PAGE衛(wèi)生應(yīng)急各類制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作，包括但不限于突發(fā)急性傳染病防控、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生問題等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，做好日常監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估和防范措施，提高衛(wèi)生應(yīng)急的前瞻性、主動性和有效性。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取措施，有效控制事件發(fā)展。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急決策和處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急工作，做出重大決策和部署。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮和決策，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，傳達(dá)上級指示和要求。組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。2.成員部門職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，包括物資供應(yīng)、車輛調(diào)配、人員食宿安排等；負(fù)責(zé)信息收集、整理、報(bào)送和發(fā)布工作，確保信息暢通；協(xié)助應(yīng)急指揮中心做好對外聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)工作。人力資源部門：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力資源，保障應(yīng)急工作人員的合理安排和待遇；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和能力。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算和管理工作，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩I(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門相關(guān)的衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定和執(zhí)行具體的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、疫情防控、醫(yī)療救治等專業(yè)技術(shù)工作；協(xié)助辦公室做好信息收集和報(bào)送工作。安全管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急指揮中心做好現(xiàn)場安全管理工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事故擴(kuò)大；負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估，提出安全防范措施和建議。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系制定完善的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測目的、對象、內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人等。建立涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校、企業(yè)等，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確收集。2.監(jiān)測內(nèi)容傳染病疫情監(jiān)測：包括傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢、傳播途徑、病原體檢測等信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測：關(guān)注各類突發(fā)急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件等的發(fā)生情況，及時(shí)收集事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群、危害程度等信息。相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測：如環(huán)境因素、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集與分析各監(jiān)測點(diǎn)按照規(guī)定的方法和頻率，及時(shí)收集、整理和報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和評估，定期撰寫監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在的公共衛(wèi)生問題。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別設(shè)定根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將來臨，事態(tài)可能會擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測分析結(jié)果進(jìn)行發(fā)布。預(yù)警發(fā)布方式包括內(nèi)部通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、短信通知等多種形式，確保相關(guān)人員及時(shí)知曉。當(dāng)事件風(fēng)險(xiǎn)降低或消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)了解事件情況，初步判斷事件級別，并在[X]分鐘內(nèi)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。2.啟動響應(yīng)根據(jù)事件級別，應(yīng)急指揮中心立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，各成員部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮中心召開緊急會議，分析研究事件情況，制定具體的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。3.現(xiàn)場處置業(yè)務(wù)部門按照應(yīng)急處置方案，迅速組織專業(yè)人員趕赴事件現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、疫情防控、醫(yī)療救治等工作。安全管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確保現(xiàn)場處置工作安全進(jìn)行。辦公室做好后勤保障工作，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛等及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急工作人員的食宿和通訊需求。4.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測辦公室負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，按照規(guī)定的程序和渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向內(nèi)部員工和社會公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，關(guān)注媒體和網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，及時(shí)收集、分析輿情信息，對可能引發(fā)不良影響的輿情進(jìn)行及時(shí)處理和引導(dǎo)，維護(hù)公司/組織的良好形象。5.響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由應(yīng)急指揮中心組織評估，認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各成員部門要做好后續(xù)工作，包括事件調(diào)查總結(jié)、評估報(bào)告撰寫、資料歸檔等，對事件處理過程中存在的問題進(jìn)行總結(jié)反思，提出改進(jìn)措施和建議。五、應(yīng)急處置措施（一）傳染病防控措施1.疫情報(bào)告：嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報(bào)告制度，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)測點(diǎn)要及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静〔±畔?，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。2.現(xiàn)場調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即組織專業(yè)人員對疫情發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，了解疫情的基本情況、傳播途徑、發(fā)病情況等，確定疫情的性質(zhì)和范圍。3.隔離治療：對確診病例、疑似病例和密切接觸者采取隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察措施，防止疫情擴(kuò)散。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范要求，做好隔離病房的設(shè)置和管理，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。4.消毒殺蟲：對疫情發(fā)生場所及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒殺蟲處理，消除病原體傳播媒介，防止疫情傳播。消毒殺蟲工作要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保消毒效果。5.疫苗接種：根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)組織開展相關(guān)疫苗的應(yīng)急接種工作，提高人群免疫力，預(yù)防疫情的進(jìn)一步蔓延。（二）食物中毒處置措施1.報(bào)告與調(diào)查：發(fā)生食物中毒事件后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心，同時(shí)組織人員對中毒現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，配合食品藥品監(jiān)管部門開展調(diào)查，查明中毒原因、中毒人數(shù)、中毒食品等情況。2.患者救治：迅速將中毒患者送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好患者的診斷、治療和護(hù)理工作，確?；颊呱踩?。3.食品控制：封存可疑中毒食品及原料，追回已售出的中毒食品，防止中毒事件進(jìn)一步擴(kuò)大。對中毒食品及原料進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確定中毒原因。4.責(zé)任追究：對造成食物中毒事件的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。（三）職業(yè)中毒處置措施1.報(bào)告與救援：發(fā)現(xiàn)職業(yè)中毒事件后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心，并組織現(xiàn)場救援，將中毒患者迅速送往有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。2.現(xiàn)場調(diào)查：對中毒現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解中毒事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、中毒人數(shù)、中毒癥狀等情況，采集相關(guān)樣品進(jìn)行檢測分析，確定中毒物質(zhì)和中毒原因。3.危害控制：采取有效措施控制毒物泄漏和擴(kuò)散，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。對中毒現(xiàn)場進(jìn)行通風(fēng)換氣、排毒凈化等處理，確?，F(xiàn)場環(huán)境安全。4.后期處置：對中毒患者進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)指導(dǎo)，對中毒事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。（四）環(huán)境污染事件處置措施1.報(bào)告與監(jiān)測：接到環(huán)境污染事件報(bào)告后，立即組織環(huán)境監(jiān)測人員對污染現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測，確定污染物種類、濃度、污染范圍等情況，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.應(yīng)急處置：根據(jù)污染情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如切斷污染源、清理污染物、進(jìn)行水質(zhì)凈化和空氣治理等，降低污染危害。3.人員防護(hù)：為現(xiàn)場應(yīng)急工作人員配備必要的防護(hù)用品，防止工作人員受到污染危害。同時(shí)，對受污染區(qū)域的人員進(jìn)行疏散和防護(hù)，確保人員安全。4.后期評估：對環(huán)境污染事件進(jìn)行后期評估，評估污染對環(huán)境和人體健康的影響，提出恢復(fù)和治理建議，做好相關(guān)善后工作。六、應(yīng)急物資保障（一）物資儲備1.制定儲備計(jì)劃：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。2.儲備物資種類：儲備物資包括防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、手套等）、消毒藥品和器械、檢測設(shè)備和試劑、醫(yī)療救治設(shè)備和藥品、應(yīng)急通訊設(shè)備等。3.儲備方式：采取實(shí)物儲備、協(xié)議儲備和資金儲備相結(jié)合的方式，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。實(shí)物儲備要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量完好；協(xié)議儲備要與相關(guān)供應(yīng)商簽訂協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)供貨；資金儲備要?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急物資的采購和補(bǔ)充。（二）物資管理1.建立管理制度：建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、驗(yàn)收、儲存、發(fā)放、使用、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理流程和要求。2.物資采購：按照儲備計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采購合格的應(yīng)急物資。采購過程要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公司/組織的采購制度，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)渠道的合法性。3.物資驗(yàn)收：對應(yīng)急物資進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合要求，確保物資合格入庫。4.物資儲存：設(shè)立專門的應(yīng)急物資倉庫，按照物資的特性和要求進(jìn)行分類存放，確保物資儲存安全。倉庫要保持通風(fēng)、干燥、整潔，定期對物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)更新過期、損壞的物資。5.物資發(fā)放：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，按照規(guī)定的程序和審批手續(xù)發(fā)放應(yīng)急物資。發(fā)放物資要做好記錄，確保物資去向明確。6.物資使用與回收：應(yīng)急處置過程中使用的物資要做好登記和管理，使用完畢后及時(shí)回收。對可重復(fù)使用的物資進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保下次能夠正常使用；對一次性使用的物資要按照規(guī)定進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。7.物資報(bào)廢：對應(yīng)急物資進(jìn)行定期清查，對過期、損壞、無法使用的物資進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢物資要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和處置，確保資產(chǎn)安全。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需求和員工的實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識和技能、個(gè)人防護(hù)知識、溝通協(xié)調(diào)技巧等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。集中培訓(xùn)可以邀請專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能；現(xiàn)場培訓(xùn)可以組織員工到應(yīng)急處置現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地觀摩和學(xué)習(xí)，提高員工的實(shí)際操作能力；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以利用在線學(xué)習(xí)平臺，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.培訓(xùn)考核：對參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可以采用理論考試、實(shí)際操作考核等多種形式?？己撕细竦膯T工頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為員工應(yīng)急工作能力的重要依據(jù)。（二）演練1.制定演練方案：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時(shí)間和演練參與人員等。2.演練形式：演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，制定應(yīng)急處置方案；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場景下，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)際操作和演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.演練實(shí)施：按照演練方案組織實(shí)施演練，演練過程要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。4.演練總結(jié)：對演練進(jìn)行全面總結(jié)，撰寫演練總結(jié)報(bào)告，分析演練過程中存在的問題和不足之處，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，將演練總結(jié)報(bào)告上報(bào)上級主管部門，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)全體員工對應(yīng)急工作的重視和提高。八、后期評估與改進(jìn)（一）后期評估1.評估內(nèi)容：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件