PAGE憲法醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）制定目的本醫(yī)療衛(wèi)生制度依據(jù)憲法，旨在保障公民的基本健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公平、可及與可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)。（二）適用范圍本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，以及在這些機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生人員和接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公民。（三）基本原則1.保障健康原則：將維護(hù)公民健康權(quán)益放在首位，以保障人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)為目標(biāo)。2.公平公正原則：確保醫(yī)療衛(wèi)生資源合理分配，不論城鄉(xiāng)、地域、人群，都能公平地獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3.公益性質(zhì)原則：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)具有公益屬性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任。4.科學(xué)發(fā)展原則：遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的科學(xué)性和規(guī)范化水平。5.依法治理原則：嚴(yán)格依照憲法及相關(guān)法律法規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)，依法規(guī)范各方權(quán)利義務(wù)，保障制度的有效實(shí)施。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理（一）機(jī)構(gòu)規(guī)劃與布局1.政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域人口、地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，制定科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能定位。2.優(yōu)先發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、城市醫(yī)院為支撐的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾就近就醫(yī)。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批1.設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定程序向衛(wèi)生健康行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后取得執(zhí)業(yè)許可。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)材料，實(shí)地考察機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、場(chǎng)地等條件，確保其具備提供安全、有效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力。（三）機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等，確保機(jī)構(gòu)高效有序運(yùn)行。2.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，建立醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，保障醫(yī)療安全。3.規(guī)范人員行為，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理（一）人員準(zhǔn)入1.從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、資格證書，并經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書。2.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)人員準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)考試、注冊(cè)等環(huán)節(jié)的管理，確保進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的人員具備專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為從業(yè)人員提供定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)參加學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)和技能。2.建立人才培養(yǎng)體系，通過(guò)多種途徑培養(yǎng)高層次、復(fù)合型醫(yī)療衛(wèi)生人才，滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。（三）人員考核與獎(jiǎng)懲1.建立科學(xué)合理的人員考核制度，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核。2.根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，激勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極工作，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)違反法律法規(guī)和職業(yè)道德的人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供（一）基本醫(yī)療服務(wù)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括常見病、多發(fā)病的診治，急危重癥的搶救等。2.優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，推行預(yù)約診療、分時(shí)段就診等措施，減少患者等待時(shí)間。3.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)診療等新型服務(wù)模式，方便患者就醫(yī)。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，如預(yù)防接種、健康教育、婦幼保健、疾病防控等。2.建立公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和效果，提高居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾健康安全。（三）醫(yī)療保障與支付1.國(guó)家建立健全多層次醫(yī)療保障體系，包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2.完善醫(yī)保支付制度，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。3.加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，確保醫(yī)保基金安全、有效使用。五、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置（一）資源總量與結(jié)構(gòu)1.根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給。2.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和短缺專業(yè)的投入，提高資源配置的均衡性和合理性。（二）資源共享與協(xié)同1.推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，建立檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同發(fā)展。2.加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，提高整體服務(wù)效能。（三）資源監(jiān)管與評(píng)估1.建立醫(yī)療衛(wèi)生資源監(jiān)管制度，對(duì)資源配置、使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整資源配置策略，提高資源利用效率。六、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、穩(wěn)定、安全的醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。2.推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療管理、公共衛(wèi)生等業(yè)務(wù)的信息化全覆蓋。（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享1.建立醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，整合各類醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和共享。2.利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為醫(yī)療衛(wèi)生決策、醫(yī)療質(zhì)量控制、疾病防控等提供支持。3.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)與醫(yī)保、民政等部門的數(shù)據(jù)共享，提高服務(wù)協(xié)同性。（三）信息安全保障1.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生信息安全管理，建立健全信息安全制度和技術(shù)防護(hù)體系。2.加強(qiáng)人員信息安全培訓(xùn)，防止患者信息泄露，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。七、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)與分工1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等進(jìn)行全面監(jiān)督管理。設(shè)立專門的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。2.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，如醫(yī)保部門負(fù)責(zé)醫(yī)保基金監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員配備、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等進(jìn)行監(jiān)督。3.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范執(zhí)行、醫(yī)療費(fèi)用合理性等進(jìn)行監(jiān)督。（三）違法行為查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)進(jìn)