證據(jù)是否合法有效，能否證明執(zhí)法事實(shí)。5.行政許可工作情況：檢查行政許可的受理、審查、決定等環(huán)節(jié)是否依法進(jìn)行，有無違規(guī)發(fā)放許可等問題。6.行政處罰工作情況：包括處罰案件的立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)。7.衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施實(shí)施情況：審查強(qiáng)制措施的實(shí)施是否符合法定條件和程序。8.內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況：檢查衛(wèi)生行政部門內(nèi)部的執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度的落實(shí)情況。（二）稽查方式1.日?；椋憾ㄆ诨虿欢ㄆ趯?duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進(jìn)行隨機(jī)抽查。2.專項(xiàng)稽查：針對(duì)特定的衛(wèi)生行政執(zhí)法領(lǐng)域或突出問題開展專項(xiàng)檢查。3.案件評(píng)查：對(duì)已辦結(jié)的衛(wèi)生行政執(zhí)法案件進(jìn)行集中評(píng)查。4.投訴舉報(bào)核查：對(duì)群眾投訴舉報(bào)的衛(wèi)生行政執(zhí)法問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。四、稽查程序（一）稽查準(zhǔn)備1.制定稽查方案，明確稽查目的、范圍、內(nèi)容、方法和人員分工。2.收集與稽查事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和執(zhí)法資料。3.通知被稽查單位或部門，告知稽查的時(shí)間、內(nèi)容和要求。（二）稽查實(shí)施1.查閱相關(guān)文件、資料、執(zhí)法案卷等，了解衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況。2.實(shí)地查看執(zhí)法現(xiàn)場，觀察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。3.與執(zhí)法人員及相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行談話，詢問有關(guān)情況。4.收集、復(fù)印、拍照、錄音、錄像等方式固定證據(jù)。（三）稽查記錄1.制作稽查筆錄，詳細(xì)記錄稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、談話內(nèi)容、證據(jù)材料等。2.對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制作現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書。（四）稽查報(bào)告1.稽查結(jié)束后，稽查人員應(yīng)撰寫稽查報(bào)告，對(duì)稽查情況進(jìn)行全面總結(jié)。2.報(bào)告內(nèi)容包括稽查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議等。3.稽查報(bào)告經(jīng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)。（五）結(jié)果反饋與整改1.衛(wèi)生行政部門將稽查結(jié)果反饋給被稽查單位或部門，并提出整改要求。2.被稽查單位或部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告，說明整改措施和整改結(jié)果。3.衛(wèi)生法制稽查機(jī)構(gòu)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。五、執(zhí)法案卷評(píng)查（一）評(píng)查范圍對(duì)衛(wèi)生行政部門作出的行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。（二）評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)1.主體適格：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員具備資格。2.事實(shí)清楚：違法事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確，證據(jù)充分。3.程序合法：嚴(yán)格遵循法定程序，無程序違法問題。4.法律適用正確：準(zhǔn)確適用法律法規(guī)和規(guī)章。5.處罰適當(dāng)：處罰種類和幅度符合法律規(guī)定，公正合理。6.文書規(guī)范：執(zhí)法文書制作規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。（三）評(píng)查方式1.定期評(píng)查：每年組織一次集中評(píng)查。2.隨機(jī)抽查：不定期對(duì)部分執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查。（四）評(píng)查結(jié)果處理1.對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行表彰和推廣。2.對(duì)存在問題的案卷，責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改，并將評(píng)查結(jié)果納入績效考核。3.對(duì)因執(zhí)法案卷問題導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。六、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如電話、郵箱、信件等。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息等。3.對(duì)屬于衛(wèi)生法制稽查范圍的投訴舉報(bào)，及時(shí)受理并告知舉報(bào)人。（二）調(diào)查核實(shí)1.安排專人對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.調(diào)查過程中應(yīng)遵循合法、公正、保密的原則，保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。3.與被投訴舉報(bào)單位或個(gè)人進(jìn)行溝通，聽取其陳述和申辯。（三）處理結(jié)果反饋1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依法作出處理決定。2.將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人，并告知其救濟(jì)途徑。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在違法違規(guī)行為，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等。2.衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致執(zhí)法工作出現(xiàn)重大失誤。3.對(duì)衛(wèi)生法制稽查提出的整改意見拒不執(zhí)行或整改不力，造成不良后果。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。2.警告、記過、記大過：對(duì)一般違法違規(guī)行為，給予相應(yīng)的行政處分。3.降級(jí)、撤職、開除：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，給予更嚴(yán)厲的行政處分。4.依法追究法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.衛(wèi)生法制稽查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究情形后，應(yīng)進(jìn)