PAGE中醫(yī)突發(fā)公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，充分發(fā)揮中醫(yī)在預(yù)防、治療和康復(fù)中的獨(dú)特作用，規(guī)范中醫(yī)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作，保障公眾健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，涉及中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的應(yīng)急處置活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)的宣傳普及，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。運(yùn)用中醫(yī)理論和方法，開展日常疾病預(yù)防工作，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.中西醫(yī)結(jié)合充分發(fā)揮中醫(yī)和西醫(yī)各自的優(yōu)勢(shì)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中密切協(xié)作，形成合力。建立中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制，共同制定救治方案，提高救治效果。3.科學(xué)規(guī)范依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定科學(xué)合理的中醫(yī)應(yīng)急處置流程和措施。確保中醫(yī)應(yīng)急工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.分級(jí)負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序開展。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1.成立中醫(yī)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心由中醫(yī)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括相關(guān)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、中醫(yī)專家等。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮中醫(yī)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急處置工作。2.職責(zé)制定和修訂中醫(yī)應(yīng)急工作預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練。協(xié)調(diào)調(diào)配中醫(yī)應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等。指揮中醫(yī)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展醫(yī)療救治、預(yù)防控制等工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告中醫(yī)應(yīng)急工作進(jìn)展情況。（二）中醫(yī)應(yīng)急救援隊(duì)伍1.組建依托各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中醫(yī)專業(yè)人員，組建中醫(yī)應(yīng)急救援隊(duì)伍。隊(duì)伍應(yīng)涵蓋中醫(yī)內(nèi)科、外科、急診科、感染科、針灸推拿等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。2.培訓(xùn)定期組織中醫(yī)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、中醫(yī)應(yīng)急處置技術(shù)、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。開展應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。3.職責(zé)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治任務(wù)，運(yùn)用中醫(yī)特色療法和方藥，為患者提供有效的治療。參與疫情防控、疾病預(yù)防控制等工作，開展中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)宣傳和指導(dǎo)。（三）中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)1.制定應(yīng)急預(yù)案各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本制度和實(shí)際情況，制定本單位的中醫(yī)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.應(yīng)急準(zhǔn)備儲(chǔ)備必要的中醫(yī)應(yīng)急物資，如中藥飲片、中成藥、針灸器具、防護(hù)用品等。加強(qiáng)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制。3.醫(yī)療救治按照應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)接收和救治突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者。充分發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用中醫(yī)辨證論治、針灸推拿、中藥灌腸等方法，提高患者治愈率，降低死亡率和并發(fā)癥發(fā)生率。4.疫情防控配合當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生健康部門，做好疫情防控工作。開展中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)宣傳，指導(dǎo)公眾正確佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，對(duì)就診患者的癥狀、體征、疾病譜等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等的信息溝通，及時(shí)收集相關(guān)疫情信息。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的患者，以及具有傳染性疾病特征的患者。關(guān)注疾病的流行趨勢(shì)、發(fā)病率、死亡率等指標(biāo)變化。3.信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例或異常情況時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括患者基本信息、癥狀體征、就診情況、初步診斷等。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的影響，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布由衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和專家評(píng)估結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息。中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接收預(yù)警信息，并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.預(yù)警響應(yīng)各級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，如加強(qiáng)門診值班、增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備、開展培訓(xùn)演練等。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。2.響應(yīng)程序接到應(yīng)急指令后，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各方面力量開展應(yīng)急處置工作。中醫(yī)應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速集結(jié)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治等工作。（二）醫(yī)療救治1.救治原則堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合的救治原則，根據(jù)患者的病情和體質(zhì)，制定個(gè)性化的治療方案。注重整體觀念和辨證論治，運(yùn)用中醫(yī)扶正祛邪、調(diào)整陰陽(yáng)平衡等方法，提高患者的免疫力和康復(fù)能力。2.救治措施對(duì)于輕癥患者，采用中藥湯劑、中成藥、針灸推拿等中醫(yī)治療方法，緩解癥狀，促進(jìn)康復(fù)。對(duì)于重癥患者，在西醫(yī)綜合治療的基礎(chǔ)上，聯(lián)合運(yùn)用中醫(yī)特色療法，如中藥注射劑、中藥灌腸、中醫(yī)康復(fù)治療等，提高救治效果。加強(qiáng)對(duì)患者的心理疏導(dǎo)，運(yùn)用中醫(yī)情志療法，幫助患者緩解焦慮、恐懼等不良情緒。（三）疫情防控1.防控措施加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的感染防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止交叉感染。對(duì)進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等，做好防護(hù)措施。開展中醫(yī)藥預(yù)防工作，為密切接觸者、易感人群等提供中藥預(yù)防方劑或香囊等。2.宣傳引導(dǎo)通過多種渠道，宣傳中醫(yī)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用和優(yōu)勢(shì)，提高公眾對(duì)中醫(yī)的認(rèn)知度和信任度。普及中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。（四）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測(cè)1.信息發(fā)布按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布中醫(yī)應(yīng)急工作信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括中醫(yī)應(yīng)急處置措施、醫(yī)療救治情況、疫情防控進(jìn)展等。2.輿情監(jiān)測(cè)建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集和分析與中醫(yī)應(yīng)急工作相關(guān)的輿情信息。對(duì)于負(fù)面輿情，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)，維護(hù)中醫(yī)行業(yè)的良好形象。五、后期處置（一）善后處理1.患者康復(fù)對(duì)治愈出院的患者，提供必要的中醫(yī)康復(fù)指導(dǎo)，促進(jìn)患者身體功能的恢復(fù)。建立患者隨訪制度，跟蹤患者康復(fù)情況，提供健康咨詢服務(wù)。2.物資清理與補(bǔ)充對(duì)應(yīng)急處置過程中使用的物資進(jìn)行清理和盤點(diǎn)。及時(shí)補(bǔ)充短缺的應(yīng)急物資，確保物資儲(chǔ)備充足。（二）總結(jié)評(píng)估1.總結(jié)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫工作總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急處置過程、工作成效、存在問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。2.評(píng)估由應(yīng)急指揮中心組織對(duì)中醫(yī)應(yīng)急工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性，應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，醫(yī)療救治效果，疫情防控措施的落實(shí)情況等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度進(jìn)行修訂和完善。六、保障措施（一）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。鼓勵(lì)中醫(yī)專業(yè)人員積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，對(duì)表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.人才培養(yǎng)加大中醫(yī)應(yīng)急人才培養(yǎng)力度，通過學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的中醫(yī)應(yīng)急專業(yè)人才。（二）物資保障1.儲(chǔ)備管理建立健全中醫(yī)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和性能完好。2.物資調(diào)配制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配流程和責(zé)任分工。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急工作的順利開展。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.預(yù)算