PAGE衛(wèi)生執(zhí)法制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生執(zhí)法活動必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性和權(quán)威性。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對待每一個執(zhí)法對象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.公開性原則：除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私外，衛(wèi)生執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.便民高效原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，降低社會成本。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本地區(qū)各級衛(wèi)生健康行政部門所屬的衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生執(zhí)法的主體，依法承擔(dān)衛(wèi)生執(zhí)法職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。對醫(yī)療廣告進(jìn)行審查和監(jiān)管，打擊虛假醫(yī)療廣告。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存和處置，防止污染環(huán)境。2.公共衛(wèi)生監(jiān)督對飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公眾健康環(huán)境。開展傳染病防治監(jiān)督，預(yù)防、控制傳染病的傳播和流行。對消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.衛(wèi)生許可管理負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水供水單位等衛(wèi)生許可的受理、審核、發(fā)放和管理。對衛(wèi)生許可申請材料進(jìn)行審查，現(xiàn)場核實(shí)申請單位的衛(wèi)生條件，符合要求的予以許可。4.執(zhí)法稽查對衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為。受理對衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的投訴、舉報，依法進(jìn)行調(diào)查處理。組織開展衛(wèi)生執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法質(zhì)量。三、執(zhí)法程序（一）案件受理1.衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法案件線索后，應(yīng)當(dāng)及時受理。2.受理人員對案件線索進(jìn)行初步審查，符合立案條件的，填寫《立案審批表》，報機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由并記錄存檔。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等法律文書，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）案件審查1.調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件的調(diào)查情況和處理意見提交本機(jī)構(gòu)法制部門或者專（兼）職法制人員進(jìn)行審查。2.法制部門或者專（兼）職法制人員應(yīng)當(dāng)對案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序合法性等進(jìn)行全面審查，提出審查意見。3.對于重大、復(fù)雜案件或者擬作出吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集體討論決定。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法機(jī)構(gòu)告知后三日內(nèi)提出申請。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。3.聽證由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請回避。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）處罰決定1.經(jīng)審查，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律適用準(zhǔn)確的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)印章。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（六）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法采取加處罰款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。3.作出吊銷許可證等重大行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后七日內(nèi)報上一級衛(wèi)生健康行政部門備案。（七）結(jié)案歸檔1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案報告》，報機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。2.案件承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件的有關(guān)材料按照檔案管理的要求進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，提高執(zhí)法質(zhì)量。3.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報投訴，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2.積極配合司法機(jī)關(guān)對衛(wèi)生執(zhí)法案件的監(jiān)督，依法履行職責(zé)，接受司法監(jiān)督。3.向社會公開衛(wèi)生執(zhí)法工作信息，接受社會公眾的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（三）考核評價1.制定衛(wèi)生執(zhí)法工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法質(zhì)量、工作作風(fēng)等進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為對執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員獎懲、晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。五、執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓(xùn)1.衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識、專業(yè)知識和執(zhí)法技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事衛(wèi)生執(zhí)法工作。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵執(zhí)法人員參加在職學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法能力。（二）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.執(zhí)法人員不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受當(dāng)事人的財物或者其他利益，不得泄露執(zhí)法過程中知悉的國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私。（三）考核獎懲1.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法質(zhì)量、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價。2.對考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰獎勵；對考核不合格的執(zhí)法人員，進(jìn)行批評教育、離崗培訓(xùn)或者調(diào)整崗位。3.對違反法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)法人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立衛(wèi)生執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析衛(wèi)生執(zhí)法工作信息，為決策提供依據(jù)。2.定期向上級衛(wèi)生健康行政部門和本級政府報送衛(wèi)生執(zhí)法工作信息，及時反饋衛(wèi)生執(zhí)法工作動態(tài)。3.依法公開衛(wèi)生執(zhí)法信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）檔案管理1.建立健全衛(wèi)生執(zhí)法檔案管理制度，規(guī)范檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱等工作。2.衛(wèi)生執(zhí)法檔案應(yīng)