PAGE突發(fā)公共衛(wèi)生預警制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本突發(fā)公共衛(wèi)生預警制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警及相關(guān)應急管理活動。涵蓋但不限于傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒事件以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）工作原則1.預防為主強化日常監(jiān)測與預防措施，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、預警和防范能力，將事件的影響降至最低。加強健康教育與培訓，提高員工及相關(guān)人員的衛(wèi)生意識和自我防護能力，倡導健康的生活方式和工作習慣。2.快速反應建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，及時采取有效的應對措施，最大限度地減少事件造成的損失。加強應急隊伍建設，提高應急處置人員的專業(yè)素質(zhì)和應急能力，保證應急響應的及時性和有效性。3.科學規(guī)范依據(jù)科學的方法和標準，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、評估和應急處置工作。嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保應急管理工作的合法性、規(guī)范性和科學性。4.協(xié)同合作加強與政府衛(wèi)生健康部門、疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)單位的溝通與協(xié)作，形成應急管理合力。明確公司/組織內(nèi)部各部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理中的職責，加強協(xié)同配合，共同做好應急處置工作。二、預警機構(gòu)及職責（一）預警領(lǐng)導小組1.成立由公司/組織主要領(lǐng)導擔任組長，各相關(guān)部門負責人為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生預警領(lǐng)導小組。2.職責全面領(lǐng)導和指揮公司/組織的突發(fā)公共衛(wèi)生預警及應急處置工作。審定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案及相關(guān)制度，決策重大應急處置措施。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)單位的溝通與合作，保障應急處置工作順利進行。定期組織召開突發(fā)公共衛(wèi)生預警工作會議，分析形勢，研究解決工作中的重大問題。（二）預警工作小組1.設立監(jiān)測信息組、評估專家組、應急處置組、后勤保障組等預警工作小組，明確各小組的組成人員及職責分工。2.監(jiān)測信息組職責負責收集、匯總、分析各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括疫情動態(tài)、食品安全信息、職業(yè)衛(wèi)生數(shù)據(jù)等。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，確保信息的及時、準確傳遞。定期對監(jiān)測信息進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，并向上級報告。3.評估專家組職責對收集到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進行綜合評估，判斷事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢。為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、應急處置提供專業(yè)技術(shù)支持和決策建議。參與制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案及相關(guān)技術(shù)方案。4.應急處置組職責負責組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，按照應急預案要求采取相應的防控措施。對受影響的區(qū)域和人員進行緊急救治、隔離觀察等處置工作。配合相關(guān)部門做好疫情防控、食品安全事故調(diào)查處理等工作。5.后勤保障組職責負責提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需的物資、設備和資金保障。確保應急物資的儲備、調(diào)配和管理，保證物資供應充足、及時。做好應急處置期間的生活保障工作，為受影響的員工提供必要的生活支持。三、預警監(jiān)測與信息收集（一）監(jiān)測范圍1.員工健康狀況監(jiān)測建立員工每日健康報告制度，要求員工如實報告自身健康狀況，包括體溫、呼吸道癥狀、消化道癥狀等。定期組織員工進行健康體檢，重點關(guān)注傳染病相關(guān)指標，如血常規(guī)、傳染病抗體檢測等。2.工作場所衛(wèi)生監(jiān)測設置環(huán)境監(jiān)測點，對辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、食堂、宿舍等場所的空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生狀況進行定期監(jiān)測。加強對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標準。3.食品衛(wèi)生監(jiān)測對公司/組織食堂及周邊餐飲單位的食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期開展食品抽檢工作。收集和分析食品安全事故信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全隱患。4.傳染病疫情監(jiān)測關(guān)注國家和地方衛(wèi)生健康部門發(fā)布的傳染病疫情動態(tài)，收集周邊地區(qū)及相關(guān)行業(yè)的疫情信息。與當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)建立信息共享機制，及時獲取傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和疫情預警信息。（二）信息收集渠道1.員工報告鼓勵員工主動報告自身健康異常情況及發(fā)現(xiàn)的可能影響公共衛(wèi)生的問題，設立專門的報告渠道，如電話、郵箱、在線填報系統(tǒng)等。2.日常巡查各部門安排專人負責日常工作場所的巡查，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題、員工健康異常情況等，并向上級報告。3.監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)利用公司/組織內(nèi)部的健康監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、食品檢測系統(tǒng)等，自動收集相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并進行實時分析。4.外部信息通過政府衛(wèi)生健康部門網(wǎng)站、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等渠道，收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時掌握疫情動態(tài)、政策法規(guī)變化等情況。（三）信息收集與報告流程1.信息收集員工、巡查人員等發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應立即按照規(guī)定的報告渠道進行報告。監(jiān)測系統(tǒng)自動收集到異常數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)應及時發(fā)出預警提示，并將相關(guān)信息推送至指定人員。2.信息核實接到報告后，監(jiān)測信息組應及時對信息進行核實，通過進一步詢問、現(xiàn)場查看、調(diào)查走訪等方式，確認信息的真實性和準確性。3.信息報告經(jīng)核實的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，監(jiān)測信息組應按照規(guī)定的報告時限和程序，向上級領(lǐng)導及相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、癥狀表現(xiàn)、初步判斷的事件性質(zhì)等。在事件處置過程中，應及時續(xù)報事件的發(fā)展動態(tài)、處置措施、人員傷亡情況等信息。四、預警評估與分級（一）預警評估指標1.健康指標員工發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的發(fā)生率及變化趨勢。傳染病疫情的發(fā)病率、死亡率、病死率等指標。2.環(huán)境指標工作場所空氣質(zhì)量超標情況。飲用水衛(wèi)生指標異常情況。食品衛(wèi)生抽檢不合格率。3.事件影響指標受影響的人員數(shù)量、范圍。對公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響程度。社會關(guān)注度及輿情動態(tài)。（二）預警評估方法1.定期評估監(jiān)測信息組每周對收集到的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進行匯總分析，形成周報。每月對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合評估，分析事件的發(fā)展趨勢，撰寫月度評估報告。2.實時評估在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，監(jiān)測信息組應及時啟動實時評估機制，對事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等進行快速評估。根據(jù)事件的變化情況，隨時調(diào)整評估內(nèi)容和方法，為應急處置決策提供及時、準確的依據(jù)。3.綜合評估評估專家組結(jié)合定期評估和實時評估結(jié)果，綜合考慮健康指標、環(huán)境指標、事件影響指標等多方面因素，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行全面評估。運用科學的評估模型和方法，對事件的風險等級進行量化評估，提出預警建議。（三）預警分級標準根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍等因素，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，一級為最高級別。1.紅色預警（Ⅰ級）事件危害特別嚴重，對公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成極大影響，可能導致大規(guī)模人員感染、傷亡，社會影響極其惡劣。具體指標：傳染病疫情發(fā)病率超過[X]%，且呈快速上升趨勢；受影響人員數(shù)量超過[X]人，涉及多個部門或區(qū)域；事件引發(fā)廣泛的社會關(guān)注和負面輿情，嚴重影響公司/組織形象。2.橙色預警（Ⅱ級）事件危害嚴重，對公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大影響，可能導致較多人員感染、患病，對員工健康和工作秩序構(gòu)成嚴重威脅。具體指標：傳染病疫情發(fā)病率超過[X]%；受影響人員數(shù)量超過[X]人，影響部分部門或區(qū)域；事件引起一定的社會關(guān)注，對公司/組織運營產(chǎn)生明顯沖擊。3.黃色預警（Ⅲ級）事件危害較大，對公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動有一定影響，可能引發(fā)局部范圍內(nèi)的人員健康問題，需要采取相應的防控措施。具體指標：傳染病疫情發(fā)病率超過[X]%；受影響人員數(shù)量超過[X]人，主要集中在個別部門或區(qū)域；事件在公司/組織內(nèi)部引起一定關(guān)注，對工作安排產(chǎn)生一定干擾。4.藍色預警（Ⅳ級）事件危害一般，對公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小，存在潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，需密切關(guān)注。具體指標：傳染病疫情發(fā)病率出現(xiàn)異常波動；受影響人員數(shù)量較少；事件在公司/組織內(nèi)部有一定知曉度，但未對工作造成明顯影響。五、預警響應與處置（一）不同級別預警的響應措施1.紅色預警響應立即啟動公司/組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，進入全面應急狀態(tài)。預警領(lǐng)導小組全面指揮應急處置工作，各預警工作小組按照職責分工迅速開展工作。實施最嚴格的防控措施，如全面停工停產(chǎn)、人員居家隔離、對辦公區(qū)域和生產(chǎn)場所進行全面消毒等。加強與政府衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，全力配合做好疫情防控和患者救治工作。及時向員工及家屬通報事件情況，做好宣傳教育和心理疏導工作，穩(wěn)定員工情緒。2.橙色預警響應加強應急值班值守，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)。進一步強化防控措施，如減少人員聚集、加強個人防護用品配備、對重點區(qū)域進行重點監(jiān)控等。組織應急處置培訓和演練，提高應急處置人員的實戰(zhàn)能力。加強與外部相關(guān)單位的信息共享和協(xié)作，及時獲取最新的防控建議和技術(shù)支持。每日向上級領(lǐng)導及相關(guān)部門報告事件處置進展情況。3.黃色預警響應啟動相應的應急工作機制，加強對事件的監(jiān)測和分析。采取針對性的防控措施，如對出現(xiàn)癥狀的員工進行隔離觀察、加強工作場所通風換氣、開展衛(wèi)生清潔消毒等。組織相關(guān)部門對事件進行調(diào)查，查找原因，采取措施防止事件進一步擴大。定期向員工通報事件情況，提醒員工做好自我防護。每周向上級領(lǐng)導及相關(guān)部門報告事件處置情況。4.藍色預警響應密切關(guān)注事件動態(tài)，保持信息收集渠道暢通。加強對相關(guān)區(qū)域和人員的健康監(jiān)測，做好日常防控工作。根據(jù)監(jiān)測情況，適時調(diào)整防控措施，防止?jié)撛陲L險演變?yōu)閷嶋H事件。向員工宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識，提高員工的防范意識。（二）應急處置措施1.人員管控對確診病例、疑似病例及密切接觸者，按照國家和地方相關(guān)規(guī)定進行隔離治療、觀察。根據(jù)事件影響范圍，對受影響區(qū)域的人員進行限制出入、集中管理等措施，減少人員流動和交叉感染風險。2.場所防控對辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、食堂、宿舍等場所進行全面清潔消毒，增加消毒頻次，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。加強通風換氣，保持室內(nèi)空氣流通。合理安排工作場所布局，避免人員聚集，設置必要的隔離區(qū)域。3.食品衛(wèi)生管理對公司/組織食堂及周邊餐飲單位進行全面檢查，加強食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理。嚴格執(zhí)行食品留樣制度，確保食品安全。暫停供應可能存在安全隱患的食品，對已采購的食品進行排查和處理。4.醫(yī)療救治與防護配備必要的醫(yī)療救治設備和藥品，為員工提供基本的醫(yī)療服務。組織員工進行個人防護培訓，指導員工正確佩戴口罩、勤洗手等防護措施。做好應急處置人員的防護裝備配備和培訓，確保其在處置過程中的安全。5.信息發(fā)布與輿情應對及時、準確地向員工及家屬發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應員工關(guān)切。加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理負面輿情，引導輿論導向，維護公司/組織良好形象。（三）響應終止1.當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除，經(jīng)評估專家組綜合評估后，由預警領(lǐng)導小組決定響應終止。2.響應終止后，應繼續(xù)做好后續(xù)的監(jiān)測、評估和恢復工作，防止事件再次發(fā)生。3.對應急處置工作進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善突發(fā)公共衛(wèi)生預警制度和應急預案。六、后期處置（一）善后處理1.對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的員工進行心理疏導和關(guān)懷，幫助其盡快恢復身心健康。2.對因事件造成的財產(chǎn)損失進行統(tǒng)計和評估，按照相關(guān)規(guī)定進行理賠和補償。3.對事件涉及的場所、設備等進行全面清理和消毒，恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）調(diào)查與評估1.組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響范圍等情況。2.對事件的應急處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議。3.根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和相關(guān)制度，提高應急管理水平。（三）恢復與重建1.逐步恢復公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生管理，防止類似事件再次發(fā)生。2.加強與供應商、客戶等合作伙伴的溝通與協(xié)調(diào)，及時通報事件情況，爭取理解和支持，共同維護良好的合作關(guān)系。3.持續(xù)關(guān)注員工的健康狀況，定期組織健康體檢和培訓，提高員工健康意識和自我防護能力。七、培訓與演練（一）培訓計劃1.制定年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、防控知識、應急處置技能等。3.培訓對象涵蓋公司/組織全體員工，重點是應急處置人員、管理人員和與公共衛(wèi)生相關(guān)崗位的員工。（二）培訓實施1.按照培訓計劃組織開展培訓工作，可采用集中授課、在線學