PAGE衛(wèi)生重大法治審核制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生重大事項(xiàng)法治審核工作，提高依法決策水平，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位涉及重大衛(wèi)生政策制定、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定以及其他重大事項(xiàng)的法治審核。（三）基本原則1.合法性原則。審核事項(xiàng)必須符合法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，確保決策、執(zhí)法等行為合法合規(guī)。2.合理性原則。審核事項(xiàng)應(yīng)符合公平、公正、合理的要求，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。3.程序性原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，確保審核過程公開、公正、透明。4.專業(yè)性原則。充分發(fā)揮法律專業(yè)人員的作用，確保審核意見具有專業(yè)性和權(quán)威性。二、審核機(jī)構(gòu)及人員（一）審核機(jī)構(gòu)設(shè)立衛(wèi)生重大法治審核委員會(huì)（以下簡稱“審委會(huì)”），作為衛(wèi)生重大事項(xiàng)法治審核的決策機(jī)構(gòu)。審委會(huì)主任由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管法治工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及法律專業(yè)人員。（二）審核人員1.法律專業(yè)人員。從本單位或外聘具有法律職業(yè)資格證書的人員中選拔，負(fù)責(zé)具體的法治審核工作。2.業(yè)務(wù)部門審核人員。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)提供審核事項(xiàng)的相關(guān)業(yè)務(wù)資料，并協(xié)助法律專業(yè)人員進(jìn)行審核。三、審核范圍（一）重大衛(wèi)生政策制定1.涉及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施等重大決策。2.對衛(wèi)生行業(yè)有重大影響的規(guī)范性文件制定。（二）重大行政決策1.涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品監(jiān)管等方面的重大決策。2.涉及重大資金安排、重大項(xiàng)目建設(shè)的決策。（三）重大行政執(zhí)法決定1.吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷藥品經(jīng)營許可證等重大行政處罰決定。2.涉及重大公共衛(wèi)生事件的行政強(qiáng)制決定。（四）其他重大事項(xiàng)（由審委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定）四、審核內(nèi)容（一）合法性審核1.審核事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定。2.審核決策、執(zhí)法等行為的主體是否合法。3.審核決策、執(zhí)法等行為的程序是否合法。（二）合理性審核1.審核事項(xiàng)是否符合公平、公正、合理的原則。2.審核決策、執(zhí)法等行為是否考慮了相關(guān)因素，是否存在顯失公平的情況。（三）程序性審核1.審核事項(xiàng)是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，是否存在程序違法的情況。2.審核相關(guān)材料是否齊全、規(guī)范，是否符合法定形式。五、審核程序（一）送審材料1.承辦部門在提交重大事項(xiàng)審核前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：重大事項(xiàng)的基本情況說明，包括事項(xiàng)背景、目的、主要內(nèi)容等。相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù)。承辦部門的意見及理由。其他需要提供的材料。2.送審材料應(yīng)一式兩份，并加蓋承辦部門公章。（二）受理1.法治審核機(jī)構(gòu)收到送審材料后，應(yīng)進(jìn)行登記，并對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。2.對于材料齊全、規(guī)范的，予以受理；對于材料不齊全、不規(guī)范的，應(yīng)要求承辦部門補(bǔ)充完善。（三）審核1.法治審核機(jī)構(gòu)受理送審材料后，應(yīng)指定法律專業(yè)人員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)認(rèn)真查閱相關(guān)材料，必要時(shí)可向承辦部門及相關(guān)人員了解情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.審核人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。審核意見應(yīng)包括合法性、合理性、程序性等方面的內(nèi)容，并明確提出同意、不同意或修改完善的建議。（四）集體討論1.對于重大、復(fù)雜、疑難的審核事項(xiàng)，審委會(huì)應(yīng)組織集體討論。集體討論由審委會(huì)主任主持，審委會(huì)成員參加。2.承辦部門應(yīng)向?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)審核事項(xiàng)的基本情況、承辦部門意見及審核人員的審核意見。審委會(huì)成員應(yīng)充分發(fā)表意見，進(jìn)行討論研究。3.集體討論應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)記錄討論的過程、結(jié)果及審委會(huì)成員的意見。（五）反饋1.法治審核機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核意見及時(shí)反饋給承辦部門。承辦部門應(yīng)認(rèn)真研究審核意見，根據(jù)審核意見對重大事項(xiàng)進(jìn)行修改完善。2.對于不同意的審核意見，承辦部門如有異議，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書面申訴，審委會(huì)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并作出最終決定。（六）歸檔1.審核工作結(jié)束后，法治審核機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核過程中形成的材料進(jìn)行整理歸檔，包括送審材料、審核意見、會(huì)議紀(jì)要等。2.歸檔材料應(yīng)妥善保管，以備查閱。六、審核責(zé)任（一）承辦部門責(zé)任1.承辦部門是重大事項(xiàng)的具體承辦單位，對送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。2.承辦部門應(yīng)積極配合法治審核機(jī)構(gòu)的審核工作，按照審核意見對重大事項(xiàng)進(jìn)行修改完善。（二）審核人員責(zé)任1.審核人員應(yīng)認(rèn)真履行審核職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定進(jìn)行審核，確保審核意見的合法性、合理性、程序性。2.審核人員對審核意見負(fù)責(zé)，如因?qū)徍耸д`導(dǎo)致重大事項(xiàng)出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）審委會(huì)責(zé)任1.審委會(huì)對重大事項(xiàng)的審核結(jié)果負(fù)責(zé)，審委會(huì)作出的決定應(yīng)具有權(quán)威性和終局性。2.審委會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與集體討論，發(fā)表客觀、公正的意見。如因?qū)徫瘯?huì)決策失誤導(dǎo)致重大事項(xiàng)出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的，審委會(huì)成員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.單位內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對衛(wèi)生重大法治審核制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保審核工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.對于違反本制度規(guī)定的行為，監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)予以糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）考核1.建立衛(wèi)生重大法治審核工作考核機(jī)制，對承辦部門、審核人員及審委會(huì)成員