PAGE衛(wèi)生掃黑除惡制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，維護(hù)衛(wèi)生行業(yè)安全穩(wěn)定，保障人民群眾健康權(quán)益，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及衛(wèi)生相關(guān)業(yè)務(wù)的部門、科室及工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展掃黑除惡工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.標(biāo)本兼治原則：既要嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪行為，又要注重從源頭上查找問題，完善制度機(jī)制，防止問題反彈。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門協(xié)同作用，形成工作合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生掃黑除惡工作深入開展。4.公開透明原則：工作過程和結(jié)果要公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、黑惡勢力行為界定（一）威脅、干擾正常醫(yī)療秩序1.在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事、聚眾鬧事，威脅醫(yī)護(hù)人員人身安全，影響正常診療活動開展。2.以醫(yī)療糾紛為由，組織人員圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，干擾醫(yī)療秩序，索要不合理賠償。（二）非法行醫(yī)及相關(guān)黑惡行為1.未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動，情節(jié)嚴(yán)重的非法行醫(yī)行為。2.非法行醫(yī)背后存在的黑惡勢力團(tuán)伙，如為非法行醫(yī)提供場地、設(shè)備、資金支持，或組織拉攏患者、暴力抗拒執(zhí)法等行為。（三）醫(yī)療行業(yè)不正當(dāng)競爭及商業(yè)賄賂1.通過惡意詆毀、排擠競爭對手，擾亂醫(yī)療市場正常競爭秩序的行為。2.在藥品、醫(yī)療器械采購、工程建設(shè)、后勤服務(wù)等領(lǐng)域，存在的商業(yè)賄賂、利益輸送等違法違規(guī)行為，背后涉及的黑惡勢力操縱。（四）其他涉黑涉惡行為1.以虛假醫(yī)療廣告欺騙患者，騙取錢財(cái)，且背后存在有組織的黑惡勢力操控。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在的黑惡勢力保護(hù)傘，為違法違規(guī)行為提供庇護(hù)、通風(fēng)報信等。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生掃黑除惡工作，研究制定工作方案、決策重大事項(xiàng)、督促工作落實(shí)等。（二）職責(zé)分工1.安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)場所的治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)、制止威脅醫(yī)療秩序的行為，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處理。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的巡邏防控，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.醫(yī)療管理部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，排查非法行醫(yī)線索，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，防止不正當(dāng)競爭行為。對發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療糾紛隱患及時進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，避免矛盾激化引發(fā)黑惡勢力介入。3.財(cái)務(wù)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對公司/組織財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注藥品、醫(yī)療器械采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域的資金流向，排查商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為線索。協(xié)助相關(guān)部門對涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的案件進(jìn)行調(diào)查取證。4.宣傳部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生掃黑除惡工作的宣傳報道，通過多種渠道廣泛宣傳掃黑除惡政策法規(guī)、工作成果，提高員工和群眾的知曉率、參與率。及時發(fā)布工作動態(tài)，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾積極舉報黑惡勢力線索。5.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室掃黑除惡工作的具體落實(shí)，加強(qiáng)對本科室人員的教育管理，提高防范意識。積極發(fā)現(xiàn)本科室及周邊存在的涉黑涉惡線索，并及時上報。四、線索排查與舉報（一）線索排查機(jī)制1.建立常態(tài)化線索排查制度，定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療服務(wù)、周邊環(huán)境等進(jìn)行全面排查。2.加強(qiáng)與患者、家屬、醫(yī)護(hù)人員的溝通交流，鼓勵他們提供涉黑涉惡線索。3.利用信息化手段，如監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報平臺等，收集線索信息。（二）舉報渠道與方式1.設(shè)立專門的舉報電話，并向社會公布，確保24小時暢通。2.開通網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱，方便群眾通過電子郵件舉報線索。3.在醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯著位置設(shè)置舉報信箱，接受群眾來信舉報。4.鼓勵員工通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、工作群等渠道及時反映發(fā)現(xiàn)的線索。（三）舉報獎勵對提供有效線索并經(jīng)查實(shí)的舉報人，給予相應(yīng)的獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)線索的重要程度、涉案金額等因素確定，具體辦法另行制定。五、案件查處與協(xié)作機(jī)制（一）發(fā)現(xiàn)線索后的處置流程1.接到線索舉報后，由掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初步核實(shí)。2.對于疑似黑惡勢力線索，及時組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，收集證據(jù)，固定事實(shí)。3.經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為黑惡勢力違法犯罪行為的，依法依規(guī)及時向公安機(jī)關(guān)移送，并配合做好后續(xù)偵查工作。（二）與公安機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制1.建立與公安機(jī)關(guān)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期召開工作協(xié)調(diào)會，互通信息，共同研究解決工作中遇到的問題。2.公安機(jī)關(guān)介入后，積極配合提供相關(guān)資料、證據(jù)支持，協(xié)助開展調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作。3.對公安機(jī)關(guān)提出的工作要求，及時響應(yīng)，確保工作順利推進(jìn)。（三）與其他相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制1.加強(qiáng)與衛(wèi)生健康行政部門、市場監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的協(xié)作配合，形成工作合力。2.在案件查處過程中，按照職責(zé)分工，各司其職，相互支持，共同打擊黑惡勢力違法犯罪行為。3.定期召開聯(lián)合工作會議，通報工作進(jìn)展情況，研究解決跨部門協(xié)作中的難點(diǎn)問題。六、內(nèi)部教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.組織員工學(xué)習(xí)掃黑除惡相關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識和法治觀念。2.開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀，自覺抵制黑惡勢力侵蝕。3.進(jìn)行案例警示教育，通過剖析典型案例，讓員工深刻認(rèn)識黑惡勢力的危害及后果。（二）培訓(xùn)方式1.定期舉辦專題講座，邀請法律專家、公安干警等進(jìn)行授課。2.組織內(nèi)部培訓(xùn)交流活動，分享工作經(jīng)驗(yàn)和線索排查技巧。3.利用線上學(xué)習(xí)平臺，推送掃黑除惡學(xué)習(xí)資料，方便員工隨時學(xué)習(xí)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門、科室的掃黑除惡工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。檢查內(nèi)容包括線索排查、案件查處、宣傳教育、制度執(zhí)行等方面。2.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報電話，接受員工和群眾對掃黑除惡工作不力、敷衍塞責(zé)等行為的舉報。（二）考核評價1.制定詳細(xì)的掃黑除惡工作考核評價指標(biāo)體系，對各部門、科室的工作成效進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與部門、科室及個人的績效掛鉤，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。八、信息報送與保密（一）信息報送1.各部門、科室要定期向掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況、線索排查情況、案件查處情況等信息。2.對于重大線索、重要案件要及時報送，不得瞞報、漏報、遲報。（二）保密規(guī)定1.